永續發展

台中市惠來遺址從2002年5月被發現至今，6個年頭以來，面臨被指定卻不公告為文化遺產、逐漸荒廢的困境，積極推動城市魅力的台中市政府註1，怎麼看待這件世界矚目的文化資產？ 對台中懷抱遠見城市理想的市民，又該如關心與施力呢？ 今（2008）年5月24日，在靜宜大學有一場「中台灣地區文化遺址保存研討會」，從與會專家的口中可看出，保存惠來遺址遇到的困境，也是當前台灣文化資產保存領域的縮影，惠來遺址的去未來，取決於人們的社會想像……遺址－－先民生活圈的歷史重現一直以來，台灣許多不瞭解考古遺址意義的人，通常會將遺址等同於「死人骨頭或墳墓」，直覺地產生不吉利的反感。自然科學博物館人類學組研究員屈秀麗則認為：「遺址其實是先民在這塊土地上活動的歷史重現。」除了墳墓與人骨以外，從文化層註2 的分布與堆積狀況、出土物的質材、精緻程度，可推知這塊土地上的先民活動及當時文化。

沿著台四線往南行進，過了武嶺橋，經過鎮公所投資7千8百多萬元所建的大溪橋，以及大溪鎮公所在去年才耗資千萬完成光雕夜景的崁津大橋，大漢溪沿岸座落著許許多多觀光景點，一到了假日人聲鼎沸、車水馬龍，但背後看不見的洶湧暗潮，卻悄悄的覬覦著大漢溪畔阿美族人的家園。1983年，來自台東成功和花蓮一帶部落的族人，因為農業蕭條，為了生計離開了原鄉的土地。族人曾在基隆跑漁船、新加坡作版模、高雄出海跑遠洋，一出去便是兩、三年的時間，之後輾轉來到桃園大溪，在大漢溪畔開始建立起「打櫓岸」（taluan，意為聚會所），現在有族人34戶，約一百餘人。「這一帶原本地勢是很平坦的，但是因為砂石廠開挖，把地挖得凹凸不平，後來砂石廠遷走以後，還把廢土都倒進來，是我們搬進來以後，才把這塊地整平，然後開墾。」副頭目阿耀回憶著當初辛苦建造家園的情景。今年5月14日，縣政府一紙公文，通告部落需在31日前自行拆除，否則將進行強制拆除，

日前在台北召開的2008全國NGOs環境大會上，馬英九總統致辭時提出了一些環境政策的願景，諸如環保署轉型為位階更高的環境資源部、高山不開道路、2016年以後的溫室氣體減量時程；同時生活上也開始力行減碳，脫西裝、走樓梯、盡量吃在地食物等，還發起全總統節能減碳的活動。 在一連串看似新人新氣象的永續承諾與做法下，環保團體也提出更深的期許與批評，包括總統的作為不應僅止於「脫西裝」的個人層次，且環境願景避談高耗能、高耗水、高排放產業（包括台塑大煉鋼廠、八輕）的調整，也避談核能發電問題。此外，其競選期間「愛台十二建設」許諾的6% GDP成長率，不符合先進國家趨勢，且多與環保政策衝突，究竟愛台還是「害台」值得商榷。對「馬上」的政策批判，在6月5日的世界環境日當天下午，行政院院會通過「永續能源政策綱領」把核電列為無碳能源之時，達到另一個高峰。 政府、民間對政策的交鋒與論辯，是民主政府的常態與必然。然而筆者

5日下午，捷運局北區工程處到台北市議會交通委員會報告「新莊機場工程變更設計」，確定即將在6月13日招標的新莊機場工程，已經將原本位於樂生療養院西側的主變電站，移到機場東側，也就是說，在不需要動到任何一棟樂生院現有建物的情況下，變電站就可以完工，這與樂生保留運動團體與新莊市民所要求的「捷運分段通車」訴求一致，但是捷運局又提出新的拖延分段通車的「理由」，表示因為工程規劃中的電塔位置的關係，供電纜線必須從規劃中的機場軌道中間通過，所以仍必須「先進行拆遷工程」。 承包捷運新莊機場的工信工程公司，在今年1月份與捷運局解約；之後，捷運局重新規劃新的標案；在新的規劃中，捷運局一改先前堅持軌道不能動的說辭，將捷運軌道區向南偏移、並調整排樁位置及調整機場旁邊坡上緣，根據捷運局的說法，這樣一來，可以使得七星舍得以原地保留、王字型行政大樓也只有第一進需要拆遷重組；目前這個新的工程設計，已經在5月23號，完成公開

