捕鯨協商破局的真相:政治角力勢均力敵 | 環境資訊中心

捕鯨協商破局的真相:政治角力勢均力敵

捕鯨禁令無共識 獵殺將持續

2010年06月29日
本報2010年6月29日綜合外電報導,戴蘊思編譯,蔡麗伶審校

國際捕鯨委員會(IWC)上週在摩洛哥阿加迪爾(Agadir)召開年會,88個會員國經兩天秘密會談後,有關捕鯨限制的談判仍淪為破局,每年有好幾千頭的鯨魚將會持續遭到獵捕。IWC代理主席利物浦(Anthony Liverpool)表示:「最主要的代表意見仍舊非常分歧」,而美國首席代表莫妮卡馬蒂納(Monica Medina) 表示:「在將近3年的討論後,我們陷入了僵局。」

日本以研究為名捕鯨,圖片來自: Institute of Cetacean Research

無法達成共識意味著討論必須擱置一年。而IWC的未來也成了問題,會議的背景文件提到IWC的現況不算是一個有效的「多邊組織」。

但目前的情況會繼續持續,挪威和冰島無視IWC禁令繼續獵鯨,而日本則以科學研究為名鑽漏洞,獵殺將近1000頭小鬚鯨。

WWF成員伊莉特(Wendy Elliott)對會談的結果感到大失所望。她表示:「各國政府找不到一條出路,他們再一次把政治擺在科學之前。這讓委員會的誠信遭到質疑,也讓人懷疑是否有能力做出保育鯨魚利益的決策。」

主張捕鯨的國家有日本、挪威和冰島,支持他們的國家則是美國,紐西蘭,這些國家提議解除商業捕鯨的禁令,相對地以額度作為規範來減少獵殺的數目。WWF、綠色和平和皮尤環境組織(Pew Environment Group)則曾聯合發表聲明,表示如果在某些條件下,他們願支持解除禁令。

此陣營原提議允許各國,十年內在南大洋鯨魚保護區(Southern Ocean whale sanctuary)獵捕65頭長鬚鯨和北太平洋500頭賽鯨。長鬚鯨和賽鯨在過去都因為大量獵捕而數量殆盡。此案因未獲75%國家贊同而中斷。

日本捕鯨委員舟山康江(Yasue Funayama)表示,日本已經為達到妥協而做出很大的讓步,並譴責反捕鯨國家拒絕獵殺「不過一種動物」。

紐西蘭代表高佛瑞.普爾瑪(Geoffrey Palmer)表示,「我們必須跳脫出政治層面,讓視野更加寬廣」,她譴責「看不到政治意願」。

英國、澳洲和拉丁美洲國家反對解除禁捕令,對此結果也同樣不樂見。英國海洋署長Richard Benyon表示:「這個結果真是讓人灰心喪志,全世界不能同心協力保護這令人贊嘆的生物。我們英國一直都很清楚地表示,任何協議都必須每年減少獵捕鯨魚的數量,逐年達到完全停止商業捕鯨的目標。」

WWF的物種政策理事Heather Sohl也表示,「如果地球上有一個地方必須全面禁止捕鯨,那就是南大洋。」他指出,有些鯨魚只在南大洋覓食,從南大洋游至熱帶海域時,整個冬天都完全不進食。在鯨魚這麼脆弱的海域合法獵鯨,是完全不合邏輯的事。

目前,南大洋保護區是南極洲周圍一片廣大的區域,是許多種類的鯨魚覓食的水域,並在1994年被IWC設立為保護區,但日本卻假借科學研究的理由,每年獵捕高於一千頭的鯨魚。

日本金援 賄聲賄影

鯨豚保育協會(Whale and Dolphin Conservation Society)成員Chris Butler-Stroud對此破局發表看法,他說﹕「我們一定不能忘記日本、冰島和挪威在IWC的規範外持續獵捕鯨魚,這個情況勢必得改變。」

一般來說,IWC是對外公開舉行,這次因為秘密進行而受到抨擊,也蒙上了一層腐敗謠言的陰影,儘管日本否認,但媒體斷言日本賄選,替賄絡國付機票錢和IWC會員費,要他們投票支持解除禁令,而日本的金援已被認為是小島國一項可觀的收入來源。。

開不開放 政治角力

事實上,談判破局在事前就已顯現徵象,因為兩陣營呈現勢均力敵的狀態,而不論哪一方,都認為IWC在鯨魚保育和鯨魚管理方面做得不夠好。IWC主席Christian Macquieira曾表示,兩方必須妥協,沒有人能事事順心。

歐盟因為丹麥和瑞典支持捕鯨大國──挪威而分裂,早先的內幕消息指出:「這場會議賭注很大,兩方的人數會很接近。我們默默地希望歐盟的位置能夠統一。」

為了拉攏冰島,德國則曾向冰島強調,為了得到歐盟的會員國資格,必須停止捕鯨。

其中,1992年建國、僅20000人口的太平洋島國帛琉,原有意倒戈為反對捕鯨的一方,一度成為左右結局的關鍵少數──帛琉總統Johnson Toribiong曾被日本的論點說服,日本稱「人類每年消耗一億噸的魚,但是鯨魚吃的是人類的五倍,所以為了確保魚量不會銳減,必須允許獵捕鯨魚。」

IWC禁令的圖騰意義 仍需維繫

據報告指出,日本、挪威和冰島自從1986年IWC立下商業獵捕禁令以後,獵殺了3.5萬頭鯨魚。日本利用禁令的漏洞,以研究為名在南極的南大洋獵殺鯨魚。而挪威和冰島則在IWC控制之外在北半球進行商業獵鯨。這些支持解禁的國家宣稱,解禁後以額度分配作為系統,被捕的鯨魚會更少。但是對許多環保人士來說,此禁令有代表性的本質,他們無意放棄此禁令。

※參考資料:英國衛報報導()、()
※延伸閱讀:國際預計縮限捕鯨配額 鯨魚保育仍須努力