土地利用

台灣西南沿海因地層下陷，使得曾經興盛的產業沒落。為了減緩地層下陷，林務局透過生態補貼，讓一部分原來有農耕行為的土地休耕、維持自然演替的狀態，讓土地獲得休養。但是，如何讓這些地區聚落住得心安，甚至重現過去的繁榮，向來是重要功課。歷經近5年努力，雲林縣第一棟高腳屋，在縣政府與觀樹基金會合作下完工。觀樹基金會執行長洪粹然表示，讓當地人在地層下陷還未克服之前，得以安居樂命，是高腳屋設計的初衷。西南沿海：海水倒灌、地層下陷以及靠海維生雲林縣口湖鄉和台灣西南沿海的村落有著共同的特徵：海水倒灌、地層下陷以及靠海維生。沿海雖高於海拔30公分，但是夏季海平面卻達170公分，若沒有堤防將海水阻擋在外，淹水高度達140公分，最遠可入侵內陸6公里。不僅海水倒灌的「外水」壓力，若遇到颱風帶來豪雨，更形成「內水」夾攻的壓力；颱風警報若遇初一、十五大潮期，更有海水暴潮的威脅。為了阻擋海水倒灌，沿岸築起高大堤防，並設置閘

解決企業投資「缺地」問題，行政院今（6日）分別針對釋出既有產業園區土地、處理囤地與閒置土地、新增產業園區提三大對策。預計2022年以前可提供產業用地1442公頃，滿足產業發展1266公頃的用地需求。行政院長賴清德表示，行政院團隊會以「拚經濟」為最優先的工作。副院長施俊吉說明，國內沒有資金短缺問題，政府解決土地等爭議後，希望民間勇於投資。這次盤點的土地並未新增使用台糖土地。「拚經濟」 行政院盤點土地 滿足「缺地」需求解決企業投資障礙，行政院本周連續召開「排除企業投資障礙五缺（缺地、缺水、缺電、缺才、缺工）」記者會。政院提出公有土地優惠釋出806公頃、民間閒置土地輔導釋出589公頃、產業用地開發與更新519公頃等三大對策。以時程分析，預計短期（2017-2018年）可供地604公頃；中期（2019-2020年）441公頃；長期（2021-2022年）397公頃，總計1442公頃，可滿足產業發展

農村田野地景隨著人為利用的緊密度，而呈現各種不同的樣態。面對都市化，農村田野逐漸破碎化的情況，如何重拾與自然資源的關係？日本國際保育組織科學行動專案經理名取洋司（Yoji Natori）【註1】分享日本農村40年代至今的地景變化，以及對生物多樣性的衝擊。當我們重拾里山資本之際，或能藉由認知、自然資源管理，權衡土地利用與生物多樣性之間的關係。人類使用自然資源的歷史長遠，這些由人為農耕利用、自然地景交錯的地景，也提供生物棲息環境；里山地景指的是農耕與林地交錯之處，人們在這裡有一段漫長的利用史，並因此形成有別於原始樣態，獨特的生態系；而里山倡議更著眼於人與自然之間的交流。但隨著利用方式的改變，這些地景也隨之改觀，並影響生態系提供的服務功能。研究首先針對位於日本本州新潟地區的「土地利用及覆蓋」（Land Use Land Cover，LULC）【註2】進行分析。藉由描繪LULC的改變，進一步分析對

丹瑞颱風於4日橫掃越南中、南部地區，造成嚴重災情，路透報導指稱已有19人死亡，12人失蹤。災情最嚴重的是慶和省，因房屋倒塌、洪流沖走民眾，有14人死亡，當地有302間民宅毀匴，2.5萬戶屋頂被風吹走，112艘漁船沉沒。稻田與其他農作物災情慘重。多處地區停電，還有飛機航班取消。低窪地區有3.5萬村民撤離，這是越南短短一個月之內，第二起重大天災，上個月因風暴帶來豪雨，造成75人死亡，28人失蹤。

