土地利用

八八風災之後，高雄縣的河川堆滿砂石，高雄縣長楊秋興憂心疏浚作業緩不濟急，今天(9月14日)邀集砂石相關業者、以及水利署代表舉辦公聽會。高雄縣長楊秋興表示，高屏溪流域淤積嚴重，寶來大橋下方淤沙高15公尺，單是簡化作業程序，仍無法達成大量快速清淤。像是道路橋樑損壞嚴重，得走河床便道，必須自下游向上疏浚，但便道施工如果還得經過政府依採購法公開招標，絕對無法快速完成，建議便道就直接由廠商來做。台灣省水利技師公會賴丁甫表示，再依舊程序規劃檢討已來不及，而台灣汛期長達7個月，他認為不必限定汛期到就停工，而應由廠商自負風險。高雄縣砂石公會表示，砂石堆置地點才是最大問題，建議開放第二類廠商，以便吸收大量的清淤量。高屏溪流域崩塌淤積量目前還無人能估出，先就對人民有影響者優先疏濬，預估疏濬量為:2009至2010年1490萬立方公尺，2010年至2011年1920萬立方公尺，總計3410萬立方公尺。

農委會「特有生物中心」近來重新調查全台水生植物資源發現，「台灣特有種」水生植物「台灣水蕹」已瀕臨滅絕，全台分佈地區只侷限在台中縣清水鎮，總分佈面積竟然不到2公頃，而這些分佈的農地都是私人田地，且持續耕作中。特生中心研究人員表示，造成這種水生植物族群數量持續銳減的原因，是環境過度開發以及廣泛使用農藥，嚴重影響「台灣水蕹」的生態環境，如果目前不能加緊腳步復育，很可能會步上物種滅絕的命運。特生中心助理研究員黃朝慶說，這種植物早期數量相當多，老一輩的人會把它的根莖削皮後加上砂糖煮成甜點，是當時農忙的點心。現擔心它會滅絕，特生中心移植了部分植株進行繁殖試驗，希望能夠復育它，黃朝慶說：「到全世界找都找不到這種植物，只有台灣有，就想辦法把它復育起來」。

市面上未經「有機認證」，卻標榜有機的商品充斥，昂貴又沒保障。花蓮縣政府推廣與認證的無毒農特產品有專屬標章，透過產品追溯碼即可查詢生長紀錄，農民們假日到台北內湖綠色市集與消費者面對面，不怕試吃，強調要讓消費者吃得安心。花蓮縣政府農業發展處農業科技技士許志銘說，「無毒農業」是由花蓮縣提出的農產品牌，與中央的「有機認證」不同，從產地植栽飼育、飼料控管、生產包裝到通路，皆由縣政府把關。花蓮無毒農業物流中心統一出貨的農產品都貼有「花蓮無毒農產品」專屬標章，像農產品的身分證，包括農戶姓名、照片、栽培地點，產品檢驗紀錄土壤、水質與農藥檢測，另有產品追溯碼，根據流水編號上網登錄，每包蔬菜、水果的身世都一目了然。

這次八八水災重創南台灣，原本就有南北對立的台灣社會，在這次水災從救援到災後重建，政府的角色和功能都顯得相當有限，甚至導致內閣重組，閣揆離去。但重建的工程，並沒有因為新的內閣而有所改變，還是延續著劉揆的政策，以民間和企業為災後重建的基樑；包括學校的認養和災民的家園重建。尤其以後者，家園重建引起社會諸多的討論。首先，政府的角色和功能在家園重建的過程，幾乎就是僅能扮演土地掮客，提供一些土地讓有意加入重建工程的慈善團體和企業選擇。這樣的選擇，就變成客戶導向，客戶也就是參與重建的慈善團體和企業喜歡什麼菜色，政府就提供什麼菜色。但要吃飯的是災民，而不是慈善團體或企業；眼前的菜色，是他們要的菜嗎？還是因為飢不擇食，被迫的選擇。以安置為例，有些被安置在佛教寺廟的災民，對於吃素茹齋，本來就不是他們的習性；加上晚上睡覺前是要對著佛祖說「阿密陀佛」，還是要向上帝禱告「阿門」。2009年9月12日，台灣首富和慈濟

