水土保持

前言台灣，是個多山的島嶼。為了在山上討生活，蘋果、水梨上山，茶樹、高麗菜也跟著攻城掠地。為了在山上拚觀光，一家家溫泉旅館興建，與水爭地。為了拚水源，政府開發淺山，淹沒八色鳥棲地。人與山相爭半世紀，誰輸誰贏？該如何和解？讓我們搭乘時光機，看見山林的美麗與哀愁。現在的台灣，吃一顆蘋果不足為奇，但是在50年前的台灣，蘋果的滋味，卻不是平常就能享有。梨山地區位於大甲溪上游、雪山山脈腳下，泰雅族原住民稱這裡為斯拉茂，原本是鬱鬱蔥蔥的山林。1950年代政府開發中橫，為了安置開路榮民，輔導他們上山種植溫帶果樹，從此，蘋果、水蜜桃、水梨、甜柿在這裡攻城掠地，許多農民也上山租地開墾，梨山的面貌從此改變。開發後山坡地崩塌嚴重 林務局強制退耕還林1999年921地震後，公路中斷，觀光客銳減，梨山漸漸沒落。五年後，敏督利颱風再次帶來重擊，從梨山到環山部落，崩塌處處，大甲溪上游環境也完全改觀。這幾年梨山地區雖然躲過

反對台南龍崎掩埋場的前牛埔里里長、台南市長參選人陳永和20日在臉書貼出抗議文，指控準台南市長黃偉哲選前保證絕對不會核准歐欣公司的掩埋場水保許可證，結果「當選後市政府馬上核准」。這封龍崎區公所發給牛埔里辦公處的公文，主旨寫明，「函轉有關臺南市政府重新換發歐欣環保股份有限公司申領『臺南縣龍崎鄉番社段56-4等58筆地號南區（龍崎廠）事業廢棄物綜合處理中心開發興建工程水土保持計畫』水土保持施工許可證乙份，特予周知，請查照」。陳永和批評，「台南市政府的效率太好！我輸了！你們還會相信政治人物的話嗎？」文章貼出後引起迴響，黃偉哲21日一早立即發表聲明，「我的立場很清楚，絕不允許龍崎掩埋場興建」。

中國應急管理部通報，川藏交界的白格村金沙江流域3日下午5時再次發生山體垮塌，再次形成的堰塞湖下游已無江水流動。目前，四川與西藏應急部門人員已趕往現場，實地勘查現況。據陸媒採訪表示，11月4日上午6時，再次形成的堰塞湖已把金沙江水完全阻斷，堰塞湖下游已完全沒有江水流動。目前水文監測顯示，入庫水量約每秒900立方公尺，水位平均每小時上漲0.6至0.7公尺，堰塞湖下游斷流。 四川省防指部已向甘孜、涼山、攀枝花等防指部，以及沿江水電站管理單位發出2個緊急通知，貫徹落實省領導批示指示要求，並做出應急安排，尤其是對做好影響區域內人員轉移工作提出明確要求。

台中新田山小西田步道旁，今年9月整修完成一條「三面光」的水泥溪溝，長度約150公尺。由於水泥表面光滑，陡峭蜿蜒在山坳處，有網友戲稱是「最勁爆的山坡水泥滑溝」，在生態社團引發議論，批評又是只求建設、不問生態的粗暴整治工程。現今生態意識高漲，對於三面光水泥工程整治野溪，環境團體多年來不斷抗議。生態保育人士李璟泓表示，三面光水泥工程，完全阻絕溪流生態，水泥岸壁長不出植物，河床更難有魚類生存或回溯。台中市水利局負責工程整治，去年就已經用三面光水泥溪溝工法，施作野溪下半段的工程。今年再發包施作上半段水泥溪溝，沒想到引發生態團體的批評。水利局大地工程科黃先生表示，當初整治野溪，主要是為了保護旁邊的小西田步道，因為大雨產生逕流，不斷淘刷，造成步道坍塌，危及登山市民的安全，因此進行整治。黃先生指出，當地山坡相當陡峭，計算水流衝力後，才會以三面光水泥溝工法施作，加強結構安全，並且在溝底設置橫向擋水工的水泥條

