環境政策

德國波恩（Bonn）4日召開第39屆世界遺產委員會議中，中國的「土司遺址」被正式列入世界遺產名錄中，成為大陸第48處世界遺產，也成為全球擁有第2多世界遺產的國家，僅次於義大利。根據聯合國教科文組織網站指出，此次在波恩的會議中，共有5個國家、6處被登錄在世界遺產名錄中。其中包含大陸的土司遺址（Tusi sites）、韓國的百濟時代遺跡地區（Baekje Historic Areas）、新加坡的新加坡植物園（Singapore Botanical Gardens）。另外，4日公布登錄世界遺產名錄的還有蒙古的不兒罕合勒敦聖山（Great Burkhan Khaldun Mountain and its surrounding sacred landscape），以及伊朗的梅曼德文化景觀（Cultural Landscape of Maymand）與蘇薩（Susa）；而此次會議也將持續至8日才會結

「用人體做實驗幾十年實在受夠了」經濟部工業局委由成功大學執行仁大工業區鄰近區域居民健康風險評估計畫，6日舉行階段進度發表會，環保團體質疑未納入台塑、三芳、台精等汙染源，毫無公信力可言，現場煙硝味十足。計畫主持人、成大環境醫學研究所教授李俊璋指出，該計畫102年7月啟動，針對仁武、大社工業區排放汙染物對居民健康風險貢獻量，實際量測109根煙囪，以大氣擴散模擬空氣中濃度，並以多介質模式推估沉降到土壤、魚體、農作被吸入、吃入的健康風險。海科大海洋環工系教授沈建全直指，這份報告毫無價值，未納入區外、鄰近三芳、台塑、台精等廠商排汙量，沒有汙染總量，怎會有風險總量。他另質疑，3月與7月評估報告，健康風險相差13.8倍，兩者互相矛盾，是否避重就輕？他怒嗆，成大團隊要是違反學術倫理一定告到底。另搬來大社居住10多年的居民，長期處在空汙環境，太太最近還咳血，健康誰來賠？

新北市政府透過BOT模式與長庚醫療財團法人合作，擬興建新北市立土城醫院，預計2020年營運。環保署昨召開第二次環評初審會，新北市府盼環委加速審查，讓整體期程可提前2年，但環委仍對放流水質、汙泥廢棄物貯存規畫、重大緊急事件交通疏導措施等有疑慮，決議開發單位於3個月內補件再審。新北市立土城醫院預定地鄰近土城捷運站，過去為土城第一公墓，目前已完成疊葬遷葬作業。開發單位預計投資67億元，打造設有38個醫療專科、職業醫學中心、燒傷病房及碘131癌症病房，總床位數達1058床的教學級綜合醫院。開發單位表示，新北市西區醫療資源每萬人急性病床僅15.07床，遠低於衛生福利部期望達到的35床目標，土城醫院規畫499床急性病床，可改善新北市西區醫療品質。環評委員就此開發行為對環境的影響評估，認為開發單位應提高放流水質限值，並依實驗室及檢驗室廢水可能含有的重金屬、放射性物質、氨氮、總磷及總氮等項目納入監測項目，

宜蘭縣政府加嚴管制農舍申請，審查作業緩慢，4月重新受理申請迄今，尚未通過任何案件。議長陳文昌抨擊縣府技術官僚體制僵化，議員林錫明主張議會休會抗議。縣長林聰賢要求農業處要有具體效能，對農民需求專案輔導，24天內完成審議作業。縣議會昨召開臨時會，農舍問題仍吵得沸沸揚揚，陳文昌認為，縣府2月暫停農舍申請，4月提出新法，針對農民資格與農舍興建加嚴審查，但整個作業「牛步化」，很多申請案件無下文，當事人很緊張，充滿不確定感，下情不能上達，漠視民眾權益，縣府主管要有擔當與魄力，為人民解決事情。林聰賢說，農政部門對農民需求要有專案輔導，申請案件若需補正者，請於3天內一次通知完成，並在24天內完成審議作業，對於休閒農業園區在法令未周延前，也訂出3年的輔導辦法，以前管理層面不夠完善，現在要從制度面來做。

