時事新聞

中國的人口密度為世界的3倍，每人所能分得的自然資源卻只有全球平均值的1/2，且每單位產值所製造的排污量，竟超過全球平均的10多倍！中國經濟的崛起令全球羨慕，但代價卻是：中國正變成「生態荒地」，且影響到周邊的國家乃至全球環境。在全球投資湧入、中國傲視全球的GDP成長率背後，中國已成為世界最大的二氧化硫排放國家，其二氧化碳排放量也預估在2009年趕上美國。看守世界研究中心（Worldwatch Institute）在甫出版的《2006世界現況》（State of the World 2006）中提到，中國已成為能源消耗大國，在2005年消耗了全球26％的粗鋼、32％的稻米、37％的棉花，以及47％的水泥。經濟起飛讓中國擁有45個人口超過100萬的城市，燃煤和汽機車大增，烏煙瘴氣遮蔽天空，全中國約有200個城市的空氣品質低於世界衛生組織標準：目前全球20個空氣污染最嚴重的城市中，中國16個榜上有

隨著致命傳染病SARS風暴逐漸消散後，前幾年即開始肆虐的禽流感疫情，在2006開始有向全球擴散的趨勢。原本多於東南亞地區發生的疫情，亦逐步向中亞、歐洲、非洲與東北非擴散；一直看似置身事外的美國地區，亦抵擋不住流感病毒的入侵而淪陷。各地除了雞、鴨等家禽類感染外，歐洲地區的天鵝亦爆出疫情；跨物種間的傳染，如德國方面的貓隻與峇里島的豬隻亦發生染病致死的案例。面對這個全球性的傳染病，世界衛生組織與聯合國亦積極召開防治與應變會議，並提供疫區國家協助。聯合國在7月啟動了危機管理中心的運作，而中國、歐盟與世界銀行更在年初共同簽訂了「北京宣言」，會中歐盟宣佈提供8千萬歐元挹注全球對抗禽流感工作。高度致命的流感病毒不僅造成禽類的死亡，H5N1病株引發人類死亡亦時有所聞。自2003年12月以來，禽流感已造成2億禽鳥死亡，以及遍佈10個國家的152起人類死亡案例，據世界衛生組織的資料顯示，發生人類染病致死的病例

自京都議定書2005年2月生效以來，此股國際熱潮也促使台灣政府對減碳的立法達成共識，今（2006）年2月16日環保署趕在「京都議定書」生效週年，完成「溫室氣體減量法」草案，而9月20日行政院審查通過後，若立法院今年底審查通過，此法案將可望由後年起開始實施。「溫室氣體減量法」將促使國內推動溫室氣體減量有法源依據，並明定政府各部門的權責。草案中確定未來將進行溫室氣體限量管制、碳稅徵收及排放交易制度，並建置國家溫室氣體盤查、登錄及排放清冊。行政院指出，立法通過前已進入實質審查程序的開發案不受該法規範，儘管仍須依環評法等相關規定進行審查，綠色公民行動聯盟理事劉惠敏認為，目前進入實質審查、提案的各石化、煉鋼廠等計畫，仍將促成台灣持續名列全球二氧化碳成長率第一的寶座。回顧這一年，全球各地持續發出更多攸關溫室效應的警訊，我們看到不冬眠的北極熊及其將瀕臨絕種的預言、海洋酸化等，而根據德國慕尼黑再保險（Mu

豪雨釀災、民怨沸騰之際，朝野陣營各自盤算，卻難得以「民生」為名義達成共識。1月立法院通過了1,410億治水預算，包含「易淹水地區水患治理特別預算」8年，以及「石門水庫及其集水區整治特別條例」250億等兩項特別預算。此治水預算一度提案部分經費免環評，雖然最後撤銷免環評的提案，但立委此由8年800億加碼預算為1,410億的做法，仍讓外界強烈質疑是想在國會減半前「撈最後一票」的「自肥」行為。誠如台灣大學全球變遷研究中心主任柳中明所言：「這項經費開銷將是由天災與人命來檢驗，大家所承擔的責任是相當沉重的。」如果不能從源頭去思考，何以颱風、豪雨季節到來時，便深受水患之苦？何以水患不斷水資源仍漸漸匱乏？那麼其實1,410億也將淪為債留子孫的虛擲人民納稅血汗錢。6月底，立法院通過此兩項第一期特別預算，行政院原欲釋出合作金庫、台灣菸酒公司股票做為財源，但在朝野反對、協商後，第一期預算全數舉債因應。兩大治水預

