氣候變遷

環保署去年到台灣化學纖維公司新港廠進行環評的現地監督作業，發現該廠未依環評要求處理廢棄物，罰鍰30萬元，台化新港廠不服提行政訴訟，台北高等行政法院今判決台化新港廠敗訴。台化新港廠辦理氣電共生機組擴建計劃，經環保署於87年有條件通過環評，要求該廠須將擴建計劃所生底灰、污泥、污泥餅，交合格廠商以掩埋方式處理。但去年底、今年初，環保署二度到台化新港廠檢查，發現新港廠將廢棄物以媒灰為名申報，交由廠商運到再利用場處置，違反環評說明書內容，命限期改善，並罰鍰30萬元。台化新港廠卻主張其再利用處理方式，比原先的埋掩方式對環保更有利，不應被罰。 台北高等行政法院則認為，這是台化新港廠片面主張，如可這麼做，環評制度形同虛設，依環評法，台化須主動向環保署申辦，經環保署審核通過，才能依變更後內容執行廢棄物再利用。法官也質疑，汙泥、汙泥餅並非煤灰，台化新港廠卻以媒灰之名申再利用，並將之以批發方式賣給不符資格廠商行

2010年聯合國氣候變遷大會在墨西哥坎昆舉辦，徐光蓉參與開會，她認為台灣雖然不是聯合國會員國，也不會因此免於氣候變遷的衝擊，氣候變遷不僅止是個環境議題，早已經是國家長遠發展的關鍵。坎昆坐落於墨西哥灣南由猶加敦半島尖端，在人類演進過程中占據非常關鍵的位置。巨大的恐龍曾是地球生物的主宰，6700萬年前一個來自外太空的巨大隕石在此處撞擊地球，衝撞產生的大量塵霾遮蔽太陽，突發的氣候改變導致70％以上生物飢寒而死，人的祖先能及時適應這麼急遽的改變得以延續，成為地球的主宰生物；人類之所以有今天，其實是拜過去自然氣候變遷所賜。今天，人類應該認真思考：是否會被自己創造的氣候改變所毀滅？人類會被氣候改變毀滅？1992年氣候變化綱要公約成立，目的在穩定大氣中溫室效應氣體，如二氧化碳、甲烷等濃度，期望能避免「危險的」的人為活動改變氣候。2007年政府間氣候變遷研究小組（IPCC）第四次評估報告指出：全球增溫在1

今年在坎昆舉辦氣候會議(COP16)，絕對不是如部份媒體所稱的毫無建樹，除極少數的國家外，東道國墨西哥與多數締約國，終在最後關頭設法凝聚共識以達成協議，並建立綠色氣候基金（Green Climate Fund）以援助貧窮國家因應地球暖化之努力，當應予肯定。 此外，COP16在管制伐林、經濟援助以及技術移轉三個面也表現不俗。然而若仔細端詳整份協議的最終版本，具體而有拘束性的內容依舊未能形諸於文字，各國還是再度將期望寄於來年，就像去年在《哥本哈根協議》（Copenhagen Accord）中寄望於今年一樣。主要成就 協助開發中國家抗暖評價坎昆會議的功過成敗，如果是聚焦在工業國家是否能提供經援，給受暖化影響甚深的貧窮發展中或落後國家這個面向，則相較於去年在丹麥舉行的COP15，此次在墨西哥召開的COP16無疑是成功的。但若就會議談判的結果觀之，目前通過的經援方案，本身可能有分配不適當的問題。

針對在歐盟碳交易市場上禁止某些工業溫室氣體的排放權，中國已經做出了回應，威脅釋放具破壞性的溫室氣體至大氣層中，除非已發展國家肯付出一般環保團體通稱的「氣候贖金」。根據非營利組織「環境調查協會」（Environmental Investigation Agency）與「清潔發展機制監督」（CDM Watch），儘管中國已經收到超過美金10億元以上的援助金以處理製造HCFC-22（俗稱氟利昂-22，一種破壞臭氧層的氣體）冷媒所產生的廢氣，中方仍堅持收取高於成本的費用，以支付處理替代HCFC-22的冷媒氣體。氟利昂22是。 這種替代氣體HFC-23（三氟甲烷）並不會破壞地球的臭氧層，但卻是一種具破壞性的溫室氣體，破壞性遠超過二氧化碳。根據聯合國的清潔發展機制（Clean Development Mechanism）估計，在大氣層中一噸的HFC-23會產生相當於11,700噸二氧化碳的效應。

