環境政策

※ 編按：2月11日上午9時，新增宜蘭小農看法宜蘭縣自2000年農發條例修正開放自然人買賣農地，15年來宜蘭縣的農地上已興建約7600棟農舍，流失約1900公頃的農地，嚴重衝擊宜蘭縣優良農地。為解決農舍問題，落實「農地農用」政策，宜蘭縣政府提出4項具體對策，包括自即日起兩個月內暫停核發農民資格、農舍建造執照及農業設施容許使用證明等，期能遏止農地流失問題，保障農地永續使用。農地不應淪為商品炒作「農地則是農業發展的命脈，農業則是宜蘭發展的根基。」宜蘭縣政府農業處表示，近兩年，宜蘭農業進入快速轉型階段，許多新農民、農二代紛紛返鄉，為宜蘭農村注入新血，正快速帶動農村再生發展。然而，返回農村面對最大的困難就是耕作土地取得不易，許多已完成重劃的優良農田都在房地產市場炒作之下，興建起一棟棟低密度、豪華農舍，成為投資客炒作的工具。

越南環境保護法「2014年修正案」（2014 Law on Environmental Protection）已於2015年1月1日生效，是越南政府推動產業綠色發展、經濟成長、氣候變遷及環境保護的重要法規基礎，以履行越南政府在國際公約中對環境保護的承諾。越南自然資源與環境部副部長裴格線（Bui Cach Tuyen）指出，此修正案是環保法的一大突破，因為更能凸顯出憲法所賦予人民居住在健康環境的基本權利。環境保護法是越南踏出環境汙染管制極為重要的一步，然而自2005年生效後陸續出現一些問題，特別在越南快速的經濟發展下，危害性廢棄物管理、殺蟲劑、毒性化學品外洩與廢棄管理、殺蟲劑、毒性化學品外洩棄置、環境事件等部分法規要求與實際現況產生落差，並衍伸出各式各樣問題。有鑑於此，主管機關2014年提出法規修正並訂定相關子法、指引文件，藉以徹底有效的解決環境問題。化學品管理部分，2014年環境保護法修正

根據中華鳥會今年進行「黑面琵鷺全球普查」，台灣地區共紀錄到2034隻黑面琵鷺，比去年紀錄到的1659隻增加了22.60%，數量歷年之最。各地野鳥協會是在今年1月16日至18日進行調查，中華鳥會分析認為，今年黑面琵鷺數量，各地都有明顯增加，進一步分析發現，嘉義與高雄兩個縣市增加約27%，但宜蘭的族群量和往年相比幾乎減少一半，恐怕當地棲地品質已經變差。而目前記錄到2隻黑面琵鷺異常死亡，其中2月3日1隻被確診驗出H5高病原禽流感病毒，2月4日又發現第2隻黑面琵鷺死亡，目前檢體被送到農委會家畜衛生試驗所檢驗，目前禽流感核酸檢驗尚未出爐，農委會防檢局長張淑賢表示，除了這兩隻以外，其餘黑面琵鷺沒有發現個案，研判僅屬個案。

台電林口電廠擴建案在環評審查時承諾種百萬棵樹做為減碳補償，新北市政府卻以找不到地方種樹，同意以「種863棵樹、汰換85820盞LED路燈」替代，引發爭議；農業局長廖榮清表示，2015年先執行原編列的預算，2016年由工務局撥回部分經費，由農業局在全市找尋可種植的公用地種樹補救，至於金額、種樹數量，還要徵詢議會的意見。市議會2月6日進行預算2讀審查，農業局將引發爭議的種樹數量從800多棵增加到10000棵，市議員江永昌詢問，增加種樹的經費從何而來？廖榮清回答，仍是台電的回饋金，金額不變。江永昌說，如果預算不會增加，他要求增加到10萬棵而非10000棵，廖榮清頓時語塞。國民黨議員周勝考解圍說，大棵換小棵，一樣是種樹，小樹也會長大；甚至說「我來種」，只要農業局找到地方，他可以種10萬棵樹。廖榮清會後與工務局研商，考量2015年預算已編列，計畫從2016年工務局的3億元LED路燈預算中，撥回部分經