大陸兩家媒體近期分別刊發「黃河變清」的調查報導，引起外界關注。水資源保護專家、原長江流域水資源保護局局長翁立達先生表示，這次「黃河清」是暫時的、是把黃河的泥沙全部留在水庫裡，這不能算治理的成績。治理黃河，更重要的是要使得上游生態得到修復，環境得到保護，水土流失得到治理。黃河斷流被外界認為是更重大、影響更深遠的問題。資料顯示，黃河自然斷流指黃河最下游一個水文站利津水文站測得的徑流量不足1m³/S。斷流始於1972年，在1972~1996年的25年間，有19年出現河干斷流，平均4年3次斷流。1997年，斷流達226天，為歷時最長的斷流。從2000年開始，隨著小浪底樞紐一期工程竣工開始發揮調蓄工作，黃河斷流現象停止。但這是人工調節的結果。翁立達認為通過調水的手段無法救黃河，黃河在理論上正在死去，這跟全球的氣候環境，生態變化有關。人類的大漫灌造成的水土流失，起到了一個臨界的效應，加劇生態危機的爆發

雲林口湖鄉蔬菜產銷班成員劉東騰，利用平地造林種植上千棵白千層樹與茶樹，提煉精油推出精油皂等高經濟效益產品，讓口湖貧地化身經濟林，更是與生態環境互動的綠色環保產業。劉東騰原本以種植蔬菜為主，但口湖沿海東北季風強勁，蔬菜生長情況不如預期，因此與胞兄劉掍山申請平地造林，種植2甲地的白千層樹與茶樹，再利用枝葉提煉精油、研發精油香皂等相關產品。致力環保的劉東騰表示，他曾回收臭豆腐油炸油製成「臭豆腐香皂」，分贈給親友使用，因此才會想到提煉精油製作香皂，沒想到大獲好評，陸續推出精油露、純精油、洗手乳等產品，並自創「千層述」品牌。

據農委會資料，全台各縣市農地都蓋有違章工廠，無一可倖免。所佔用的農業土地，以彰化面積最大，達2,348公頃，台中筆數最多，有24,182筆，由於群聚性高，未來進行縣市國土計畫可能有大幅分區調整，需要充分的資訊揭露與公民監督力量，確保過程顧及全民而非少數人的利益。根據農委會9月底公布的「農業及農地資源盤查結果」，全台約有13.5萬筆（134,574）農地違法作為工業使用，總面積為13,859公頃。農地違章工廠面積最大的縣市是彰化縣，有2,348公頃，其次是臺中市、高雄市、臺南市和桃園市。總農地工廠面積高達9,813公頃，佔所有農地工廠面積7成（圖1）。若以筆數論，13.5萬筆遭到工廠佔用的農地，主要集中在臺中市，有24,182筆，其次為彰化縣（17,961筆），桃園市（17,403筆），高雄市（15,973筆），臺南市（13,976筆），新北市（11,499筆），共佔所有比數的7成5（圖2）

2017第22屆海洋哺乳類雙年會結束，今年多了許多空拍機作生態調查的報告，雖然研究設備、方法都有改進，但是全世界瀕臨滅絕的海洋哺乳類越來越多，全世界都在苦思保育的方法。大會結束之前，邀請IUCN鯨豚小組的主席，Randall Reeves，專題演講：「21世紀的淡水水域的鯨豚，是否能存活，如果能存活，為什麼？」一般來說，鯨豚的棲息地分成三種，深海、淺海、河中。以淺海跟河中的海豚最容易受到人類活動的威脅。Randall 舉出中國長江的白鰭豚、印度河裡面的江豚、亞馬遜河裡面的江豚、還有墨西哥灣鼠海豚，最大的威脅是水壩跟漁業，以亞馬遜流域來說，近年來興建了接近百座的水壩。下游的漁民也因此漁獲量減少，與海豚產生更激烈的競爭關係。漁獲量越小、網子越多、網子越多、生態更破壞、漁獲量更小的惡性循環。而海豚是生態系的指標，如果海豚滅絕，也表示這個地方的生態已經嚴重破壞了。先進國家都不一定有能力處理這個問題