坎昆氣候變遷會議落幕，明確要求世界二氧化碳排放量在2020年時，需降至1990年之20%-40%、控制增溫在2度C以下。台灣並非聯合國會員國，然而由聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)達成的協議結論，對於台灣是否有任何約束力？而台灣是否又能以此為由，拒絕減碳抗暖的責任？昨(16)日上午，甫從墨西哥坎昆歸國的台大大氣系教授徐光蓉指出，坎昆協議其實並無「重要結論」，僅是上屆哥本哈根協議的延伸；「哥本哈根協議是少數國家討論的結果，而非正式文件。」相較之下，坎昆協議設定明確的減碳目標，結論納入氣候變化綱要公約，具有效力。坎昆協議其他重要內容則包括：附件一的工業化國家需達上述減排標準，而開發中國家須提出自願性減量目標、透過REDD+機制減少破壞森林產生的碳排放、以及2012年前由世界銀行託管，每年300億美元的綠色基金等。台灣非公約締約國，過去皆為工業研究院代表、以非政府組織身分與會，今年則由環保

加拿大安大略（Ontario）省近日遭受強烈暴風雪肆虐，數百名民眾被受困在高速公路上過夜等候救援。 即便是寒冷的加拿大，威力這麼強大的暴風雪仍相當罕見。安大略薩尼亞市（Sarnia）的第402號高速公路遭暴風雪影響而導致能見度不佳、道路嚴重積雪，當局決定在當地時間13日關閉道路，警方估計至少有360台車輛受困其中。 救援小組隔天展開救援行動，救出受困超過24小時的民眾，並已將237名脫困民眾送往鄰近的避難所安置。 加拿大氣象學家史考特（Chris Scott）表示，雖然這次實際降雪量並沒有特別多，但是在強風、零下12度的低溫影響下，使暴風雪更具威力，積雪也特別深。

表一／坎昆協議內容與國際非政府組織訴求比較。(趙家緯製) 墨西哥時間12月11日凌晨6點24分，COP16會議落幕。當大會主席艾斯琵娜莎(Patricia Espinosa)以『我知悉您的立場，但若無其他的反對意見，則此文本通過。』（I do note your position, and if there is no other opinion, this text is approved），阻止了玻利維亞代表的持續發言，全場來自各國的協商代表起立鼓掌。然而這個表榜『氣候變遷議題的國際合作新時代』的坎昆協議，是否真能成為後京都過渡時期的解藥？ 表一摘錄了坎昆協議的主要內容，並與國際NGO所提出聯合訴求進行比較。綜合而論，坎昆協議是將無視聯合國正式會談程序所產出的《哥本哈根協定》中所強調的減量目標設定、財務支持機制、調適策略等，在經由長期合作行動問題特設工作小組（long-term

據美國國家航空暨太空總署（NASA）的資料，今年11月是有紀錄以來地球最熱的1個月，而今年應為史上最熱的1年。 NASA的地圖顯示，今年1至11月全球各地氣溫多高於歷年平均，而溫差最大的正是冰層迅速溶化的北極地區。最新的調查顯示，2年以上的厚冰層只佔不到10%。 全球暖化浪潮因反聖嬰（La Nina，又稱「辣妞」）現象加劇。反聖嬰現象出現時，赤道東太平洋海水溫度會偏低，導致全球平均氣溫降低；但今年炎熱的氣候削弱了反聖嬰效應。 儘管目前歐洲多國嚴寒及下大雪，被凍死人數超過40人，也只是個別現象，全球平均氣溫仍居高不下。 NASA地圖顯示，11月份的氣候異常現象，歐洲的氣溫較歷年平均低攝氏4至4.6度，但嚴寒現象只集中在當地地區，地球其他地區仍呈現明顯的暖化跡象。 其中溫差最大的是加拿大和俄羅斯北部，11月份平均氣溫都比正常高出許多，最多比歷年高出攝氏12度。 NASA持續關注今年

