土地利用

相思寮聚落原地保留有望！13日吳敦義與來自相思寮、萬合農場、農場巷的居民代表以及相思寮後援會與台灣農村陣線成員研商中科管理局提出最新版的相思寮保存方案，確定原地保留相思寮、萬合農場聚落，並且在相思寮聚落週遭之國有土地劃設農地保留區，以地易地。會議結論包括：相思寮聚落現地保留，請中科管理局辦理撤銷徵收，內政部加速相關審議作業；國有財產局以專案讓售方式辦理相思寮聚落周邊國有土地讓售，中科局則會同彰化縣政府辦理專案讓售土地之整地及農水路系統建設等事宜；彰化縣政府協助相思寮住戶儘速辦理以應領補償費繳價購回前項等面積之國有地手續，並協助依地形地勢作合理配置。此次會面是由中科管理局國會聯絡人11日以電話確認，並邀請自救會推派5位居民代表。針對政府提出的新方案，與會的相思寮與萬合農場聚落代表認為已展現政府保留相思寮等聚落的誠意。但對於吳敦義要求居民代表需現場簽署會議結論同意今日的方案，則令他們擔心。居民

中科三期開發爭議並未因法院裁決假處分而暫停施工。在國科會定調「法院裁定效力依法應不及於當事人以外之第三者」下「停工不停產」，友達、旭能兩公司連夜趕工。環保署甚至表示，有責任加快本案環評速度，於12日召開第7次審議會。對於行政部門厚開發單位而薄當地民眾，后里鄉居民再度北上抗議，要求環保署守法。然而，環評審查會議現場大門緊閉，任由民眾喊啞了嗓音、敲紅了手，不為所動。審查會議主席成功大學教授李俊璋、環保署綜計處長葉俊宏甚至要求警察強行押走不願離席的發言者。后里居民要求政府守法　友達旭能停止所有開發行為審查會前，來自后里鄉居民及律師在環保署前召開記者會，要求環保署守法，立即停止審查、中科三期停水停電停工停產，中科三期七星基地環境影響評估重審重做，並應進入二階環評。公館村村長馮詠說，中科三期七星基地環評撤銷之後反而日夜趕工、裝機，國家違背司法判決，不尋思解決在地所受之傷害，卻非要提抗告。

經過幾個月的激烈辯論，並且就在新政府8月7日就任前夕，哥倫比亞政府宣佈將一處大範圍的太平洋海岸劃為最新的國家公園，此處亦為座頭鯨重要的生育地。環境部長卡洛斯科斯塔(Carlos Costa)於8月5日宣布馬拉加灣烏蘭巴國家自然公園(Malaga Bay Uramba National Natural Park)成立，這個公園將涵蓋哥倫比亞太平洋海岸的中央區域，擁有47094公頃。此區域公認是座頭鯨在世界上最重要的繁殖地點，每年約有500到700隻到訪。這裡也是60種兩生類、148種海水魚和淡水魚、25種海鳥與水鳥、141種軟體動物、99種甲殼類、400種樹木的家園，擁有眾多沼澤與非常多樣的植被。「這一個決策讓長久的爭論畫下終止符，並為這個國家與這個區域的未來，開啟了新頁。這是莫大的成就，讓人體認到哥國太平洋岸海洋生態系保育工作的重要，而這個區域今天以前並未能在哥國國家保護區的體系中佔有足夠

美國農業部指出，不利的天候狀況重創俄羅斯、哈薩克與烏克蘭穀糧生產後，在明年北半球穀物收成以前，全球小麥庫存將比一個月前預估減少6.6%。俄國、哈薩克與歐盟鬧旱災同時，加拿大則鬧水災。全球第3大小麥生產國俄國上週宣佈，年底前禁止穀糧出口，以確保國內供給無虞。美國農業部下調俄羅斯小麥生產預估15%，由7月的5300萬噸降至4500萬噸。烏克蘭生產預估則下修15%，至1700萬噸。哈薩克產量預估達1150萬噸，較上月預估下修18%。歐盟部份地區遭逢大旱，其他區域則面臨暴雨威脅，歐盟今年小麥產量將達1.375億噸，較7月預估減少3%。