「以鄰為壑、荼毒百姓！」台中火力發電廠排放的PM2.5，足以對民眾平均壽命造成15.4天減損危害，超過人體可承受的健康風險。市議員尤碧鈴要求市府以電廠為中心，依照同心圓遠近比例回饋汙染地區；黃錫嘉提案市府以台電營運協助金，添購自行車租賃站發展地方觀光事業。環保人士指出，中興環工系教授莊秉潔與研究團隊，去年細究PM2.5與人體健康風險，發現全世界最大的台中火力發電廠年排放的PM2.5平均濃度，除增加國人心血管、心肺疾病乃至肺癌罹病死亡風險。市議員尤碧鈴說，以台中火力發電廠為中心梧棲區及龍井區，市民受發電廠汙染受害程度相當，不應一味遵循援例發電廠所在地為主回饋方式；市府應訂定自治條例，改以電廠中心同心圓距離遠近比例，回饋受汙染地區市民，方符合公平、正義原則。黃錫嘉表示，透過台電「促進電力發展營運協助金」，添購電動自行車租賃站，除協助推展在地文化活動，還能活絡當地觀光事業，一舉數得。市府強調，針

今年6月，攸關台灣未來氣候變遷政策的「溫室氣體減量及管理法」終於在立院通過。各界除了表示肯定，也紛紛從不同觀點解析法案。研究氣候變遷法多年的台大法律系教授葉俊榮，3日邀請5位學者，以「《溫減法》，然後呢？」為題，提出學界的剖析，並提醒政府、學術及社會各界，勿僅滿足於溫室氣體減量，未來應更積極參與實踐，邁向完整的氣候變遷立法。「不是怕沉下去，而是為了往前進」葉俊榮以此說明國家氣候變遷藍圖應有的格局，他認為氣候變遷應成為經濟轉型與社會結構調整的動力。施文真、林春元、高仁川、汪信君、許耀明等學者也應邀出席，分別從現行《溫減法》解析、國家政策、能源議題、財務結構及國際連結等面向，為氣候變遷的治理框架提出建言。氣候變遷治理  仍須更好的立法「溫室氣體減量法」草案自2006年提出，歷經爭議、延宕，近乎停滯，事隔9年，今年終於取得共識通過立法。由於台灣並非聯合國氣候變化綱要公約的締約國成員，能將國際規範

2008年7月6日，馬政府開放中國觀光客來台，至今正好7年整。面對大量的中國觀光客來台，政府是否限縮陸客人數？昨（6）日各政黨代表共思解決之道，但不僅執政的國民黨缺席，明年有機會翻轉政局的民進黨，卻也只談「循序漸進」。由經濟民主聯合、地球公民基金會主辦的「開放中國觀光客七年政策體檢論壇」，邀請各政黨、各縣市觀光局、以及相關的從業業者，一起探討台灣觀光業的瓶頸與出路。地球公民基金會花東辦公室主任蔡中岳表示，從開放陸客來台以來，每年來台數額已經從一開始的9萬人，到去年的333萬人，以每2年增加100萬人的速度急遽增加中，但這樣的效益，真的是人潮＝錢潮嗎？來台人數已飽和  思考轉型才有出路中山大學企業管理系助理教授佘健源開頭就下結論：「中國團客創造效益不足！」他提到現今學界大致都認同觀光資源屬於俱樂部財，也就是它不具有完全的共享性，當市場飽和就產生排擠效果，所以不應該以「極大化觀光人數」作為經營

總統馬英九3日表示，核四封存用意就是保持一個可以啟動的狀態，如果以後決定要重啟的話，稍微處理一下就可以重新啟用。他認為，過一段時間以後，大家慢慢就會發現，沒有辦法這麼快的用再生能源來取代核能，如果要多用煤炭、用天然氣，當然可以取代一部分，不過排出來的碳會造成非常嚴重的後果。總統說，今年12月在巴黎要開一個聯合國氣候變化綱要公約的締約國第21次大會，這一次最大的不同，它通過的決議都有拘束力，換句話說，每一個國家都要提出自己的承諾，要到哪一年減到什麼程度，說到要做到，做不到可能就會有制裁。總統指出，這對台灣來講是非常嚴峻的情況，其實這幾年來，政府這方面做得還不算太差，尤其最近又通過溫室氣體減量跟管理法，許多歐盟國家從來不讚美台灣，最近都表示不錯。

