土地利用

中科四期二林園區當初獲內政部區域計畫委員會核發開發許可，將農業用地變更為科學園區，多名居民不服，打行政訴訟，但遭台北高等行政法院判決敗訴。仍可上訴。最高行政法院99年9月間撤銷中科四期二林園區開發暫緩的裁定，而居民與環保署的訴訟案仍在台北高等行政法院纏訟。土地變更的部分，台北高等行政法院這次判內政部勝訴。根據法院判決，居民與環團提出4點主張：1、大幅變更農業用地前，開發許可應經過農委會審查同意；2、開發單位未取得當地居民的土地權利證明文件；3、開發變更有違原本土地使用計劃；4、國土利用不適當，許多工業區閒置。台北高等行政法院審理，合議庭審酌內政部提出的證明，認為農業用地變更已經農委會同意，且開發也經國科會、內政部召集相關專家學者研商，國土利用並無不適當。合議庭認為，區域計劃委員會議早已結束，後續程序已陸續進行，雖程序上有輕微瑕疵，但不足以影響開發處分合法性，判內政部勝訴。

經濟部規劃在頭屋、公館鄉交界處興建「天花湖水庫」，引發不分黨派的地方人士強烈反彈。民進黨中央黨部客家部主任楊長鎮，委請立委柯建銘在立法院提案撤銷興建，12日獲得通過；多次在立法院發言反對天花湖水庫的國民黨立委徐耀昌也說，若水利署一意孤行，他要發動萬人抗爭，要求相關官員下台。徐耀昌表示，樂見撤銷天花湖水庫的提案通過，日前水利署以公文答覆他，指「天花湖水庫興建經費並未列在100年的年度預算，會採納地方民意」；徐說，水利署並未正面答覆撤銷與否，他會嚴格監督追蹤，如果水利署一意孤行、悖離民意，他要發動萬人到台北抗爭，要求水利署長楊偉甫等官員下台。

在去年717全台農民夜宿凱道，爭取永續務農權利的訴求聲中，農委會昨（12）日召開了「全國農業與土地研討會」，來自苗栗灣保的農友洪箱，參與了一整天的會議，在最後綜合討論議程上向主委直言：「農委會報告的數字都是隨便寫寫，沒有聽懂農民的真實心聲。另外，建言也要真正落實，政府不能空口白話。」來自新竹竹東的農民劉慶昌是捍衛農鄉聯盟的會長，目前該聯盟由全台遭致不合理徵收策的12個農民自救會所共同組成，來自竹東冠軍米產地的他強調：「農民反抗是反抗政府砍斷立國之本，為了反對不公不義的優良農地徵收政策，要政府還我『土地正義』」，他認為類似的中長期政策會議中，農民不應缺席，並建議農委會「不要只在台北開會」，應該至各區域農鄉開會，擴大農友們與公眾對於中長期政策的討論空間。參與這場會議的農民與民間團體都一致認為，如此重要的會議一場是不夠的，政府要持續至各地與農友交流，才符合各界對永續農業發展的殷切期盼，而各地農民

儘管有許多鯊魚物種仍面臨滅絕的風險，去年世界各地的鯊魚保育卻有進展。美國總統歐巴馬在華盛頓簽署「2010年鯊魚保護法」，此法可防止漁民割下鯊魚鰭之後，再將鯊魚扔回海中任其死亡，以增加對鯊魚的保護。身為魚翅湯的珍貴材料，鯊魚鰭成為許多船隻的獵捕目標。新法將可防堵「2000年禁捕鯊魚鰭法」的漏洞，只要不是在船上割鰭，舊法允許船隻運輸非法獲得的鯊魚鰭。2008年7月，美國國家海洋暨大氣管理局開始要求，被捕鯊魚進港時要附著魚鰭，但這些規定只適用於大西洋、加勒比海和墨西哥灣的美國漁業公司，而在太平洋不適用。新法則延伸這條規定到太平洋。2010年5月，夏威夷州長林格爾簽署了全國首個鯊魚保護法案。從2010年7月1日起，在該州擁有或出售鯊魚鰭便屬於非法行為。去年2月，高達113個國家簽署了聯合國所支持的野生動物保護條約以保護遷徙性鯊魚，這是保護瀕絕鯊魚物種的重要里程碑。各國政府代表在馬尼拉「遷徙性野生動