核一廠1號機運轉執照將於12月到期，並進行除役計畫。不過，用過核燃料棒卻無處可去。台電原計畫將核燃料棒移至室外乾式貯存設施，但新北市府不肯核發乾貯設施的「水土保持完工證明」，並認定全案失效。對此，台電今（2）日提出第2次行政訴願。新北卡關  台電提第二次行政訴願根據台電資料，台電於2006年將乾式貯存水保計畫送新北市府審查，2010獲得施工許可。2013年向市府辦理竣工檢查，之後13次送審，全遭退件。今年4月，新北確定「不予核定」並退回全案。台電為此向農委會提出第1次行政訴願，農委會判定新北市府「原處分撤銷」。10月，新北再以超過展延次數，認定全案失效。因此台電再提第2次訴願。台電發言人徐造華表示，要先將燃料池用過核燃料棒暫置廠區內的乾式貯存設施，之後才有空間放置反應爐心退出的核燃料。台電也在推動2期的室內乾式貯存，但還要經過環評、水保、施工等程序，估算還要十年才能啟用。完成後，全數的燃料

國民黨宜蘭縣長候選人林姿妙日前遭爆料，大兒子林宜弘、大女兒林羿伶在宜蘭經營益興礦業股份有限公司，其礦業租用地不僅位於地質脆弱的保安林內，還曾連續兩年因違反《森林法》、《水土保持法》遭裁罰。立法院民進黨團今（29日）在立院舉行記者會抨擊。據了解，益興礦業位於羅東蘇澳鎮西南邊的山頭、白米河上游處，其董事長、代表人為林宜弘，董事長為林羿伶、陳永來，監察人則為國民黨前立委楊吉雄；益興礦業曾向林務局羅東管理處承租宜蘭縣蘇澳鎮小帽部分國有地山段，面積約1.229公頃，自2013年首次承租2年至2015年後，再續租4年至2019年。事發後林姿妙陣營表示，並非濫墾，而是大雨沖刷導致邊坡滑落，不但已經改善而且停工了。林姿妙競選團隊表示，宜蘭縣政府日前對此事受訪時說明，益興礦場確實曾經因為未依水土保持計畫施工，導致施工便道土石滑落到緩衝帶，縣府開罰並要求補助苗木，經過檢查後符合規定；羅東林管處也表示，之前的問

立法院經濟委員會今天（25日）初審通過國民黨立委陳超明等20人擬具的「森林法第48條之1條文修正草案」，都市山坡地開發利用者，不用繳交回饋金。不過，農委會林務局副局長楊宏志表示，若都市計畫區山坡地開發不用繳交回饋金，那非都市的土地山坡地開發案件可能都會跑到都市土地山坡地開發。農委會副主委李退之也說，若三讀通過，農委會也可以請行政院提覆議。為了獎勵私人或團體長期造林，森林法48條之1規定，政府應設置造林基金，基金來源包括水權費、山坡地開發利用者繳交之回饋金、違反森林法的罰鍰等等。而陳超明等人的草案修正條文，將「山坡地」，修改為「非都市土地山坡地」。農委會副主委李退之說，繳回饋金是依據「山坡地開發利用回饋金繳交辦法」執行，立法精神是因為山坡地開發或利用行為會對環境造成衝擊，藉由付費制度充實造林基金，以獎勵、施行長期造林，抑制山坡地開發速度，若都市土地山坡地開發利用不用繳交，與規定產生衝突，對非

《宗教基本法》（草案）引發各界議論，近50個性別、環境、人權、司法改革、教育、農業等領域的民間團體以及立委辦公室昨（24）日召開聯合記者會，要求四位提案立委撤案。本報昨訪問領銜提案立委王金平辦公室說明已申請撤案，今（25）日下午持續追蹤，但到截稿前（下午16:20）議事處回覆，仍未收到撤案申請。地球公民基金會表示，民進黨與時代力量提出復議，至少負起「最低度」的政治責任，但至今沒有看到前院長王金平落實撤簽、撤案，留下一個再進委員會的漏洞。兩黨團提復議  立委辦公室：等於冷凍《宗教基本法》社會爭議大，除了民進黨團跟時代力量黨團提出復議案，要求案子退回院會，召委黃昭順昨天受訪也表示，「講好要撤案了」、「不會排審」。今下午王金平立委辦公室改口表示，由於各提案委員都表示不會排進議程審查了，等同已經凍結，沒有再提撤案的必要。至於民進黨團跟時代力量黨團已提的復議案，要等院會處理才知道結果。

