環境政策

由於水情吃緊，經濟部抗旱小組指出，農曆年後實施二階段限水已是難以避免。而受影響較大的產業則是以電子、化材、石化、造紙、紡織和基本金屬等6大產業。而竹科用水量較大的半導體和光電面板業，已加強廢水回收措施，業者強調衝擊應不至於太大。至於水源頭的尖石和五峰山區，目前地表水已經乾枯，當地居民也表示，至少已有20年沒有看到河床這麼乾的景象。據氣象局的估計，今年1月份降雨量只有過去10年平均值的兩成；而且鋒面一波接一波的來，偏偏就是不下雨。依水公司資料顯示，目前北中部的中大型水庫當中，除了翡翠水庫保持8成5的有效蓄水率之外，其餘水庫都在喊渴！寶二水庫與永和山水庫，有效蓄水率都跌到3成7，讓竹科和竹南科學園區的廠商也開始擔心。桃園石門水庫也只有4成2的有效蓄水率；供應中科的鯉魚潭水庫有效蓄水率也跌到4成4，農灌為主的明德水庫本週將跌破2成4。經濟部工業局指出，缺水受影響最大的是電子、化材、基本金屬、紡織

禽流感病毒入侵東台灣，黑面琵鷺也中鏢！上月25日在台南發現1隻瀕死的黑面琵鷺，農委會防檢局昨天證實，家畜衛生所在這隻黑面琵鷺驗出H5核酸，為首隻感染禽流感的黑面琵鷺。另外，日前台東縣唯一通報的土雞場已確診為高病原性禽流感。位於台東市豐源橋下1處210隻珍珠雞養雞場，日前發生100多隻雞陸續出血死亡，當時研判感染球蟲病，但動防所為慎重還是採檢體送驗。1月26日第一階段檢驗出爐，呈陰性反應，但第二階段檢驗1日晚上出爐，驗出陽性反應，確定感染H5高病原禽流感病毒。為避免禽流感病毒擴散，昨（2日）晚撲殺全場所剩餘雞隻，高姓飼主無奈地表示，這批珍珠雞是兩個月前從小雞開始飼養已可上市，損失近10萬元，原本打算拿來過年的錢，全泡湯了。台東縣府農業處表示，該感染場3公里內有各1蛋雞場及白肉雞場，但目前均未飼養雞隻，因此擴散感染其他養雞場機率不大，目前台東縣政府於1月30日公告之「禁止其他縣市水禽及生禽鳥糞

桃園市政府環境保護局查獲璨圓光電因氨水貯槽的輸送管線破裂，散發出氨氣等情事，依違反空氣污染防制法第31條處以10萬元，並責令廠方3天內修復輸送管線才能繼續製程，逾期將祭出按日連罰處分；璨圓也對於這次發生異味事件，感到遺憾與歉疚，後續將盡速進行異常事件調查並全力投入進行改善，以預防類似事件再發生。針對璨圓光電這一起事件，桃園巿政府環保局人員表示，經過環保人員進廠稽查，發現氨水廢液桶槽因為輸送管線破裂，造成廢液外洩，雖然廠方已進行緊急處理，將氨水全部阻擋在防溢堤內，沒有流出廠外造成水體污染，但外洩過程中卻散發氨氣惡臭，污染空氣品質，環保局依違反空氣污染防制法規定告發，處以10萬元罰鍰。　環保局人員表示，環保局限期廠方必須在3天內修復輸送管線，同時環保局也派員瞭解，修復完才能繼續操作該製程，逾期未改善按日連罰至改善為止，違規情節重大，不排除祭出勒令停工處分。環保局指出，璨圓光電前年10月才因未按

原能會稍早證實，台電的核四封存計畫已於上個月29日審查通過；對此台電表示，核四正式封存的時間點訂在今年7月1日，封存時間依所提計畫暫訂3年。原能會表示，台電的「龍門（核四）電廠停工／封存計畫」於去年9月2日送審，經確認其品保管制機制及維護計畫符合要求後，於上個月29日同意台電公司的封存計畫。原能會進一步說明，封存管制依據為去年8月28日發布的「核子反應器設施停工與封存及重啟作業導則」，原能會接獲台電計畫後隨即成立專案小組，進行相關審查、視察作業（包括程序審查、實質審查、審查意見澄清、現場視察等）。不過，台電原計畫於今年1月就開始封存「準備」作業，但原能會現場視察後要求台電針對審查意見補件說明，台電於上個月22日把修訂後的封存計畫再送原能會審查，於29日通過。台電核能發言人林德福說，核四將會在7月1日起正式封存，為期3年，在這之前原希望有半年的封存準備期，雖已延遲了1個月，仍會努力進行軟硬體

