原住民

每年，全球聯合國代表都會齊聚討論氣候變遷問題，但在溫室氣體減量行動上，卻不輕易做出承諾。為了讓公民的聲音直接在年底巴黎氣候大會（COP21）上呈現，6日，全球同步舉辦「氣候與能源世界公民高峰會」（World Wide Views on Climate and Energy, WWViews）。從日出時間最早的斐濟開始展開，隨著地球轉動，80個國家，106地區，將陸續加入這場全球公民為主角的氣候大會。本活動由聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）秘書處、丹麥科技委員會、法國公共辯論國家委員會共同主辦。台灣則由台灣大學社會科學院風險社會與政策研究中心、台北市政府環保局、台中市政府以及台南市政府共同主辦。北中台三地也連線加入這場世界公民高峰會，這是全台首度北中南同步連線的公民審議，共計有300位公民參加，在9小時的充分討論後，傳達台灣公民對氣候議題的想法。柯文哲：節能減碳要有sense，做就對了

日月潭向山觀光旅館BOT案，由港商寶聲集團子公司仲成開發商，斥資20億、經管50年，在2.8公頃的土地上，興建地上6層、地下2層的觀光旅館。此地居住著僅剩約740位邵族原住民，屬於部落傳統領域，原民會雖已調查確認，卻遲遲未有法源公告，族人雖多次北上陳情表達反對旅館興建，此案仍有條件通過。非過不可的環評？日月潭向山觀光旅館BOT案雖於2013年8月30日通過環評審查，直至去（2014）年10月才公告審查結論，其中一項保障原住民權益的附帶條件，要求「交通部觀光局日月潭國家風景區管理處取得行政院原住民族委員會就本案已符合《原住民族基本法》第21條規定所出具之公函」、「開發單位……並應於開發行為施工前30日內，以書面告知目的事業主管機關及本署預定施工日期；採分段（分期）開發者，則提報各段（期）開發之第一次施工行為預定施工日期」。

立院本會期將進入尾聲，25日《原住民族自治暫行條例草案》也出了內政委員會，為了更明確表達此法案的目的是為了推動之後終極的原住民族自治法，委員會將條例名稱以「推動」取代「暫行」二字，此案將在協商進入院會審查。雖然《原住民族基本法》與《憲法增修條文》皆提出政府應協助原民自治， 但2010年原民會提出《原住民族自治法草案》時卻並不順利，因此轉為提出《原住民族自治暫行條例》，其中條文從原本的83條減至28條。原民會提出「階段落實」的概念，提出開放部分政府權限讓民族政府試辦，原民會主委林江義表示，此條例的意義為階段性的整合與提供操作試辦的機會，因此當中寫明落日條款，強調此條例只有5年壽命。也因此立委陳其邁、高金素梅、鄭添財等分別提出用「推動」二字替代「暫行」的類似意見， 以求名稱能更強調此法的目的與任務所在。此條例中規劃，由行政院設原住民族自治政府；原住民族自治政府下則由各族或聯合族區組自治政府。在

南迴公路拓寬需要8公噸炸藥，公路總局有意將炸藥就近放在南迴公路台東出口處的南田部落，不過部落表達反對。南迴公路拓寬工程進入最關鍵的台東段隧道開鑿，需要將近8公噸的炸藥，公路總局為節省運輸成本，有意將炸藥存放在台東縣達仁鄉南田村，村民極力反對。公路總局南濱工務段段長余成鈺表示，經過2次說明會及多次協商會議，仍無法克服南田村民的反對聲浪，所以不會在南田村設置炸藥儲存場，目前8公噸的工業用炸藥計畫存放於工區隧道內，但最後仍須由礦物局審定。南田村長楊陳田龍表示，炸藥放在哪，他沒意見，但就是不能放在南田，一開始公路總局沒有尊重地方，未和村民事先溝通，這麼危險的東西放在村內，村民當然反對。