政府積極推動原鄉部落遷村重建，前天還請出鴻海集團向災民提出開闢有機生態農場遠景，原住民團體認為政府還是沒有考慮到部落文化傳承核心問題，他們不想當下一個「九族文化村」。政府計畫在杉林國中東北側58公頃土地，由慈濟興建1000戶的大愛村，旁邊則由鴻海向台糖租用52公頃土地，開發有機農業區，預計輔導100戶家庭就業。鴻海總裁郭台銘並親自向災民保證收購農產品，重建戶如有從事工業的意願，也保證就業，薪資會比當地水準增加15%。但南方部落重建聯盟對於這項重建方案並不認同，他們說，依郭台銘的經濟實力，兌現承諾應該不難，但政府為求重建效率，並不重視災區原住民基層的聲音，很多族人只是要回家而已。由高屏災區原住民部落代表組成的南方部落重建聯盟表示，依政府的重建模式，是把山上族人都遷到山下來，重新包裝成另一個「九族文化村」，呈現的可能只剩膚淺的文化表象。他們建議政府應做到盡快讓部落「通路」、「通電」及「通話」等

高雄市區內最大的綠地-柴山，一向是登山客的最愛，也是遊客欣賞夕陽的最佳去處，可是柴山的環境現況，卻很少受到社會關注。上個月十號，財政部國有財產局公告讓售柴山土地，引起各界討論，柴山地層問題與土地爭議。在八八水災剛屆滿一個月的此時此刻，讓我們一同透過柴山來檢視，都市周邊山林的保育課題。柴山，海拔356公尺，位於高雄市西側，南北長5公里，東西寬2.5公里，面積一千二百公頃。這座高雄的母親之山，不僅是都市的天然屏障，更是都會區的重要綠帶。不過，一向寧靜的柴山，最近卻暗潮洶湧。財政部國有財產局在八月十日提出公告，計畫將讓售柴山上三筆土地。這看似還地於民的美意，卻因為柴山先天的地層危機，以及人為開發勢力的入侵，而大打折扣。對高雄人來說，保護山林就是要從自己最親近的柴山做起。在八八水災屆滿一個月前，二十多位高雄市民和資深生態導覽員，透過高雄市柴山會舉辦的踏查活動，體檢柴山。他們的第一站，是鼓山國小柴山

從台24線往下看，隘寮溪旁有一處小村莊，就是屏東縣霧台鄉的谷川部落，也稱為伊拉部落，是這次風災過後，霧台鄉唯一能進入的災區村莊。民國98年8月9日這一天，沿著隘寮溪而居的居民，從來沒想過，有一天，可能會回不了家。除了谷川部落之外，莫拉克風災讓霧台鄉三分之二的部落都緊急撤離，像是上方的佳暮村、大武村、吉露村和阿禮村等，都面臨相同的命運。現在這些從山上撤離的居民分別被安置在長治鄉的長治分台和內埔鄉的榮民之家，行動不便的老人則是被送到清靜家園休養，等待後續安排。到九月九日為止，台24線只搶通到吉露，加上山上土石仍不穩定，搶通速度受阻，部落居民暫時無法回到家園，但很多居民還是掛心山上的情況。低著頭刺繡的佳暮村媽媽說：「我們山上還有很多原住民衣服沒有拿下來，那個都是寶貝啊！」大武村的沙大哥也說：「山上的東西很多，希望政府趕快把路搶通，好讓他們把東西扛下來。」可是問到他們未來該怎麼辦？許多人感到茫然，

製作緣由：台灣，兩千三百萬人生存的島嶼，但我們了解這片土地嗎？我們知道如何使用這片土地嗎？一次又一次的天災地變，沒有讓人們學習到順天而為，土地使用亂了章法，人民如何能安居樂業？節目內容：中央山脈，台灣的綠色屋脊，在歐亞大陸板塊和菲律賓海洋板塊撞擊下，隆起而成。地質破碎，地震頻繁，河川坡陡流急，這是台灣島的先天條件，但後天的土地使用管理不當，才是台灣災難頻繁，爭議不斷的原因。從桃芝颱風、敏督利颱風，到這次的莫拉克颱風，土石流的災情，一次比一次慘，山林的管理已經失控。北部、中部、南部三條橫貫公路的開闢，再加上日據時代伐木為主的山林經營，人類開墾的腳步進入山林。現在在台灣山區，到處可見果樹、檳榔、茶葉或是高冷蔬菜。但是依照山坡地保育利用條例規定，查定為「宜林地」或是「加強保育地」就只能造林，不能做農、漁、牧使用，違規就是山坡地超限利用。

