環境政策

夏季是民眾和遊客最喜歡海灘戲水季節，馬公觀音亭海域經環保署今年6月間進行水質監測，屬於優良等級，提供給民眾一個安全的親水海域。澎湖環保局表示，環保署今年6月起，選擇全國11處戲水遊客較多的海灘觀光休憩海域進行監測，澎湖在6月28日和29日兩天，選定海上花火施放的觀音亭海域進行監測，監測結果顯示，觀音亭海灘水質屬於優良等級。澎湖環保局表示，澎湖海灘水質監測點，設在馬公觀音亭，為使澎湖各海灘水質資料更為完整，環保局則將自7月起進行隘門、林投、山水、蒔裡、菜園、西衛、觀音亭、二崁、吉貝及望安等10處觀光休憩海域水質監測，提供民眾一個安全的親水環境。

10日清晨5時30分左右，警方在阿里山公路（台18線）83公里處，查獲26歲蔡姓男子、23歲王姓男子利用黑色休旅車載運盜伐的370公斤台灣扁柏，並當場查獲鏈鋸兩支、K他命1小包。此外，警方也在陳姓前導車駕駛的手機內，找到雙方用Line聯繫的相片，更令3人百口莫辯，坦承是在嘉義縣大埔事業區第209林班地竊取台灣扁柏。警方表示，這5名男女原以為颱風天警方會減少勤務，殊不知警方早已鎖定他們，同時佈下天羅地網等待山老鼠落網。由於陳男的手機內有數張台灣扁柏照片，與這次查獲的扁柏不同，經警方詢問，陳男才坦承是前次上山竊取的，因有得手的經驗，才會食髓知味，選擇颱風夜作案。

第20屆黃蝶祭登場，民進黨政治人物齊聚一堂。客家出身的民進黨總統候選人蔡英文致詞時肯定美濃居民反水庫的成就，「而水庫已不是議題」，沒有水庫、儲水空間下，如何確保供水安全，事在人為。深具反水庫運動魂的美濃黃蝶祭，於1995年由當地居民啟動，今年走入第20屆。昨（12日）熱鬧登場，雖然一早大雨滂沱，活動地點雙溪樹木園泥濘不堪，仍擋不住與會者一睹民進黨總統候選人蔡英文風采的熱情。包括民進黨立委候選人以及高雄市政府市長、局處首長在由國中小學生扮演黃蝶翠谷生態系成員引導下入場。美濃愛鄉協進會理事長劉孝伸首先致詞指出，美濃平原常壟罩在高雄空污嚴重，雖無工廠，但接收高雄工業區的汙染，從過去PSI（空氣汙染指標）不良日達到30%，如今PM2.5指數不良日一年多達40多天，都讓好山好水染上塵埃，有必要從源頭進行空污減量。去（2014）年7月高雄氣暴事件，凸顯高度仰賴石化經濟的危機，產業轉型的必要，應告別褐色

廣大的清水農地，要開發產業園區，居民面對失去世耕農地，紛紛發出怒吼，反對工業開發破壞農地。加上園區規劃在高美溼地上游，一旦污染，將是生態浩劫。於是為了安居家園，為了溼地環境，一場土地抗爭即將來臨...在大甲溪南岸，有著廣大的農業區，農地完整乾淨，沒有過多的開發與違建，形成一片綠油油的田景。農民洪先生巡著農地，整理田埂，說明早期祖先是用挖石疊田埂，買土填農地的方式，建造起這個農業平原。這片農地原來是大甲溪的氾濫平原，從百年前開始，先民陸續進入開墾，將卵石河岸，整理成良田，家族在土地上繁衍。日治之後修築堤坊，讓農地免於水患，同時也將農地收歸國有，世耕農民變成交租農戶，承租農地耕作與生活。土地被收歸國有，居民從未離開自己開墾的土地，在農地上耕作，在老宅裡生活，與世無爭。然而台中市政府最近卻以促進地方繁榮為名，計畫開發80多公頃的清水產業園區，讓地區產生變化。面對開發來臨，農地將被收走，家園將被徵