花蓮縣府想在豐濱鄉推「山海劇場」，但從2012年開始，因規劃不符在地真正需求、土地徵收爭議和說明會流程不透明等，陸續遭靜浦、港口、立德等遭到在地族人抵制，如今看上了已廢校的磯崎國小校地要落腳，同樣引發當地部落青年的不滿。在地青年Emas（陳健瓏）強調，部落對未來已有完整想像並正在落實中，由部落青年主導的在地觀光推動堅持使用在地食材、由在地人烹煮食物的部落廚房、部落深度旅遊及導覽、部落閒置空間活化及改造成住宿空間等。他們經營的是讓小團的遊客走進部落、真實體驗部落文化，將讓整個部落都受益，而山海劇場所預期的大量團客，根本無法為部落帶來實質效益，只是圖利特定人士，卻留給部落污染和破壞。山海劇場計畫在靜浦時，因為徵收私有土地比例過高、有海洋破壞之虞而遭到靜浦部落強力反對，輾轉到磯崎後，雖然縮小規模、利用磯崎國小已廢校的校地，相對而言對環境的衝擊已降低，但對Emas來說，這個計畫仍是「跳舞給客人看」

立院內政委員會13日進行「原住民族自治暫行條例草案」公聽會，但在理想跟現實狀況中，與會學者與原民團體意見仍分歧，「別想著一次打全壘打，先讓我們站上打擊區吧。」部分已成立民族議會的地區認為不能再拖，即便不完美，先上路再調整也可以。「但也許這草案不在民族自治的球場裡。」也有學者與團體認為此草案不涉及土地與財源，只就文化方面談自治，更有矮化限縮的問題，只能稱得上是「原住民地區的地方自治」，若同意此草案將是自我閹割、根本割地賠款，不可因陋就簡而草率上路。2014年利稻部落成員卡法司在向陽山插下樹枝，誓言收回土地、追求自治。「原住民族自治暫行條例」草案在今年2月通過政院院會，原民會當時便強調是「階段實踐」民族自治，主要先期推動民族自治、確認民族自治空間、強化行政主導扶助、輔導各族試行自治，因此也有明訂此條例只有5年壽命。未來原住民族自治區於設置滿5年，或過半數民族設置族區自治政府後，原住民族自治政府

※ 本文轉載自 地球公民通訊花蓮秀林鄉的三棧溪一帶，是太魯閣族道拉斯、布拉旦兩部落的世居地，也是溯溪游泳聖地。由於發生礦區土地爭議，我們沿著民享路往雙露山的方向，拜訪了現居半山地帶的阿原（匿名）一家人。民國78年以前，阿原的爸爸（原爸）與親戚就已住在雙露山上稱為洛韶的地方，也就是富山石礦的礦區位址。阿原家在土地面積大約2.5公傾的山上，種植蔬菜，過著平凡知足的生活。民國78年後，隨著礦區的土地開發，當時族人沒有土地權狀，在林務局以及新城鄉公所屢屢刁難下，部落族人只能含淚接受政府單位的協調，以微不足道的補償金，離開居住長達二十多年的原耕作地。原爸以這筆補償金在原居地下方不遠處蓋了現居住所，繼續從事一級產業的工作。首先養豬，但當時豬價不好，幾乎慘賠。於是改種山蘇，經濟尚未穩定，又遭遇颱風重創，所有作物毀於一旦。連續的打擊讓原爸一家生活困頓，然而山不轉路轉，颱風後風倒木的整理，帶來了一線生機，儘

4月26日「車諾比事件日」即將來臨，非核家園議題再獲討論。台東魯凱族的達魯瑪克部落（Taromak）率先提出利用當地水力與太陽能的「能源自主計畫」，除了證明2025非核家園可行，更盼藉此爭取部落自主。做到能源自主  爭取部落自主目前仍屬台東的卑南鄉東興村的達魯瑪克部落，去年提出了獨立建鄉的訴求，當時建鄉自治推動委員會主委蘇金成指出，該部落有3000人口，除了生活圈集中、且所在區域全為原保地外，更擁有水源、東興水力發電廠等資源，極有條件率先做到部落自主，如今推出能源自主計畫，宣告他們要來真的。

