環境政策

彰化縣重金屬汙染農地的400多名農民與農地所有人，還沒領到今年二期停耕補償費，環保局行文環保署追討，環保署要環保局先墊付，讓農民很傻眼。「農民已經損失，還要看政府踢皮球。」彰化縣議員尤瑞春接獲農民陳情，發現受害農民逾400人，停耕補償費合計328萬63元。尤瑞春要求環保局爭取春節前發放今年二期停耕補償費，環保局水保科長林三能說，環保署「水質保護-土壤及地下水汙染法規檢討及預防」預算項下獎補助費不足，已緊急籌款，會儘快撥發給農民。林三能又說，曾向環保署反映，一塊田只採一個樣本當作停耕唯一依據，很容易引發爭議，果然重金屬汙染農地冒出一堆，環保署言明以「最高食用標準」，堅持從嚴把關，不改變作法。

「全國區域計畫修正案（草案）公聽會」昨（16日）最後一場來到開發腳步快速的中彰投地區，民眾關心的空污、環境涵容量、產業發展以及糧食安全，和前幾場意見大致相同，不過，已有自發性公民團體，以田調方式務實看待台中城市發展問題，並且有組織的歸納分析，尤令人注目。公民審議機制 要明訂這場會議共有20位民眾登記發言，其中在地公民組織「台中城市發展田調團」，以台中市都市發展現況為例，說明「全國區域計畫（修訂版）草案」不足之處，幾位成員輪番上陣，表現亮眼。台中城市發展田調團阮俊達即提及，全國區域計畫完全沒有提到公民參與、監督縣市區域計畫審議的機制，在地居民完全無法依照這份法規命令主張實質的程序參與空間。台中市區域計畫草案在市民尚未知全國區域計畫規則為何，就進行公展、台中市區域計畫委員會開了6次專案小組會議、8月27日召開第一次區委會，把草案退回修改；8月6日也召開政策環評範疇界定會議，但這些資訊，在網路上

天氣放晴，近日紛傳農民燃燒稻草，海線除了燒稻草，甚至還有民眾亂丟的垃圾引發火警，過去7天，消防局就處理51件露天燃燒案，不僅消防員疲於奔命，空氣品質與交通都受影響。二期稻作收成接近尾聲，在連續數日放晴下，各地都有農民燃燒稻草，雲158甲、158乙線及台1丁道路附近農地，這兩天同時都有好幾處農田燒稻草，用路人、附近住戶被燻得受不了怨聲載道。水林鄉牛挑灣溪旁的一處空地昨（15）日也出現大火，民眾路過趨前察看，發現遭丟棄的垃圾被引燃，冒出的濃煙夾雜刺鼻味，鄉公所頗感無奈，坦言該處空地常遭傾倒垃圾、縱火，鄉公所用心宣導還是無法奏效，將連繫環保局加強稽查。

南台灣空氣汙染嚴重，影響民眾生活品質，環保署昨（15日）預告訂定「高屏地區空氣汙染物總量管制計畫」草案，未來石化、鋼鐵、電力等業者須依照規定排放汙染物，如果排放量超過核定量，就要向其他工廠購買汙染差額，否則可依法開罰10萬到100萬元。高屏地區管制空氣汙染源早在15年前就提出討論，不過因業者反彈聲浪大，一直延宕至今，近來各界終於取得共識。環保署訂定的高屏空汙總量管制包括粒狀汙染物、硫氧化物、氮氧化物、揮發性有機物四項。陳咸亨說，新制上路後，鼓勵業者更新廠房設備、減少排放量，例如業者原本核可的排放量為每年100公噸，經改善後，差額就可作為擴廠的額度或是出售。為避免業者付錢買空汙差額，不願根本減少汙染源，環保署也規定，超出的排放量將會加成計算，例如多排放1公噸汙染物，就要從市場上購買1.2公噸額度來抵銷。

紐西蘭一項新研究指出，南極海水中存在化妝品、肥皂和防曬油等個人清潔用品化學污染物，且含量跟許多大都市區域一樣多。個人清潔用品含新興汙染物個人清潔用品中的活性成分是一種新興有機污染物（EOC），引起越來越多討論和研究。紐西蘭坎特伯雷大學在南極研究基地排出的廢水中，發現這些化學物質。「新興有機污染物指的是環境中過去不例行性被監控的污染物，有可能傷害生態和人體健康。」研究主持人Sally Gaw博士說。表面海水中出現新興污染物應受到國際關注，因為許多日常用品中的化學物質具有生物活性，可能對海洋生物有負面影響。「這些新興有機污染物也出現在南極沿海，而且濃度相當於都會區。問題是，這些污染物到底是如何在南極沿海散佈的。」研究作者Phil Emnet說。廢水排放影響海洋環境南極公約體系中的30個國家在南極有以季或年為單位的研究站。南極夏季期間，在南極大陸和附近島嶼執行科學研究的人員有約4,000人，冬季

聯合國歐洲經濟委員會《遠距離越境空氣污染公約》的51個締約國12月11日通過了一項新的「氨框架法規」，以幫助各國減少產生於農業的氨排放。2012年，在聯合國歐洲經濟委員會所轄區域，農業占了所有氨排放量的88.4%。儘管有關氨造成的空氣污染問題從90年代開始就得到了重視，自那時以來，歐洲經濟委員會所轄區域的氨排放已經下降了30%，但在減少氨排放方面還需做出更多努力。這次通過的「氨框架法規」從5個方面為幫助各國減少來自農業的氨排放提供了指南。氨主要來自於動物的糞便和化石氮肥。排放到空氣中的氨形成的顆粒物會給人類造成心臟和呼吸系統疾病。在泛歐洲區域，空氣污染每年造成60萬人過早死亡，在全球範圍內，每年有700萬人因空氣污染而過早死亡。