金門縣政府召開「金門縣政府推動防制水污染國土保安廉政平台」成立會議，正式宣告成立防制水污染國土保安廉政平台，並由縣府秘書長盧志輝頒發感謝狀給金門縣愛護水資源協會。縣府表示，這個平台由政風處、建設處、環保局及金門縣愛護水資源協會共同組成。成立後，將由協會成員巡迴住家附近水域，一旦發現有疑似水污染事件，將透過平台運作機制協處後續事宜。政風處與愛護水資源協會經過2次協商後達成共識，由政風處訂定計畫並提供水污染事件民眾檢舉裁罰熱區相關資料，愛護水資源協會負責河川水域巡守及水污染事件通報；若發現疑似污染事件，透過平台運作，由政風處通知環保局或相關單位處理，必要時結合司法機關介入，有效取締遏止水污染。

保安警察第七總隊刑事警察大隊等單位循線追蹤4個多月，在台南市北區、新市區、仁德區及高雄市大樹區等處，查獲無良預拌混擬土廠從103年12月開始，打著回收再利用的環保大旗，非法棄置汙泥汙染7米私人農地，非法堆置400公噸人工骨材重金屬。警方調查，專門收受事業汙泥的環保公司，將汙泥處理成人工骨材後，原本要賣給混泥土公司製成低強度混泥土，但因為該材料會有異味，市場接受度也不高，又含重金屬難以處理，付錢送給35歲的李姓男子所經營的混泥土公司，李男再和黃男（35歲）經營的環保公司打假契約，製造假買賣關係，實際上卻是共謀侵占私人農地，將人工骨材加水後囤放到農地，賺取暴利。檢警於4月兵分6路前往搜索，帶回合約書、銀行存款存摺、出貨單、過磅單、請款單、送貨明細、請款發票、電腦出貨報表等相關證物，詢問後本月已將主嫌李男及黃男等16人，依涉嫌違反廢棄物清理法及竊佔罪嫌移送高雄地檢署偵辦。

在國土計畫法立法通過前，區域計畫為當前國土空間規劃的最高指導計畫。內政部最近將修正案（草案）提交環保署進行政策面環評，受到肯定。不過，環團認為修正案仍將中南部劃為石化產業區，趁著9日在營建署召開範疇界定會議時強力表達主張應再修正，以引導產業轉型。經討論後，工業局同意做部分調整。由於「全國區域計畫」修正案草案中，經濟部工業局以維持現有產業聚落為由，仍將中南部規畫為石油及煤製品工業區，引發環團強烈不滿。台灣水資源保育聯盟、彰化縣醫療界聯盟、要健康婆婆媽媽團等團體北上抗議，共同指出：中南部空污嚴重且枯水期長，無法再負荷任何新增的石化產業，區域計畫應規劃產業轉型，而非讓污染加劇。土地規劃納入環境因素2013年9月內政部依行政院指示辦理全國區域計畫的修正作業，目前已初步完成全國區域計畫修正案（草案）。在立委及環團建議下，內政部主動將修正案草案送交環保署政策環評，以釐清區域中的土地規劃是否對環境有負面

前經濟部長尹啟銘8日表示，台灣具傳統和科技產業根基深厚等優勢，可和中國大陸聯手掌握「一帶一路」商機，建立平台共同策劃將是合作的起步。第2屆兩岸自由經貿區合作論壇9日在上海舉行，探討「一帶一路」（絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路）戰略中兩岸合作機遇。尹啟銘發表專題演講，提出上述觀點。現任財團法人國家政策研究基金會執行長的尹啟銘指出，「一帶一路」商機綿延不斷，不只基礎建設，未來還會有商業和投資需求。但每個地方風險、法規制度不同，除了金融支援，還要整合與管理。談到台灣的優勢，尹啟銘說，台灣傳統和科技產業基礎深厚；產業國際化已久，具海外打拚經驗；產業發展已進入創新驅動階段；台資企業在大陸有龐大生產基地，可在地合作。他提到，5月舉行的第10屆兩岸經貿文化論壇，已建議建立溝通平台，務實研究探討台灣參與「一帶一路」建設、區域經濟合作和參加亞洲基礎設施投資銀行（AIIB，簡稱亞投行）的方式等問題。尹啟