經濟部公告10月1日起解除壽山、半屏山及小港中林地區三處在高雄市的石灰石礦業保留區，高雄市政府經發局12日重申不同意解除，並表示為會為市民把關，不讓水泥業者破壞自然景觀。經發局指出，經濟部曾在今年3月6日函文要高雄市表示是否同意解除所轄石灰石礦業解除保留區，高雄市政府已在今年4月13日去函表示，基於維護自然生態永續發展之考量，不同意解除高雄市所轄的石灰石礦業保留區三處。但經濟部並沒有針對市府不同意的意見做任何回覆，就單方面逕行在今年7月27日公告自98年10月1日起解除高雄市原劃定石灰石礦業等三處保留區。高雄市政府在接獲公告後，8月再次函文經濟部，重申「高雄市政府不同意解除三處石灰石保留區」的立場。經發局副局長林英斌說，市政府將堅決反對開放採取礦石，既使日後有依據經濟部的公告的任何開發行為的申請，經發局基於水土保持及自然生態報觀點，將會同環保及都計相關機關嚴格把關，絕不讓開發者破壞景觀生態

國道四號延伸至山城案進入規劃階段，但國道新建工程局等相關單位傾向以挖掘隧道穿越公老坪與石岡山區闢建，但石岡金星、九房山區居民擔心帶來土石流災情。交通部召開「國道四號台中環線之改善可行性研究」會議時，提出3個規劃案，方案一：從石岡水壩接埤頭山區。方案二：沿大甲溪與東豐綠廊河堤共構。方案三：以2.5公里隧道穿越豐勢路南側公老坪與石岡山區，出隧道後以高架引道接至石岡土牛。東勢各界建議以方案三結合方案二，即前半段以隧道穿越公老坪山區，出隧道後接大甲溪河堤共構方案最佳。由於當時石岡鄉公所並未獲邀與會，消息傳出後，地方頗感訝異，首當其衝的金星村居民最為憂心。前鄉代呂理全指出，金星村山區從921震後，近年多次發生「走山」現象。當地居民憂心地質敏感脆弱的山區，不適合開挖隧道。石岡鄉公所秘書林增富指出，若中央執意挖掘隧道，一定要顧及山區民眾安危，希望中央能選擇破壞最少的施工方式。

高雄縣選定在杉林鄉杉林國中旁台糖土地上，由慈濟慈善基金會規畫開發新社區，蓋永久屋供災民永久安置；12日慈濟慈善基金會副總執行長林碧玉向總統馬英九報告，重建村將打造成為國際典範社區。重建村預定地面積近59公頃，馬總統表示，建村各項作業原來需兩年半才能完成，因災後重建條例頒布實施，所有繁雜作業都簡化，用地變更等作業可望在9月18日完成，屆時即可發雜項執照與建照。重建村由慈濟負責規畫興建，因原住民對於重建村有許多疑慮，慈濟與原住民溝通，至少已溝通逾兩百場次。慈濟並以協助印尼、斯里蘭卡等國家災民重建家園為例，強調重建村會保存災民的傳統文化、生活、宗教信仰等，安撫原住民心理。

廣東汕頭市今年1至8月降雨量比往年同期銳減35%至45%，入秋以來的持續高溫已讓40座水庫接近乾涸，而近期天氣沒有明顯降水雲系，加上空氣乾燥，沒有充足的濕氣，無法實施人造雨。中新社指出，汕頭目前有8座中型水庫，192座小型水庫，截至8月底，全市蓄水量比歷年同期減少4成，有40個水庫接近乾涸。自今年開汛至今，韓江尚未出現洪水，目前韓江潮安水文站水位保持在12.3公尺左右，基本能夠滿足汕頭市主城區和澄海區工農業和生活用水的需求。截至目前，汕頭市南澳縣有6千畝農作物普遍受旱，自9月5日起採取輪流供水，居民每2天供一次水。潮南區有6萬多畝農作物受旱。初步統計，汕頭全市作物受旱面積8.55萬畝。