被民間批為 「宗教激狂法」、 「凌駕憲法、民法、司法」的《宗教基本法》（草案）引發各界議論，原排定今（24日）在立院內政委員會審查，昨召委、同時也是該法提案人，國民黨立委黃昭順宣布暫不排審。今早黃昭順進一步證實，周一就跟王金平講好要一起撤案，選後也不會排案。王金平立委辦公室也證實，今早已送出正式撤案申請，程序正在進行中。由於昨天消息僅宣布暫不審查，為防《宗教基本法》死灰復燃，關注宗教、教育、環境、人權等議題的民間團體一早就召開聯合記者會嚴厲譴責，要求四位提案人立即撤案，並公布離譜法案背後遊說團體名單。黃昭順：已講好要撤  選後也不會再排審「不得查帳一秒變洗錢中心」、「最夯的創業主題就是去創個教」、「占公有地五年就可以買囉」，網路狂傳《宗教基本法》的懶人包一一列舉離譜法條，民間團體也發起打電話給提案立委要求撤案。草案審查前一天，黃昭順緊急喊卡，她表示因大家意見不一，污名化宗教團體，決定暫不排

福人全為德，正直乃為神。這是田裡的百年石造福德祠上寫的。每次在田裡觀察，散步到伯公（編按：土地公、福德正神、與客家人稱的「伯公」，所指的都是地方鄉里的土地神祇。）所在的位置時，我都會在這裡看著這片淺山，咀嚼著這兩句話的意義。我們所在的這片田野，是因為田鱉伯為子孫健康不噴藥的經營而保留下的環境，也因為這樣，這片看來毫不起眼的淺山成了許多野生動物的家。「福人全為德」，因為有德，所以這片土地成就了棲地保存及生物多樣性，也讓許多願意支持的人們吃到了好吃的食物。有許多時候，人們都想來看看這塊福地，但是我想讓你知道的是，如果你住的地方願意支持友善環境的生活，它就會是里山生活，就會是福人福地。這樣的福地不是被拿來參觀的，而是要拿來生活的。「正直方為神」，這也是我最近看到淺山環境的破壞一個非常憂心的部分，近十年來，淺山地區有許多的開發造成危機，其中一項就是宗教團體的開發。許多勢力龐大的宗教利用募款買下許多

本週三（10/24）立法院內政委員會將排審宗教基本法草案。由立委王金平、黃昭順、林岱樺、馬文君等36人提案，但《宗教基本法》草案問題重重，一旦通過，不但大量公有土地恐落入私人宗教團體的手中，甚至架空國土規劃、建築管理、消防、殯葬管理法規，將引爆山林濫建濫墾的大浩劫，危害公共安全！地球公民基金會以及環境法律人協會、台灣人權促進會、婦女新知、人本教育基金會......等友團，將於10/24上午8點30分於立法院中興101室，召開聯合記者會，發表共同聲明，呼籲立委王金平、黃昭順、林岱樺、馬文君等36人放下屠刀！請立法院國民黨、民進黨團，為土地、為人民及後代子孫把關，負起立法委員之職責，萬不可讓此宗教基本法草率送入院會通過！我們反對《宗教基本法》草案的理由如下：

花蓮縣吉安鄉干城社區素有「綠色小鎮」稱譽，農村田園景色怡人，常吸引遊客走訪，但每逢豪雨就會淹大水，讓當地居民苦不堪言，經鄉公所會勘後，發現元凶竟是綠色廊道旁的黑板樹惹禍，因樹根擠壓水溝側牆造成排水阻礙，目前已陸續移除單側逾20棵黑板樹，並加寬通水斷面，可望緩解淹水情形。干城社區因黑板樹筆直林立，成為花蓮著名綠色廊道，但在干城一街與吉安路6段路口處，早期側溝排水出口與省道吉安路箱涵銜接處並不順暢，加上樹根成長迅速破壞排水溝側牆嚴重，導致雨後淹水問題頻傳。水利會吉安工作站長賴志峰指出，綠色廊道下的排水溝，原本實際斷面為60公分乘以60公分，但被黑板樹根擠壓產生側牆側倒情形，使得實際排水空間寬度僅剩40公分，將透過「吉安圳改善工程」計畫，移除總長約1.2公里的單側黑板樹，並加寬通水斷面至80公分。