繼俄羅斯宣布限制小麥出口到年底後，烏克蘭也表示因為天災而考慮為小麥出口設限，全球榖物價格上漲壓力因而大增。美國農業部12日下修全球小麥產量預測。美國農業部發布報告說，自6月1日起的一年內，全球小麥產出預估總計6.457億公噸，比7月時的預測低6.6%，且前一年的產量減少5.1%，反映第三大小麥出口國俄羅斯乾旱對收成的影響。烏克蘭是世界第六大小麥出口國，因為冬季霜害及夏季酷熱缺雨影響部分地區的作物收成，促使基輔當局表示下周將決定是否設定小麥出口配額。根據烏克蘭政府資料，今年榖物產量可能降至4,200萬噸，不如去年的4,600萬噸。

大埔現象的檢視這些日子以來沸沸揚揚的強制徵收農地事件之所以能夠引起憤怒，根本的理由並不在於可憐與苦情──倘若如此，則苗栗縣長因其堅定意志受挫而表露的鬱悶與哀嘆，多少也應得到些許同情與慰問。而那憤怒也不會僅僅只是因為老農與田能勾起對於兒時記憶的緬懷──倘若如此，則如《艋舺》情節的、那因著年輕氣盛的打打殺殺或許也能成為某些人珍視的對象，可見前述的緬懷必定還得包含某種更深刻的意義。而我們能說那憤怒僅僅是因為政府無視於台灣人民的糧食安全、進而會威脅著民眾未來的生存與幸福嗎？啊，我們真的要很謹慎地做出這種表達，因為倘若僅僅只是做如此簡單的思考，那麼稻農很可能也就被我們簡化為生產稻米的工具，果農則成為生產水果的工具，漁民則成為生產或捕捉魚類的工具......。並且這一系列的運動，就很可以被簡化為一種未雨稠繆的、對於「政府在威脅我碗裡的食物」的不滿。這種訴諸於自利的想法或許很有效果，但卻是狹隘的。

本文為2009年台灣農村陣線舉辦之「夏耘草根調查系列文章」，由參與調查的「新竹二重埔組」成成員共同完成，完整的二重埔系列文章共有3篇，本文為系列的第2篇。五、自救會2006年，當自救會發現在第二次通盤檢討，新竹縣政府要在二重埔地區辦理都市計畫，於是開始籌組自救會，據理力爭。他們充滿創意，5位主要領導人，總是在傳經第與九牧第中間的土地廟裡開會，每次會議之前，先各燒一炷香，請求土地公保佑，並為其見證；也曾在午夜，蒙面戴安全帽，騎車把宣傳條向冥紙一樣撒的滿街道；魚目混珠，張貼「明文房屋」仲介廣告，隨便寫上價格，甚至「開價就賣！」，而正牌的「文明房屋」則是拼命撕這些不實的廣告。只是這樣的同仇敵愾，並肩作戰的時間並沒有持續太久。地主權益聯合自救會上行政院與監察院抗議（一）起初的訴求原本「二重埔地主自救會」提出的訴求是爭取保留地面積60公頃做為優良農業區，想剔除於區段徵收外，但是正因為這60公頃最靠近

竹南大埔農地徵收爭議案，自救會堅持保留原地、原屋，反對行政院長吳敦義日前提出的「劃地還農」易地案；對此，吳敦義繼使用螃蟹與草繩比喻陽台、雨遮的爭議後，他昨(11日)再以「豹紋斑」來比喻，保留這種「豹紋斑」的農地，卻不做整體規劃，在實務上根本不可行，因為零星農地的四周都是園區，沒有灌溉及排水系統，也無進出農路，如何經營？ 吳敦義說，行政院以自救會會長陳文彬的農地及住宅做為核心，規劃完整的農業專區，這是政府面對事實、充滿善意且具有可行性的做法，希望農民同意這樣的安排。對此，大埔自救會表示強烈不滿，怒斥「比喻失當，可恥」！自救會指責說，吳敦義根本沒有考量自救會的權益，原地原屋保留行不行得通？可不可行？吳敦義應該先與自救會協商後再發言。自救會抱怨說，自從吳敦義在7月22日宣布「圈地還農」之後，中央政府及苗栗縣府迄今沒有一名官員與自救會接觸。