百年洪災侵襲澳洲第三大城、昆士蘭省首府布里斯班，暴雨灌注下，布里斯班河水位12日可能超過5公尺。一覺醒來，當地居民驚覺家園已成水澤，數千人緊急撤離。澳洲洪災迄今已造成12人死亡，43人失蹤。氣象預測布里斯班河水位於當地時間13日清晨4點將達到5.2公尺，只比警戒值低30公分。昆士蘭省2/3成為災區，面積相當於兩個美國德州大。緊鄰河畔的布里斯班市區快速道路12日已經封閉，「皇后街購物中心」亦暫停營業，警方強制撤離市區居民，市中心宛如空城。因安全顧慮，電力公司切斷該市地勢較低區域的電力供應以防民眾觸電，超過12萬戶無電可用。布里斯班周邊逾50個行政區遭洪水侵襲，3萬多戶民宅受威脅，其中兩萬戶完全沒入水中。約四千人帶著家當撤離，住進政府安排的收容中心。

日本捕鯨船和環保團體，又在南極海域爆發衝突！日本的二號勇新丸在南極海域，遭遇環保團體派出的快艇攻擊，環保人士朝捕鯨船丟了好幾枚煙霧彈，其中有3枚直接砸中捕鯨船，整個衝突過程都被拍了下來。台北時間9日下午5點左右，發生在南極的海上衝突，海洋守護者協會的包伯巴克號，放下2艘快艇，緊緊追隨在南極海作業的二號勇新丸，時間長達40分鐘之久。面對糾纏不休的海洋守護者協會，日本船員只能用水柱還擊；2011年才過了10天，這已經是海洋守護者協會第4次阻撓捕鯨船作業，這次他們一共丟了3枚煙霧彈上船，雖然沒有造成日本船員受傷，不過已經讓日本的捕鯨文化，再次登上國際版面。

俗話說信仰可以移山，但韓國坦率的宗教領袖們指出，這並不是其與自然關係的終極。能夠讓歷史上紛爭不斷的四大宗教集團統一立場的事情屈指可數，韓國政府爭論紛紜的四大江治理工程就是其中之一。四大江治理工程的目的是對韓國的四條主要水道進行疏浚並建築水壩，這個巨型工程計畫的環境影響令公眾群情激憤。但是，在世界媒體的關注上，這種沖天的憤怒先是被首爾的G20峰會所掩蓋，後來又被與北朝鮮日益加劇的緊張擠到了一邊。但是在當地，天主教、佛教、圓佛教、新教發出了自2008年抵制進口美國牛肉以來最強有力的共鳴。這一連串的宗教活動就是為自然祈禱的一個露天彌撒，自從今年2月份以來，每天都在首爾以東60公里的八堂由牧師主持進行。當我11月份來到這裏的河邊時，大約有30餘人在一個掛在樹上的臨時十字架前唱讚美詩並進行交流。在推土機的轟鳴聲中，一位有機農場主大聲控訴所謂的復興項目對他生計的破壞。在其他很多國家，在鄉下舉行一個宗教

花蓮地區1期稻作98年受到寒流摧殘發生不稔實災害，今年1期稻作將插秧，但近來氣溫持續降低，花蓮農改場提醒稻農，1期稻作最好避免早植，減少低溫冷害。花蓮地區稻作於前年受到低溫影響，爆發嚴重的稻穀不稔實災害，據花蓮縣政府農業發展處統計顯示，全縣受災面積高達3229公頃，稻農損失相當慘重。行政院農業委員會花蓮區農業改良場表示，稻穀不稔實又稱為青立不稔症，農友俗稱空包彈，原因是稻株在攝氏13度以下的低溫環境發生冷害，導致穀粒不飽滿，甚至成為空穗，嚴重時必須重新插秧。在花蓮縣吉安鄉務農30多年的陳姓稻農說，稻穀遇低溫發生寒害的問題，農友都很清楚，不過，1期稻作如果太晚插秧，2期稻作插秧時間會很趕，農友其實也很掙扎。花蓮農改場指出，1期稻作提早插秧雖有助於減緩2期稻作插秧時間的壓力，但過早插秧卻可能遇上低溫寒流而發生冷害枯死，或出現稻穀不稔實的災害，1期稻作最好避免早植，以降低水稻發生冷害的風險。