連接閩南沿海和閩西山區的「龍廈鐵路」，25日在龍岩、漳州和廈門三地同時動工，預計2010年通車，屆時龍岩到廈門只需要一個小時的車程。這條由鐵道部和福建共投資64億，建設的龍廈鐵路，為時速200公里的雙線電氣化鐵路，全長約171公里。鐵路共設龍岩、馬坑、適中、船場、漳州東、廈門等10個站點。另外，已經投入運營的贛龍鐵路，也能在贛州連接京九線，屆時，從江西贛州到福建廈門只需5小時左右。

台南陸軍虎山靶場24日下午起火，直到25日清晨才熄滅，上百公頃丘陵坡地一片焦黑，險延燒農作物，官民相互質疑對方放火，環保局空氣汙染防制課表示，必須查獲行為人才能處罰，若無法確定是官兵或百姓任何一方點火，環保單位無法告發，只能要求管理單位加強巡邏。縣消防局表示，起火原因不明，虎山靶場太遼闊，除非剛好撞見，要追查起火原因很難。軍方主管不太可能下令放火，但官兵若丟未熄菸蒂，就可能引發大火，過去常有民眾路過隨手亂丟菸蒂起火。砲校政戰主任馮汝延則強調，起火原因需消防專業判斷，靶場年輕幹部缺乏溝通經驗才使百姓誤會，他保證官兵絕不可能放火，放火風險太大，不可能冒這個險，希望鄉親不要誤解。

南投縣多山多綠地，很多遊客來南投縣，都說空氣很好。但環保署最近公布的戴奧辛檢測資料，南投縣空氣中的戴奧辛濃度是全台最高，讓縣民嚇一大跳，很多人都在問，「南投縣空氣中的戴奧辛是哪來的？」環保局長方信雄說，空氣中的戴奧辛成分，主要是火力發電廠、垃圾焚化爐的廢氣或焚燒廢五金。但是南投縣只有草屯鎮一座小型焚化爐，不可能產生那麼多戴奧辛，很可能是遠距汙染。方信雄說，垃圾焚化爐和火力發電廠，煙囪都很高，不會在當地造成空氣汙染，會隨風飄到一段距離後掉落。南投縣空氣中的戴奧辛濃度高，以台中火力發電廠，和烏日、林內垃圾焚化爐的「嫌疑最大」。戴奧辛的懸浮微粒，隨風東飄，遇上中央山脈，就掉落在南投縣。環保署這項大規模的空氣中戴奧辛調查，在全國設置62個採樣點，南投市康壽的2個採樣點，8至10月間，被測出0.077皮克毒性當量，是全國各地的空氣中，戴奧辛濃度最高的縣分，比全國的平均濃度0.033高出很多。

賣玉蘭花的、發傳單的民眾經常穿梭在車道中，台北市交通警察大隊將從96年1月1日開始，禁止有關在車道或交通島上散發廣告物、宣傳單及販售等行為，違者將處以300元以上、600元以下罰鍰。北市交大大隊長陳銘政指出，在車道散發廣告物、宣傳單或販賣等行為，不僅嚴重影響行車安全，更是有礙觀瞻，這種行為已經影響到用路人，警方一定會確實執行查察。北市警局即日起至12月31日止，進行全面的宣導勸阻，並自96年1月1日起，嚴正執法。一經發現違規者，會先進行勸離，若不服才會開罰，並以行為人為處罰。主體道路交通管理處罰條例於94年12月28日在立法院修正通過，並分為2階段施行；第2階段從96年1月1日起施行。有關在車道或在交通島上散發廣告物、宣傳單等行為，已明定於處罰條例第83條第1款禁止規範，連同該條例第2款在車道上販售物品，均屬違規行為。