玉山國家公園管理處為整建排雲山莊，8月31日起將暫停提供登山客住宿服務，玉管處將從10月初起把申請攀登玉山時間從30天延至45天因應，但當地關懷生態者卻質疑山莊從一樓改建成二樓，耐震度有提升嗎？全案環評尚未通過就暫停住宿等服務，根本是「中科第二」。玉管處昨(11日)進行座談會，質疑排雲整建工程破壞高山生態的柯毅民與其他登山界人士都與會。柯毅民說「我並非為反對而反對，是不忍見到中級山岳逐步人工化。」愛爬山的網友都說「想爬中級山岳，但卻被愈來愈人工化嚇住。」如今想登山，就得被迫去爬高難度百岳，才能看見純景觀高山。玉管處長陳隆陞說，防震部分建築師會依建築技術規範處理，環評己送審，玉管處整建排雲是數十年來各方建議反應，才決定稍做整建，增加住宿床位至120個。陳隆陞說，排雲整建需有準備時間，還要配合攀登玉山申請，研訂妥當就公告，整建案從環保至生態等都接受全國監督公評。

日本長崎市9日上午在和平公園舉行原子彈爆炸65周年紀念追悼儀式，英、法兩個擁核國首次派代表出席長崎的紀念儀式，今年共有32國代表參加，是歷年來最多的一次。日前出席廣島和平紀念儀式的美國駐日大使魯斯也受邀，但以行程繁忙為由缺席。長崎和平公園的「長崎之鐘」在原子彈投下的上午11時2分敲響，所有與會者都起立向當年的罹難者默哀1分鐘。包括原爆罹難者遺族、日本官員和外國代表及首次出席的國際原子能總署（ＩＡＥＡ）事務局長天野之彌等，共約6000人出席。長崎市長田上富久在會上發表和平宣言，警告核武國若不縮減核武，全球將面臨核武擴散危機。他也支持聯合國祕書長潘基文所提倡的「核武禁止條約」，呼籲擁核國領袖不要踐踏「實現無核世界」的努力。日本首相菅直人致詞指出，全球唯一的原子彈受害國日本，有道義責任站在第一線為實現無核世界而努力，他也承諾日本仍將堅守日本憲法中的「非核三原則」。

世界自然基金會俄羅斯分會表示，俄國目前的森林大火，可能會加劇全球暖化。分會引述一份研究報告指出，火災數量上升與氣候變化之間存在雙向的因果關係。因為大氣中二氧化碳含量增加，導致氣候系統失衡，會增加熱浪的數量，從而導致火災數量增多；另一方面，山火排放大量二氧化碳，導致氣候變暖和乾旱加劇，促使火災威脅上升。專家認為，俄國應該評估山火對珍貴樹種造成的損害，並研究如何讓這些樹種恢復生機。

巴基斯坦正面臨80年來最嚴重的洪患，聯合國秘書長潘基文9日緊急呼籲國際社會慷慨解囊，協助巴國度過難關。聯合國官員指出，巴基斯坦這次水患受災者達1390萬人，已超越2004年印度洋大海嘯、2005年巴基斯坦阿查德喀什米爾地震和2010年1月的海地強震災民的總和。2005年阿查德喀什米爾強震受災者逾300萬人，印度洋海嘯則達500萬人，而今年海地強震災民約300萬人。聯合國估計，巴基斯坦水患至少造成1600人喪生。巴國7月底以來豪雨不斷引發洪澇，尤以西北部受災最嚴重，滾滾洪流繼續往南部蔓延至農業中心旁遮普省，再湧進信德省。旁遮普省約有150萬公頃農地被水沖毀，信德省則已有約150萬人從災區疏散。由於巴國適逢雨季，大雨沒有緩和跡象，聯合國官員與巴國政府已經懇請國際社會伸出援手。聯合國表示，各國已經提供3820萬美元捐款救災，並承諾將再捐出9090萬美元。