環保署於2日預告「違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則」修正草案，大幅度修正罰鍰額度計算方式，依據違規業者之規模、承受水體特性、違反條文及違規情節等，分別計算點數並加總後乘以罰鍰基數，作為處分罰鍰之額度。環保署表示，水污染防治法於民國104年2月4日修正公布，為有效遏止業者排放廢水超標、任意繞流排放、非法稀釋、未具備足夠之功能及設備，以及未維持廢（污）水（前）處理設施正常操作等行為，爰修正第40條第1項及增訂第46條之1之罰鍰上限至2,000萬元以下；另對於其他可能導致實質污染之違規行為等罰則，其罰鍰上限均提升10倍，以懲戒非法業者。環保署表示，對於放流水超標輕微之情形，罰鍰額度接近修正前之額度，但對於繞流或超過放流水標準5倍以上之違規行為，罰鍰額度將大幅度提升。有關本次預告相關資料將於預告日起3日後詳載於環保署網站「法規命令草案預告區」網頁。

由故宮博物院主導的「大故宮計畫」，經2013年底環委審查決議，需二階環評審查，開發單位極力踐行環評程序。繼6月27日現勘，上週六（4日）舉辦公聽會，由於現勘時，環評委員出席數掛零，居民質疑違反環評法意旨，要求補正現勘程序再開公聽會，現場言辭交鋒猛烈，主持人故宮副院長周筑昆獨排眾議走完程序，民眾怒批「霸王硬上弓」。對於民眾表示進入二階是因對環境有重大影響之虞，應更加慎重。故宮博物院副院長周筑昆反駁，大故宮從2011年就開始推動寫計畫，卻因民眾反對「莫名其妙」的進入二階審查，不是因為對環境有重大影響。雖然現場民眾高喊程序問題，故宮代表仍堅持己見，數十位民眾因此退席。民間律師表示，若主席仍執意進行，應於會議記錄現場民眾已針對程序問題提出異議。環保署代表也指出，目的主管機關（故宮博物院）的處理方式，是環評審查的要項。為滿足參訪人數推大故宮  民譏：大而無當故宮博物院以參訪人數從2008年到2014

行政院環境保護署3日修正發布「環境影響評估法施行細則」，共修正23條及新增2個附表。環保署綜合計畫處說明，環評法施行細則修正後，明訂環評審查及監督權責，表列明定環評審查及監督分工。加強目的事業主管機關在第一階段環評扮演角色，未來目的事業主管機關收到開發單位所送環評書件，應先釐清非屬環保署所主管的環保法規爭點，並針對開發行為的政策提出說明及建議，再送環保主管機關進行審查。「修法後，進入第二階段環評方式為審查、表列及自願三種方式，」綜計處說，過去只有經環評委員審查開發行為對環境有重大環境影響之虞時，才能進第二階段環評程序，現在開發單位在委員會作成第一階段環評審查結論前，也可以書面自提進二階環評。環保署綜計處科長俞振海說明，新法上路後，環評管轄權從中央移轉給地方的有觀光旅館（國家公園或國家風景區的遊樂區除外）、衛福部所屬醫院、大學等，從地方移轉給中央的有漁港、遊艇港、國營事業的工廠與纜車開發等。

北門環保科技103年3月起涉嫌將逾2000公噸污泥交給旅揚環保，運往農地回填堆置，台南地檢署今天（3日）偵結，起訴10人。南檢民國103年5月查獲旅揚環保將污泥回填堆置在台南市歸仁區、安定區後，持續追查旅揚環保的上下游，6月兵分10路搜索，又在台南市七股區等地農地挖出污泥。南檢調查，七股區等地污泥，是由北門環保科技交給旅揚環保運送到農地回填堆置。南檢偵結後，依違反廢棄物清理法起訴北門環保科技林姓負責人、旅揚環保方姓負責人等10人。