環保局指出，4日前往遠雄大巨蛋工地辦理環境影響評估執行監督，發現其棄土車次未依環評承諾行駛時間執行，還有營建廢棄物也未依規定貯存、標示，分別違反環境影響評估法及廢棄物清理法，將依法裁處新台幣40萬元及6000元。另外，大巨蛋施工造成松山菸廠古蹟及歷史建築部分沉陷量監測值達警戒值及行動值，施工前基地周邊道路交通服務水準均為C至D級間，施工後監測結果已達D至F級之間，與施工前相比都有下降情況。環保局表示，此開發案人員場地管理及緊急避難影響都應檢討，且已對環境造成不良影響，依環境影響評估法規定，要求遠雄巨蛋公司於2周內提出環境影響調查報告及因應對策，內容包括古蹟及歷史建築維護、疏散計畫及緊急避難等事項，再送環保局審核。環保局說，遠雄大巨蛋案自民國100年11月施工迄今，共辦理24次環境影響評估監督，其先前就因棄土路線、棄土時段、每小時棄土車次及古蹟維護未依環評承諾執行，共裁罰120萬元。

台灣又一處美景恐生變！台東鹿野溪畔的紅葉溫泉景致迷人，是知名旅遊勝地，也是當地布農族人世居農耕之地。台東縣政府卻趁八八風災後對「紅葉溫泉風景特定區」通盤檢討之機，再提都市計畫變更，開設容許餐廳、旅館和娛樂設施進駐的「原住民產業專區」，且未取得當地部落同意，逕自送件至營建署審查。6日，第一次專案小組審查會於營建署舉行。台東紅葉村、桃源村村民特別派代表北上陳情，要求營建署廢止都市計畫，或是更改範圍，將部落劃出去。會後，都委會請台東縣政府重新檢討、與部落重新溝通，資料完備後再審。世居之地 溫泉飯店來搶紅葉溫泉地處山區谷地，土地利用有限，經過八八風災和天兔颱風重創，曾歷經數戶民宅全毀的傷痛。一早摸黑趕上5點鐘的普悠瑪號，到場陳情的台東紅葉部落青年會會長伊曼，臉上絲毫不見倦容，一字一句捍衛家鄉的土地正義，傳達部落族人的心聲。在少數珍貴的平整地帶上，伊曼表示，族人正在澆灌無毒耕作的有機鳳梨田，試圖以傳

中科台中園區擴建用地開發案6日第四度進入環評大會審議，此第280次大會僅審查此案，在爭議聲中仍獲得通過的結論，而此案一再補件初審了4次、更進出大會4次，是否有護航嫌疑，即便委員們堅稱此舉協助計畫更友善環境，但聽聞結果後的環團們能難以接受，直說要控告中科、環保署等單位。此案選在大肚山彈藥分庫開發，將作為台積電的廠房，雖然中科表示，選在一二期周邊擴建，原用水核配量充足、污水處理設施可共用都是有利條件。但由於中部地區空污已經相當嚴重，再增加實質的污染都無法接受，此案的健康風險評估受到關注，也成為歷次爭執的焦點。此案在第273、275、277次大會討論都未獲結論，在環團一次一次的力爭下，中科此次提供資料，要釐清健康風險評估的流程、範疇與結果，也說明排放量的計算方式，也提出一二期物質總表，列出191項物質。希望能回應環團一路上的質疑，雖然環評大會接受了這些說明，但台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華仍指出

我們已經知道畜牧以及肉類消耗會造成這麼多問題，一般人可以還有什麼可以做？答案是有的，個人可以選擇自己的肉類食品消費方式，而團體則可以推動改革。兼顧環境與動物 才能永續飲食在已開發的國家中，有一群為數不多，但數目逐漸增長的人們，他們堅持肉類產品必需保護環境資源，以及尊重動物福利。這些人開始選擇「彈性素」（flexitarian）的飲食習慣：他們減少肉類攝取，但吃的肉更好，並且增加攝取植物蛋白。聯合國糧農組織（FAO）和世界衛生組織等機構，也承認改革的必要性。在2010年，聯合國糧農組織「永續飲食」定義為：我們的飲食習慣必須以最不影響環境的前提，提供安全的食物和營養，並且對我們這代以及未來世代的健康生活有所貢獻。永續飲食保護且尊重生態多樣性和生態系統、受文化接納、容易取得、經濟公平以及經濟上可負擔；營養充足、安全並且健康；但同時也可以使自然資源和人力資源變得更加得完美。許多的民間社會組織還有農