新北市薄膜生物污水處理廠於10月啟用，每日污水處理量可達7千噸，並將回收水供應設施移至廠外，提供民眾免費取用，減少日常生活中的自來水用量；水利局污水下水道計畫科長歐瑞良表示，預計明年2月2日試完畢，即可穩定提供市民用水。北大地區原有污水處理廠每日處理量為7千噸，但該區移居人潮多，因此增設薄膜生物污水處理廠，提升污水處理量至1萬4千噸，有效因應4萬3千多人的廢水量。歐瑞良說，薄膜生物污水處理廠目前進行功能試，處理後的回收水就可免費提供市民使用，可以用來澆灌植物、清洗路面或沖洗廁所等，減少使用自來水壓力。回收水供應站將設於廠區外的人行道上，採枴杖糖造型，民眾只要拿水桶等裝水器具，不須登記，24小時都可免費取水。

柯文哲當選後馬上就「嗡嗡嗡」招開會議開始工作，距離確定當選都還不到兩個小時。而選後的第一週，就馬不停蹄的拜訪了北台灣各縣市的首長，包含基隆市、新北市、宜蘭縣、桃園市，頗有一統北北基桃宜的架勢。這情節讓我想起了他在描述救治連勝文的時候，他說：「在從監察院走到台大醫院的那幾百公尺當中，開始一個個點名主治醫師，要將開腦袋的、開胸腔的、開肚子的、骨科的人確定在手中。」的確，柯文哲的應變能力很強，如果遇到台北出現重大災害的時候，柯文哲顯然比起其他人更有能力去處理，像是地震、風災等。但是在市政上，恐怕只求快反而會出現問題。柯文哲說：「不是大的可以打敗小的、強的可以打敗弱的、是快的打敗慢的。」但是，柯文哲的醫療團隊之所以快，是在建立了SOP，而且經歷過許多實際狀況的挑戰之後，反覆調整才真的快得起來，如果沒有SOP或是Trial and error的學習，只求快恐怕就會出現因為未經深思熟慮所犯的錯。柯文哲

德國政府近日通過新的氣候保護方案和能源效率行動計畫，主要目標是透過節約能源措施，減低溫室氣體排放量，包括對房子進行現代化節能整修，安裝隔溫材料、更節能的暖氣等。若屋主對房屋進行節能改造，政府將透過減稅的方式給予一定的資金補助。該氣候保護方案在交通方面建立更多的規範，小到省油培訓的優惠券、大到推廣電動汽車的措施。政府鼓勵人們環保出行少開汽車，多騎自行車或是搭乘公共運輸，並且投資擴建基礎交通設施，新建更多的自行車道等。另外，政府決定在聯邦和政府機構的公用車中，提高電動車的比例。而企業用車若是電動車，便可以享有特別折舊條款。根據德國環保部長Barbara Hendricks的說明，這些措施將可以減少排放6,200到8,200萬噸二氧化碳，此方案將從明年開始實施。

內政部12日宣布推出電子輓聯平台，預估全面實施後，每年可減少焚燒150萬幅輓聯，減少120公噸的二氧化碳排放量。內政部為推廣現代「節葬、潔葬」綠色環保殯葬理念，12日開始在全國殯葬資訊入口網啟用「電子輓聯平台」；民眾只要在有播放設備的公立殯儀館辦理告別式，就可在訃文註明使用電子輓額。

勞動部12日表示，民國104年元旦起，業者若要製造或輸入新化學物質，都必須繳交安全評估報告，經核准後才可製造或輸入，否則最高可罰新台幣200萬元。勞動部職安署說，民國96年間，兩名光電化學品製造廠勞工，因工作時不慎被化學物質氫氧化四甲基銨溶液（TMAH）噴濺身體，以大量清水緊急沖淋並送醫搶救後仍回天乏術，震驚社會。行政院勞工委員會（現勞動部）因此擬定相關政策，避免悲劇重演。職安署指出，勞動部5年來已經彙整約9萬3000種化學物質清單，未來登記制度上路後，可掌握製造、輸入新化學物質的廠商資訊，若發生化學物質摻入食品的食安問題，也可立即追蹤、控管源頭，業者如未經核准就製造或輸入，將可開罰20萬至200萬元，可按次處罰。職安署說，勞動部自民國98年陳報行政院核定實施跨部會「國家化學物質登錄管理與資訊應用機制推動方案」，盼建立化學物質清單，健全化學品源頭管理及廠場勞工健康安全。

中國科學院寒區旱區環境與工程研究所12月13日在北京發佈《中國第二次冰川編目》。研究顯示，中國西部冰川總體呈現萎縮態勢，面積縮小了18%左右。冰川是氣候變化最敏感、最直接的資訊載體。中國於1978年至2002年開展了第一次冰川編目工作，以上世紀50到80年代的航攝地形圖和航空相片為主要資料來源，總計編制46377條冰川的目錄，總面積59425平方公里，估計冰儲量約5600立方千米。從冰川面積年均縮小比率來看，青藏高原南部岡底斯山東段及以南喜馬拉雅山區、喜馬拉雅山西段印度河河源區等是中國西部冰川面積萎縮速度最快的地區，年均萎縮幅度高達每年2.2%。羌塘高原是冰川面積萎縮幅度最小的區域，年均面積縮小比例為每年0.2%左右。