「國際觀光旅館竟然由舊營區軍舍改建！」屏東縣議會為加強觀光業務，組成專案小組1月11日到大鵬灣勘察，他們嚴詞抨擊BOT案工程走調，進度還嚴重落後，與大鵬灣為鄰的東港鎮長王憲昭、林邊鄉代會主席吳冬白跳出來埋怨，「他們與大鵬灣看不到有夥伴關係」。在2個小時討論後，議會專案小組召集人劉淼松要求縣府觀光傳播處長鄞鳳蘭，「應與鵬管處協商，並取得BOT廠商簽約合同」，由專案小組徹底瞭解「到底落後到什麼地步」？列席其中的BOT廠商王寶龍從頭到尾，臉色凝重。專案小組成員包括王啟敏、徐榮耀、蔣家煌、張榮志等人，他們認為屏東的觀光不能再等待，張榮志認為「總不能讓恆春半島單打獨鬥，他們都期待大鵬灣完成建設，建設整體的觀光大縣」。劉淼松、王啟敏等議員更挑出，大鵬灣的國際觀光旅館竟然由舊營區軍舍改建，實在與大家期待的矗立蔚藍灣畔的國際級旅館相去太遠。至於環灣道路原先30公尺路幅的設計，「其中有一段竟然縮為16公尺」

嘉義縣政府為讓民雄鄉汙水廠復工順利，要求警察局1月12日上午動員優勢警力，保護包商及機具進入工地；反汙水廠自救會向警方申請集會遊行，將動員大批群眾抗爭，阻擋施工，自救會揚言，若警方再像上次架拒馬，管制人車「准出不准進」，將引爆衝突。雙方劍拔弩張。民雄警分局長戴能振強調，「警方將動員優勢警力，本著保障合法，取締非法暴力，公正執法。」並全程蒐證錄影，規劃替代道路，不影響上班民眾；自救會合法集會遊行核准，但不准有違法脫序行為。自救會懸掛牛稠溪堤岸道路共10多支抗爭旗幟、長布條，遭破壞，1月10報案，警方未發現可疑嫌犯。自救會會長陳鎮欽率員聚集汙水廠工地門口抗議；91歲老阿嬤黃廖嬌說，「汙水廠址為何不改建公園，偏要建會汙染的汙水廠？」陳鎮欽要求縣府將汙水廠，遷建福興村西南方距牛稠溪下游公有地。

武漢市水資源保護條例獲該市人大常委會議審議通過。該條例共7章54條，從水資源保護規劃、用水管理、水污染管理、飲用水安全管理、水生態保護與修復等五大方面。這個條例是武漢第一部關於水資源的綜合性保護地方法規。首次提出對洪水的利用，建立水資源保護責任制等。條例規定，禁止在江河、湖泊、水庫和人工水道水域範圍內新建對水體有污染的餐飲等經營場所。對於原有餐廳，區級政府應當制定整治方案，責令限期治理。限期治理的期限最長不超過2年。逾期不治理或者治理後不達標的，責令關閉或者搬遷。

持續低溫雨雪災害導致中國貴州超過430萬人受災。10日以來，低溫雨雪天氣繼續在貴州擴大，至11日8時，全省有68個縣（市、區）出現凍雨（雨夾雪）和冰凍，較前日增加36個。據貴州省政府應急辦公室11日統計，截至10日15時，貴州全省79個縣（市、區）不同程度受災，受災人口430.91萬人，因災死亡1人，緊急轉移安置9.49萬人。