台中市海岸資源漁業發展所所長陳英琮表示，高美濕地已列入高美野生動物保護區，因濕地保育法規定「其他法律有較嚴格之規定者，從其規定」，所以濕地保育法實施後，高美濕地的生態保育並不受影響。陳英琮表示，因濕地保育法第2條規定「濕地之規劃、保育、復育、利用、經營管理相關事務，依本法之規定；其他法律有較嚴格之規定者，從其規定」。目前台中市3處列為濕地保育的地點，同時也是野生動物保護區，規範更嚴格；所以，目前市府在管理及保育上並沒有任何不同。不過，他也指出，由於濕地保育區分的濕地種類及等級很多，包含人工濕地及重要濕地等，未來可能連台中公園、秋紅谷等人工池都可藉由該法加以保護；另高美濕地永續利用區目前僅開放民眾體驗，未來也可考量依濕地保育法規定，有效管理利用，例如放流復育「赤嘴」等貝類，或朝生態教育方向發展。

《濕地保育法》2日正式上路，內政部長陳威仁邀請立委邱文彥、林淑芬、田秋菫、周倪安、前立委張曉風與台北市、新北市局處首長等代表等人一同搭乘淡水河渡輪，欣賞台北東線至關渡自然公園的濕地，宣布《濕地保育法》正式施行。曾為202兵工廠濕地下跪請命的張曉風表示，以「金錢」來衡量價值的時代已過去，濕地能拯救人類福祉，十分樂見台灣踏出保育濕地的重要一步。明日濕地 零損失為目標內政部長陳威仁表示，《濕地保育法》以「現有濕地零損失」為目標，「明智利用」為核心概念，希望與農委會林務局及經濟部水利署建立濕地保育整合平台，一同為濕地保育努力。營建署署長曾大仁表示，《濕地保育法》正式施行後，如何「執行」是最大的挑戰，有賴中央與地方跨部會共同努力。國家公園代理組長歐正興說明，未來將依法評定劃設重要濕地，並將因地制宜，適情適性規劃不同的保育利用計畫，以有效管理濕地。食安保證 「濕地標章」好食材內政部長陳威仁強調，「明智

到底什麼事，讓大學學測日，屏東林管處前仍聚集抗議民眾，且不顧短短100公尺外就有屏東大學考區，汽笛和喇叭聲齊鳴？原來是屏東林管處去（2014）年12月29日強制拆除高雄市旗山區天上宮主殿，並於1月6日拆除完畢，信眾卻認為林管處未依規定通知廟方人員到場搬移銅鐘、大鼓、紅檜扁額等動產，導致該廟損失200多萬元。因此昨（2日）動員雲林同鄉會及上百位信眾於屏東林管處前抗議。抗議聲浪影響考場，屏東大學總務長陳永森也出面協調，抗議民眾雖稍加自制，但群情仍十分激憤。屏東林管處表示，天上宮廟方違法占用國有林地，該主殿早於1995年即經法院判決宣告沒收，已為國家所有。高雄地檢署去年12月29日出動警力拆廟，並未遭受廟方及信徒強力阻擾。拆除過程和平理性，未料事隔1個多月，廟方卻抨擊檢方及林務局拆除作業違反行政程序，要求仿效苗栗張藥房原地重建，並求償215萬元。

法國農藥用量是全歐洲第1，對生態和人體傷害很大，政府過去推動的減量計畫雖告失敗，但又再訂定新目標，並預計擴大農藥減量的實驗農場規模。根據法國生態及永續發展部數據，單單2008年，法國就用掉7萬8000噸農藥，是全歐洲用量最多的國家，也是全球第4，次於美國、巴西、日本。從該年起，法國政府展開計畫，目標在2018年以前減半農藥（包括除草劑、除蕈劑、殺蟲劑）用量。但「世界報」（Le Monde）報導，計畫推行至今6年，農藥用量在2009年到2013年就增加10%以上，堪稱失敗。不過，法國農業部訂定新的目標，推遲在2025年以前減半農藥用量，並在數月內公布詳細計畫。