地球發燒中，如何退燒降熱？除了節能減碳，透過傳統文化利用植物的智慧，恢復山林植被，不但兼顧永續利用、經濟效益，更能恢復生物多樣性。4月22日地球日，南投縣信義鄉地利國小的孩子們和林管處的大人們，一起種回17種布農族傳統獨具智慧的民族植物，讓孩子跟著樹木長大，學習祖先永續利用的智慧，增加生物多樣性，為地球盡一份心力。早在兩天（20日）前，南投林區管理處的廣播車就在信義鄉趴趴走，以布農族語邀請信義鄉民，地球日當天到地利國小參加植樹活動。昨（22日）南投地利國小晴空當照，孩子們以及社區居民都聚在學校，準備參與活動，現場氣氛活潑歡樂。即使如此，校長陳照明一開始致詞就說，今天值得紀念的還有在社區服務數十年的老牧師，今天是他的告別式，提醒孩子們不要忘了老牧師對部落社區的貢獻。告別黑板樹  不忘貢獻最近學校因圍牆旁的黑板樹板根有破壞圍牆之虞，高而挺直的樹幹易遭風折斷，而砍除了21年種植的17棵黑板樹和2

2011年6月，立法院三讀通過「花東地區發展條例」，設置花東地區永續發展基金總額4百億元，基金執行期程為10年，現在走到第四年，進入第二期綜合發展實施方案流程，台東縣府上半年忙著跑程序。上周日（4/19）縣府辦理「第二期綜合發展實施方案（草案）」聽證會，等著4月底陳報行政院。不過，發言民眾普遍反應既有提案太重觀光、輕忽環境、文化及民生層面。會議主席副縣長陳金虎表示，計畫內容還有調整空間。計畫目標彼此矛盾  環團質疑縣府未釐清根本課題台東縣在第一期綜合發展實施方案中，行政院核定28案由基金補助8.98億元，迄今已執行完畢2案，縣府針對第一期提案成果檢討，強調要「加強跨部會、跨區域整合」。不過，在聽證會現場，地球公民基金會花東辦公室主任蔡中岳指出，縣府各處室缺乏橫向連結，第二期計畫目標彼此矛盾。他以鄰近區域的富岡漁港與富山護漁區為例「一邊要衝遊客數，另一邊又要總量管制」。而台東的社福需求，究竟

花蓮縣太魯閣大同及大禮部落有20多戶太魯閣族人仍活在需靠燭光來照明的環境中，為了讓「暗黑部落」重現光明，公民團體20日捐贈為部落募得的太陽能器材，族人扛著步行10多公里路回家，要讓部落點燃希望。大同部落族人與台南市社區大學一同發起「為黑暗部落點燈」計畫，昨募集到12組太陽能發電機組，以人力徒步背負上山，希望能為部落帶來無汙染的光明。台南社區大學講師林元笠表示，去年召開的全國能源會議，廢核、擁核還在爭論不休，諷刺的是卻不見部落無電可用；而高階和低階核廢料的最終處置場，還統統鎖定在原住民區域，能源分配正義何在？盼政府能正視，並儘速檢討城鄉失衡的問題，修改電業法、電價公平透明化，真正重視綠能的未來發展。對此，台電公司花蓮區營業處長蔡欽堂表示，之前已和部落、鄉公所等單位開過協調會，目前礙於當地無路徑致無法施工，且考量施工成本，若虧損過大也會遭到社會各界苛責。大同部落村民眾林秀玉表示，大同、大禮部落

這幾年常會在電視、網路、報章雜誌上看到台灣政府大力推廣原住民文化的訊息，例如成立原住民文化學習教室、推出一系列體驗原民文化觀光行程、把原住民文化當成國民外交內容的一部份等。對於這些呈現，我的心情半喜半憂，喜的是長久以來原住民一直是被政府忽視的族群，而現在政府終於願意正視了！但憂的是所謂推廣原住民文化，到底是真心推廣呢，還是做做表面，單純想消費原住民文化而已？直到最近我才發覺我擔心的問題，原來是一直存在的！雞場？墳場？「孩子要健康！不要養雞場！」這是3月27日在台東縣政府門口近百餘名群眾抗議的口號，這些群眾皆為台東縣新園里的里民，是什麼事情讓他們來到縣政府抗議？又是什麼原因讓他們憤怒地高喊抗議口號？新園里位於台東市行政區，「卡拉魯然」（Kalaluran）部落是這裡排灣族語的地名，意即「來自各社共榮的地方」，也是唯一劃入台東市範圍的排灣族部落。這裡是典型的農村部落，從人文到生態景觀應有盡有，