我曾養過一隻狗，某天發現牠身上有一兩隻跳蚤，我並不在意，因為每隻吸的血都不多。一星期後，牠因為渾身吸滿數百隻跳蚤，缺血而病死了。以上只是虛擬情景。但是把這場景套在現今台灣呢？開發單位說：這隻跳蚤很乖。這幾個月來，中科大肚山擴建環評案（開發單位為中科管理局，主要進駐廠商為台積電與捷安特廠）幾度試圖闖關；該案場址位處於大雅與西屯區交界，南邊是東海大學，西邊為台中都會公園，東邊與既有台中科學園區相連。環評大會中，開發單位表示，本擴建案各方面都符合空、水、廢、毒等污染標準；而在健康風險評估上，此開發案「本身」對周遭居民的致癌與非致癌風險都很低，皆在可接受範圍內。若這是在一個沒有其他污染源的地方開發，聽起來很安全，不是嗎？然而此案場址，就在既有的中部科學園區旁。除了中科造成的污染，還有許多其他大大小小之污染源。當地居民與自然環境已經飽受既有污染危害，而中科大肚山擴建案在健康風險評估報告中，只估計此一

歐盟氣候行動與能源委員的Miguel Arias Cañete近期在金屬業工會（IG Metall）大會中表示，「有些人認為最近石油降價將對電動車有負面影響，而我個人相信不會是這種情況。」這場名為「對於汽車業二氧化碳排放程度監控的要求」（“Demands with regard to regulation of CO2 levels for the automotive industry”）的會議由代表汽車產業藍領與白領階級的德國金屬業工會舉辦。碳排自我監控 汽車業者籲技術中立Arias告訴與會代表：「這是為何在未來監控的設計上，我們打算採取一個技術中立的做法，製造業者必須能自行選擇最符合成本效益的方式來達成排放目標。」Arias說，「新的目標將激發創新和投資。不過在適時且勝利的科技上，我們還沒有明確的觀點，例如，電汽股份（shares of electric）、插電式混合動力系統（plu

環保署4日公布廢食用油示蹤劑，表示已完成試驗，即將提供縣市環保局試用，追蹤廢食用油流向。去年9月爆發黑心油品事件爆發後，環署宣示納管廢食用油，將家戶、機關、學校、小吃店及攤商產出廢食用油納入「執行機關一般廢棄物應回收項目」，今年開始稽查。除了推出小蜜蜂身份證制度外，環保署又提出「示蹤劑」這套辦法，將於廢食用油處理過程中添加，遏止非法利用。環署檢驗所說明，「示蹤劑」是一種用於觀察、研究和測量某物質在指定過程中的行為或性質，而加入的標記物。加入量將很小、對體系不產生顯著影響，同時又須易於探測。檢驗所表示，雖然不能透露這10種示蹤劑的配方，但絕對符合環境危害性低、無風險、辨識度高、儀器感度高且減少添加量、與廢食用油互溶性高、不會造成後續再利用及處理困擾等原則。甚至部分業者排斥示蹤劑有色，擔憂將來再利用困難，環署也製作了數種無色款。而目前廢食用油的再利用，用途主要為生質柴油、生質燃料油、肥皂與出口

內政部一方面敲鑼打鼓，於2月2日世界濕地日舉辦濕地保育法正式施行的慶祝活動；另一方面卻於1月28日假藉公告「曾文溪口等42處國際級及國家級國家重要濕地確認範圍」之名，送給該法紀念禮物，竟是大減國家重要濕地面積高達9602公頃！值此全台缺水之際，內政部竟然倒行逆施。濕地保育法於2013年6月18日三讀通過，總統7月3日公告，為讓中央及地方主管機關有充分準備時間，其施行日期授權行政院於1年內定之。於是，行政院遲至期限將屆的隔年6月3日公告，才定於2015年2月2日世界濕地日施行，以資紀念。乍看之下，用意良善，但孰知做為中央主管機關的內政部，卻趁此空窗期，逆向劃出部分濕地範圍，架空其立法目的。立法過程中，立委已預先意識可能會有各式各樣紛至沓來的壓力，要求剔除、縮小重要濕地或將私有土地劃出其範圍。為此，特別增訂該法第40條規定：「本法公布施行前經中央主管機關核定公告之地方級國家重要濕地，於本法施行