為避免高雄氣爆意外再次發生，北市府從去年開始，全面檢測天然氣管線設備，但市議員何志偉發現，過去10個月，瓦斯漏氣通報竟然高達1524件，平均一天5件以上，最常通報的地點，都是人來人往的大馬路，如果發生意外，後果不堪設想。而市府在7月1號剛成立道管中心，似乎還沒見到成效就先「漏氣」了。去年高雄氣爆事件後，北市府就成立專案小組，全面清查天然氣管線，而檢測結果也全都合格，但過去10個月，竟然發生1524件漏氣通報，等於平均一天超過5件。

六輕工業區排放的致癌物、揮發性有機物VOCs，汙染量該怎麼計算？環保署環評大會在審查4.7期擴建案時認為，除了製程本身的排放，也要把油漆塗佈、冷卻水塔等五項排放量，全都計算進來，並附帶寫進結論裡。不過六輕不服向行政院提出訴願，行政院將這條結論撤銷，訴願成功。但環保團體不放棄，再提行政訴訟，最後最高行政法院維持一審判決，不得單獨撤銷這項結論。最高行政法院認為揮發性有機物VOCs、排放量的計算方式，是屬於「行政處分不可切割之一部」，不能單獨撤銷，另外最高行政法院更引用憲法、環境基本法，強調環境保護的價值。面對訴願被撤銷定讞，台塑石化董事長陳寶郎表示等收到判決書才能表示意見。而環保團體不滿，六輕排放揮發性有機物是事實，對居民來說，不管是製程中排放，或是塗油漆時產生的，汙染就是會傷害健康、無法切割，也很欣慰最高行政法院的判決，是站在保障居民健康的這一邊。

「一帶一路」在所涉及的大型基礎建設，存在著在其他國家重蹈中國國內環境危機的覆轍。2009年，中國國家稅務局前副局長許善達向財政部提交了一份被稱為「 中國版馬歇爾計劃 」的議案。在全球金融危機、出口衰退、國內廣泛討論如何「創造需求」的大背景下，許善達提出應該利用中國龐大的外匯儲蓄，為發展中國家提供貸款，並由中國企業向接受貸款的發展中國家提供基礎設施和建設服務。簡而言之，這份所謂的「馬歇爾計劃」實際上是一種變相的補貼，旨在保持中國企業和生產的活力，維持就業率及GDP高成長。諸如此類的項目無論在字面上還是實際上都為中國商品和服務進入新的市場開拓了道路。許善達提出這個戰略的主要目的之一也正是在於為中國過剩的產能尋找銷售管道。

自環保署2006年提出「溫室氣體減量法」草案並送至立院，至今已9年。歷經3屆立委、政黨輪替，無數爭議，遲遲無法通過的《溫減法》卻在今年以黑馬之姿，1個月內完成「溫室氣體減量法」委員會審查與二三讀。國民黨立委邱文彥曾擔任環保署副署長，民進黨立委田秋堇從《溫減法》提出時，便擔任立委至今，兩位立委都曾提出《溫減法》草案，也積極推動黨團協商，在過程中與產業界（如工總）逐字逐句攻防。《溫減法》何以成為現今版本？本報特於法案通過後，專訪兩位立委，暢談《溫減法》10年歷程。《溫減法》推出  現實困難中展企圖心「京都議定書」2005年生效，國際間減碳入法的議題如火如荼展開，氣候變遷不再僅止於科學界論述，而是全球最新的政治議題。在這波浪潮下，2006年環保署推出「溫室氣體減量法」草案，做為國內推動溫室氣體減量的法源依據。當年，不僅產業界大力反對，連主張溫室氣體管制的環團也不看好。田秋堇回憶當初局勢，她說，當