世界銀行上週於挪威首都奧斯陸召開水及環境衛生會議，在此之時，全世界有成千上百萬的人民飽受缺乏水源或水源供應不足的威脅，而氣候變遷令這個問題更形惡化。根據獨立媒體IPS的報導，2008年正是聯合國「國際環境衛生年」(International Year of Sanitation)，聯合國預測在開發中國家有21.6億的人缺乏最基本的便利設施—厠所。他們在家中無法便利的抽取或排出水以沖洗厠所。因此，很多人不得已只能到壕溝如厠，或到房子後方、道路下方等其他任何他們覺得便利的地方。聯合國「解決全球危機」報告指出，人類健康與孩童生存遭受極大的危害；全體社會面臨無限的經濟蕭條與發展的受限，尤其是女人、老人與小孩；生存環境及水源也面臨污染的景況。當然，水並不是環境衛生唯一的問題。今年也是聯合國的為期10年的世界水資源活動年，名為「生命之水」。根據聯合國的其他統計數據顯示，全球有43個國家，將近7億人口飽

今年的環境日對環保界或動保界而言，蔬食是一項新受到大眾注意的舊議題。現在大家朗朗上口的蔬食抗暖化，其實只標舉出了蔬食（vegetarian）在環境運動意涵中的一個面向而已，抗暖化、減少溫室氣體只是蔬食運動的一個層面而已。 蔬食絕不只是如這二天在媒體上看到的，與煉鋼廠比溫室氣體排放量的碳中和問題而已，它背後遷涉的是全球糧食危機，是保証窮人與富人都有最基本的飯菜的問題；是避免目前的飢荒擴大成一發不可收拾，威脅全球安全的問題；是尊重生命的問題，是世界各角落每分每秒正在進行中的大規模屠殺──為了滿足口腹之慾而做的屠殺問題；是許多人受到文明病哲磨，社會耗損的問題… 最緊要的是，它還遷涉到抗暖化的時效問題，因為地球暖化氣候異常的速度超乎科學家想像，原以為50年後才會發生的冰層完全融化，已經變成進行式了，要為後代子孫保留生存環境的說法，現在已經變成了為了4年後、2年後的自己保留生存環境的急迫問題。我們現

羌族多聚集於四川，北川是中國大陸唯一羌族自治縣，因地形因素延遲了震後的救災行動，使這個少數民族瀕臨滅絕之苦。此前羌族人口約20多萬，2萬多人在地震中喪生或失蹤，占羌族總人口的10％。在北川，從幼兒園到高中，死亡學生過半，尤其是幼兒園，500多個孩子，倖存20多人，摧毀了整整一代人。羌族學者認為「環境是一個民族很重要的因素，應原址原樣重建，不能因環境惡劣而移民。」當務之急是化悲痛為力量，盡快恢復災區人民的主體地位。羌族是只有語言而無文字的民族，有關民族的紀錄，只能通過老人的口傳，而相關的口述歷史並不完善。西南民族大學教授侯斌說，汶川有10幾個老釋比（即羌族的神職人員，從事祭祀活動），在這場地震也有死亡和失蹤。地震亦造成北川羌族民俗博物館中的800多件館藏文物全毀。

編按：5月19、20日，北京國際交流協會可持續發展專業委員會主辦「2008可持續發展論壇──金融、企業可持續發展研討會」，論壇主要方向，在於透過國際經驗，提供中國企業在永續發展上的借鏡，邀集國際金融、法律、商業人士進行主題演說。本文主要針對目前國際上對於企業的影響和思考，提供觀察，俾使對此一議題有興趣的讀者受益。綜觀這一場兩天的論壇，是一場幾盡「全方位」的金融方式促進永續發展的辨思，從「小額信貸」：鼓勵更多中國農民可以發展自有事業；中國國務院談「綠色金融」：2007年設立環保總局，統籌一切與環境相關的事務，甚至也將主導綠色相關的金融/保險商品的推出，而未來政策將鼓勵更多類似西德在1974年成立的「生態銀行」；邀集清潔發展機制（CDM）相關的企業，提供具體可行的減碳、廢棄物處理方案；也邀集了從事天使投資（angel investment）的人士，提供有心想成立相關事業的人集資上的實務建議，可