2010台美國際綠能產業節能減碳論壇暨博覽會，12月14日在科工館開幕。馬英九總統表示，經濟發展和環境保護不一定不同步，只要定出一個永續發展的目標，就能把台灣擅長的IT（Information Technology）轉為ET（Energy Technology）。馬總統與美國在台協會台北辦事處處長司徒文、環保署長沈世宏、高雄市長陳菊，一起賣力的踩起腳踏車，現場的燈光瞬間閃亮起來，象徵以潔淨無染的人工動力轉換成電能方式。馬英九表示，全國的目標是每年將能源效率提高2個百分點，希望2020年能減少30%排碳量；台灣是貿易大國，不希望因為環保的原因，而成為全球譴責的目標。政府已積極推動再生能源條例等4法，推動力量更大。司徒文表示，美國和台灣在環境保護與研究乾淨能源等領域，都有密切的合作。沈世宏指出，環保署已在全國能源會議提出10年內「打造低碳家園」的願景目標，即民國100年全國達50個低碳社區；民

聯合國氣候變遷會議11日早晨在墨西哥坎昆閉幕，總結出兩周以來協商的成果，包含各項已獲同意的決定。秘書長潘基文表示這次結果是「全世界都將以此為賴的重大成功。各國的政府為了共同的事業、共同的利益聚集在這裡，並為了解決這個時代的艱鉅挑戰而作出決議」。坎昆會議決議文中，要求富裕國家必需在2020年以前將溫室氣體的排放量減少到1990年排放量的25%至40%。目前的共識大約在16%，美國則承諾在2020年前削減17%。來自194個國家的與會代表都贊同「大幅削減」溫室氣體排放，但提到最關鍵的問題──各國在明年的南非德班協議之前會削減多少排放量時，卻都隱晦不表。代表們也同意在京都議定書的清潔發展機制（Clean Development Mechanism）底下，捕捉二氧化碳並將其封存在地質中的方式亦符合減碳的作為。這個彈性的機制認可了37個國家以投資發展中國家減碳計劃的方式完成本國削減溫室氣體排放的義務

強烈大陸冷氣團報到，天氣轉為濕冷。合歡山15日清晨下雨、起濃霧，玉山轉陰，但氣溫都還在冰點之上，尚無雪訊。 據中央氣象局的天氣預報，這波強烈冷氣團報到後，各地氣溫會一路下降，天氣又濕又冷，高山有機會下雪。 合歡山清晨起下雨、起濃霧，但氣溫還不夠低，約在攝氏2.4度至4度間，還沒有降雪的條件，路面也未出現結冰。 至於台灣最高峰玉山，據氣象局玉山氣象站指出，上午雲量轉多，為陰天天氣，昨天入夜到今天清晨的氣溫約在0.5度至2.1度間，但濕度、水氣不夠，沒有降雪。

棉花、橡膠和糖價格分別因天氣和供需因素而暴漲，美國棉花庫存預測跌至14年低點，使棉花期貨價格連續第二個交易日以漲停收盤，攀至一個月來高點；泰國豪雨不止導致橡膠價格攀至歷史高點；澳洲糖供應也因惡劣天氣而銳減，推升粗糖期貨價格暴漲。紐約洲際交易所（ICE）3月交貨的棉花期貨14日早盤勁揚5美分，每磅報1.4597美元，是11月10日以來最高價，比前市上漲3.6%。據ICE規定，棉花14日的漲停板價差為5美分，比13日的4美分擴大。美國農業部10日的報告預測，迄明年7月31日的年度美國棉花庫存將降至190萬包，為1996年5月以來最低水準，比11月的估計低14%。美國是全球最大棉花供應國。棉花價格今年來暴漲93%，為1973年來最大年漲幅，11月10日一度漲至史上最高的每磅1.5195美元。另外，5月交貨的橡膠期貨14日在東京工業品交易所（TOCOM）勁揚1.2%，達每公斤400.1日圓（每公噸