攸關全國國土規畫的「全國國土計畫」（草案），昨（2）日在內政部營建署進行公聽會，吸引200多位民眾到場。多個環團憂心環境未被仔細調查與評估，要求進行政策環評。也有不動產開發業者擔心，這波土地分區的重新調整恐影響民眾權益。現場討論熱絡，會議主持人內政部次長林慈玲當場同意加開一場公聽會。內政部目前正進行全國分區公聽會共六場，昨日在營建署是第二場。六場公聽會完畢後，草案將送國土計畫審議會審查。預計明（2018）年1月送行政院，並於5月1日公告。全國國土計畫公告後，各地方政府層級的國土計畫將緊接上場，將全國性的指導原則具體落實在各縣市土地規劃。包山包海包產業  環團要求「政策環評」2016年公告的《國土計畫法》是全國國土空間規劃最上位指導規範。依據《國土計畫法》，內政部應先訂出全國國土計畫，各縣市再依據全國國土計畫規範訂出縣（市）國土計畫。歷經多場座談會，內政部上（10）月提出全國國土計畫最新草案

越南中央氣象預報中心預測，峴港市舉行亞太經濟合作會議（APEC）領袖會議期間可能降豪雨甚至釀災。越南防災相關部門昨（1）晚召開緊急會議，討論防災措施。越南中央氣象預報中心指出，目前南海海域上出現兩個熱帶性低壓，其中一個恐增強為颱風。越南順化省（Hue）以南地區因受到熱帶性低壓的影響，3日起將連續豪雨，可能造成洪水和土石流災難。越南快訊新聞網站報導，面對災難可能發生的情況，越南中央防災指導委員會等部門昨晚在峴港市召開緊急會議，要求當地相關部門嚴陣以待，做好防災準備，確保APEC會議順利進行。

以「水黃泥沙多」著名的黃河近年來出現變清趨勢，有專家認為這是中國多年來治理的成果，但也有專家分析，黃河泥沙長期以來已和大自然達成平衡，泥沙減少難免會破壞生態平衡。據陸媒報導，2000年來世界上輸沙量最多、含沙量最大的河流黃河，悄然出現泥沙銳減、水流相對變清的趨勢，中國水利部黃河水利委員會認為，這是中國自1946年展開「人民治黃」至今的成果。不過，水歷史和水文化研究專家、雲南省社會科學院院長助理鄭曉雲卻表示，數萬年以來黃河沿途的地貌環境、植被以及動物，已經建立一套和泥沙相互適應的生態環境，形成一種默契，如今黃河泥沙減少，難免破壞了這種生態平衡。例如，山東的黃河沖積平原上，黃河泥沙可擴大陸地面積，並可覆蓋鹽鹼地，發揮改良土壤和涵養河灘的作用，泥沙在部分河段還可保護河道安全；此外，黃河鯉魚等特色物種也都適應了黃河多泥、多沙和水渾濁的環境，黃河變清後，也自然會影響這些物種的生活習性。

綠能、養殖，孰輕？孰重？立委張麗善10月31日痛陳農委會公告「嚴重地層下陷區內不利耕作得設置綠能設施農業用地範圍」，有200餘公頃與雲林養殖漁業生產區範圍重疊，無異要扼殺漁民生計。業者也要政府留給他們一條生路。農委會副主委黃金城說會檢討。雲林養殖協會下崙養殖生產區主任委員許順雄說，下崙、青蚶、新港北、新港南、下湖口等養殖區，從2003年就被漁業署規畫為養殖漁業生產區，長期以來漁業署在該區投入超過10億元經費進行相關改善工程，如果都被畫入綠能專區用來種電，之前所投注的心血全部白費，而漁民10幾年來苦心經營的心血，也將在一夕之間化為烏有。縣農業處副處長許永瑜代表雲林縣府立場，建議不管業者選擇繼續養殖或種電，希望農委會不要停止相關設施補助。黃金城聽取各方意見後，表示會重新勘察並檢討。