台北市長郝龍斌及新市府團隊首長25日宣誓就任，相關首長暢談未來作法；工務局長倪世標表示，淡水河整治分為水量及水質兩面向；交通局長羅孝賢說，上任以「改善公車」為最大著眼點。工務局長倪世標表示，淡水河整治分為水量及水質兩面向，水質部分的目標則短中長期為夏季不發臭、河面無垃圾及增加休閒綠地，規畫在迪化、內湖及八里汙水廠，分別建立連通道，共同處理7成大台北縣市汙水。環保局長沈世宏說，將與工務局和北縣共同協調來整治淡水河，另外環保目標則著重在節能及減少車輛汙染，並推動替代性能源，由公務車起汰換成節能車。交通局長的羅孝賢則說，上任以「改善公車」為最大著眼點。會先改善現有公車路線規畫、車班次數及車型，減少公車業者熱門路線班次過多等浪費性支出後，以票價反映市場需求及成本。並以稅費減免及空汙稅等鼓勵業者增購低底盤公車，並籌措財源鼓勵業者添置社區小巴，才能讓機車族漸漸養成搭公車習慣。

雲林縣土石開採、堆置場作業，傳出官商勾結，偽造文書弊端，檢調單位已經向縣府調閱相關資料進行清查；縣長蘇治芬表示，尊重司法機關權責，並要求對土石開採、堆置場設置，進行全面檢討，強調未來如果受理申請縣內土石開採、堆置場的設立許可時，縣府將嚴格審核。據了解，包括雲林地檢署、調查局中機組及台北縣調查站，最近「不約而同」向縣府調閱土石開採、堆置場申請許可及營運稽核資料，檢調蒐證的範圍包括現有的10個土石開採、堆置場資料。因為有台北縣的土石，運送到雲林，甚至還有宜蘭的土石，也要運送到雲林堆置。檢調單位質疑，相關運送資料，可能有人謀不臧，勾串造假。砂石開採部份，則是有越界侵挖的情況。目前，只是調閱資料進行比對，並未就「人員」部份調查。

苑裡鎮民很多根本不用自來水，垃圾處理費無法隨水費徵收，公所催繳垃圾清潔規費又怎麼催都收不到，催繳達成率不到1成，除了繼續催繳，鎮公所將研議垃圾處理費採隨袋徵收方式收取。清潔隊長邱建宏表示，苑裡鎮共有1萬3千多戶，因沒有裝設自來水而需繳交清潔規費的共有4,500多戶，但多年來欠繳清潔規費的情形屢見不鮮，甚至拒繳，這種現象對繳費的民眾很不公平。為有效解決這個問題，清潔隊已積極研議垃圾處理費採隨袋徵收方式，每戶都必須購買公所指定的袋子裝垃圾，邱建宏說，由於垃圾袋需付費，民眾為了節省費用，會逐漸改變目前的習慣，把垃圾分類，並落實資源回收，這樣可以達到垃圾減量目的。如果能得到大多數民眾支持，公所會在最妥當的時機宣導和試辦。

台電「頂湖到東林雙分歧興珍線」高壓電纜地下化工程發生道路下陷意外，泰山民眾日前到工地掛布條抗議，鄉公所25日召開協調會，要求台電將潛盾工程改道。該項工程是16萬1千伏特高壓電纜由林口下台地後，經過泰山市區，在中港西路進入五股工業區，在泰山市區部分，決定將電纜地下化。台電94年向縣府申請利用臨近大窠坑溪的黎明公園所在的水利地開挖，此舉先引起黎明村民不滿，認為公園沒了，又得擔心電磁波的危害。95年7月，潛盾工程在地下15公尺處開始推進，又造成自強街路面下陷，引起居民不滿，擔心萬一按既定路線在泰林路下方施作，可能會發生損鄰事故。村民要求台電將路線改由大窠溪堤岸施作。台電代表則說，該工程原預定96年底通電，現在已經拖延了，台電將評估路線變更，希望居民給台電時間