都市農業是古巴當前重要的一道食物保障。以扎巴特市（CIÉNAGA DE ZAPATA）為例，儘管該區地質多鹽、多石塊、土壤淺又難開墾，目前仍有140位農民在這個擁有加勒比海最大也最完整溼地保留區的古巴城市，從事都市農業。5年前加入都市農業運動的歐特卡（Nibaldo Ortega）對國際新聞社（IPS）表示：「在這裡耕作，連土壤都得從零開始，我從Jagüey Grande帶土過來。」歐特卡在河床種植蔬菜，鋪木屑在其中以「製造土壤。」他的農產量目前還很低，「我現在以番茄、豆子和小蘿蔔為主，正開始試種果樹。」但他的正式職業其實是養豬、兔子、雞和其他都市農畜計畫所含括的農場動物。43歲的歐特卡和幾個朋友在扎巴特市El Caleton附近一個小單位「從養幾條豬開始」。扎巴特市位於哈瓦那東方的馬坦薩斯省（Mantanzas）， 僅有一萬人口，是古巴面積最大、人口密度最低的城市。一開始的土地後來不夠用

自2007年11月底本會所舉辦的「環境信託理論與實務論壇」結束至今，倏忽已過了半年。這之間，台灣經歷了立法委員選舉、總統大選、以及政權移轉所成立的新政府組織。同時，這段期間，依據英國「倫敦動物學會」和「世界自然基金會」所編纂的「生命行星指數」（Living Planet Index )指出，人類也以平均一年消滅1%其它物種數量的速度，對待著我們的地球環境。正視我們所不願面對的真相－全球暖化與生物滅絕，「節能減碳」與「維護生物多樣性」已成為政府、多數人，甚至是小孩子都可朗朗上口的口號。但除了環境知識與覺知的增加外，真正能改變現況的還是要有所行動，而環境信託強調的正是聚集民眾的環境行動，共同參與棲地保育的工作，這是一條行動的途徑。6月5日世界環境日，聯合國環境規劃署（UNEP）將2008年的主題定為「Kick the Habit! Towards a Low Carbon Economy」，「

日本首相福田康夫呼籲緊急採取行動，確保貧窮國家在糧食價格飆升下的糧食供應。正在德國訪問的福田康夫與德國總理默克爾會面後，呼籲找出「對這位集的短期、中期和長期的解決辦法」。福田與默克爾達成共識，認為生產生物燃料作為替代能源決不能影響到農作物生產。八國集團將在7月7到9日在日本北海道召開周年首腦峰會。東京今年也從柏林接過了組織的輪任主席位置。福田康夫說，環球糧食供應形勢將成為今年峰會的首要議題。對非洲援助福田康夫正在進行的歐洲訪問行程，是作為北海道G8峰會的準備工作。他也將出席下周在羅馬舉行的聯合國糧食高峰會。福田呼籲各國領袖共同努力，制定抗擊氣候變化的措施。福田承諾，日本在2012年以前將把對非洲的援助金額加倍，從目前的每年170億美元逐年漸近增加。但是，日本對非洲的援助比美國或者英、法、德三國都要低。

在羅馬召開的世界糧食峰會上，世界銀行行長佐立克呼籲通過世界貿易協商的方式解決當前的糧食危機。佐立克說要解決糧價高企需要採取不同的辦法，包括為一些國家提供種子和化肥等。但從長遠來講，他說要對全球農產品行業進行改革。其實，世界貿易組織早在2001年就在協商針對農產品行業改革的事。但許多觀察人士都認為富裕國家，尤其是美國、日本以及歐盟為本國農場主提供農業補貼，並對進口農產品徵收關稅的做法使得來自發展中國家的農民很難與他們競爭。為此，聯合國秘書長潘基文也呼籲各國盡量減少出口限制和進口關稅，以緩和糧食危機。通過改革也許會改善這種情況，提高發展中國家的糧食產量。主持這次峰會的聯合國糧農組織警告發達國家說，除非他們撤除障礙，把糧食轉送到最需要的地方，否則將出現全球性災難。但贊成富裕國家農業補貼的人士認為農業補貼鼓勵糧食生產，而這正是當前世界所急需的。糧食危機根據世界銀行的估計，在過去三年食品價格上漲了8