近日來台灣高鐵、台北的大巨蛋、松菸文創、三創生活園區（台北秋葉原）、北投醫旅大樓等BOT、OT案先後引發破產、接管、圖利財團、喪權割地以及不符社會觀感等疑雲與爭議，柯P說未來BOT會建立明確的規範給大家遵循。但這些案件之所以出現高度爭議，僅是因為執行過程欠缺SOP嗎？還是我們根本扭曲、錯用了BOT等促進民間參與公共建設（以下簡稱促參）機制？以上促參案件出現重大爭議，正是在提醒大家應該重新或開始省思歐美行之有年的促參制度，引進台灣後，究竟出了什麼問題？哪裡出現偏差？為什麼連賣座電影都會出現抗議「山也BOT，海也BOT，什麼都要BOT」的經典台詞？活用民間資源 填補政府缺口我國政府推動民間參與公共建設，始自1994年的「獎勵民間參與交通建設條例」；隔年頒布「開放發電作業要點」，推動民間投資電廠；1996年再制訂「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠推動方案」，藉由這些條例、辦法鼓勵民間參與公共建設

《濕地保育法》今日（2/2）正式上路，目前台灣有42處國家重要濕地、41處暫定地方級重要濕地，共83處國家重要濕地。總面積由2011年公告的56,860公頃，確認為47,627公頃。前內政部營建署國家公園組組長張維銓，接受專訪時指出《濕地保育法》不同之處在於採雙軌制，將保育和明智利用放在天平的兩端維持平衡，並透過保育利用計畫、分區管理機制，將濕地保育的「未來性」，放入經營管理中考量，是相當親人的保護區概念。保育與明智利用 雙軌並行「濕地沒有農漁業，就不足以成就生態」現為台江國家公園管理處處長的張維銓表示，幾年前黑面琵鷺過境台灣，數量驟降，經過調查發現，原來是當地魚塭由淺坪式養殖，改為深水式養殖龍膽石斑，使得黑琵少了覓食棲地。在此之前，當地養殖虱目魚，收成之後的下雜魚，提供黑琵重要的食源。經過台江國家公園於台南大學西校區營造虱目魚養殖魚塭，監測證實黑琵數量回穩，證明農漁產業也是生態的一環、濕

經過4天在紐約聯合國總部的密集討論，世界各國政府代表24日達成共識，同意開始談判史上第一個超越國家管轄範圍、保護國際公海和海床海洋生物的條約，總面積約為地球的一半。公海生物多樣性議題 將交聯合國大會第九屆「國家管轄外生物多樣性工作小組」（Ad Hoc Open-ended Informal Working Group on Biological Diversity Beyond Areas of National Jurisdiction）是過去9個月來聯合國大會所召集的第三次，也是最後一次會議。200多名與會成員中，包括國家代表、跨政府組織和非政府組織，依聯合國海洋法公約（UNCLOS），探討公海生物多樣性（biodiversity in areas beyond national jurisdiction，BBNJ）保育與永續利用條約的範疇、參數和可行性。今年9月登場的聯合國大會，將探

國家氣象局2012年就制定出培養氣象應急專家的計畫，以提高天氣預報員的素質，使全國主要城市在減少天災造成的經濟損失和人員傷亡的同時，也避免不必要的城市癱瘓，如紐約市26日在暴風雪來臨前「封城」，經濟損失約2億美元。但國家氣象局的人手短缺，導致專家培養計畫受阻，許多城市的氣象專家遲遲沒有到位，以至於紐約市日前在決定關閉捷運系統時，全市還沒有配備一個氣象應急專家。國家氣象局準備培訓402個應急專家，耗資5000萬美元。但專家認為，專業人員的價值遠遠超過投入的成本。佛羅里達州天帕市的氣象應急專家索賓說，專家培養費只占紐約全市癱瘓損失的十分之一，在極端氣候造成的全國每年數十億美元損失中，比重更低。國家氣象局的主管部門國家海洋暨大氣管理局（NOAA）表示，培養氣象應急專家是長久之計，而不是短期計畫。受訓人員在極端氣候來臨前上陣，是最好的訓練。