環境政策

內政部常務次長林慈玲12日頒發花蓮縣長當選證書給傅崐萁，傅崐萁提出建議，太魯閣國家公園建立分級收費制度，落實使用者付費精神。傅崐萁提出，太魯閣國家公園內山區落石情形嚴重，建議開放收費，從中補貼太魯閣地區的道路修繕、山林維護、綠能公車等費用。傅崐萁說，提到收費，大多數人都會反對，但縣府願承擔相關問題。目前初步規劃，收費標準將分成本國人、外國人與花蓮在地人，採分級收費方式，落實「使用者付費」精神，並將收取費用回饋給國家公園進行養護，提供遊客更優質安全的旅遊環境。林慈玲表示，全力支持加強太魯閣落石防護，維護遊客生命安全。至於國家公園分級收費制度，會就各層面審慎研議，尋求妥善解決之道。

中國中央經濟工作會議12月9日至11日在北京舉行。習近平在會上發表重要講話，分析當前國內外經濟形勢，總結2014年經濟工作，提出2015年經濟工作的總體要求和主要任務。社會科學院區域經濟學家徐逢賢強調，此次此次中央經濟工作會議，特別提出環境承載能力已達到或接近上限，並將環境和資源問題上升成為國家發展戰略層面。徐逢賢還指出，與以往相比，此次新常態更加強調市場的力量，強調創新的力量，要求通過市場的作用化解產能過剩，並且利用企業創新去探索未來產業發展方向。

2012年動工的南迴公路拓寬改善計畫，在路線微調後，新路線10日通過環評初審，環評委員要求開發單位補充預伴混凝土廠詳細位置、用地面積等資料，再送環評大會最後討論通過。第3次環境差異分析報告中，變更原計畫的部分工程，其中台東香蘭─金崙路段因現況道路的平面曲線半徑過小，拓寬工程難度高，改採截彎取直方式拓寬；交通部另確定增設3處預伴混凝土廠，整體動線改變不大。交通部昨（10）日表示，改善路段工程已全部發包，2017年完工、2018年通車的目標不變，屆時民眾開車往返屏東─台東可省下30分鐘，北邊的香蘭─大鳥路段可節省10分鐘左右。

農委會林務局依據野生動物保育法第36條第2項修正案研擬「營利性野生動物飼養繁殖買賣加工管理辦法」，雖於預告階段引發鳥類販賣業者反彈，經再三協調修正後版本於9日正式公告，訂於明（2015）年2月4日上路。未來野生動物營利性繁殖、買賣、飼養以及加工，都必須具備合法來源證明，只是全國尚未有合法公告的捕捉區域，台北鳥會總幹事何一先認為，執法還需解套。修正案增列業者飼養動物場所及設備應符合動物福祉規定；動物繁殖應避免外來種危害，及影響子代健康；並且不得買賣未離乳之哺乳類或不能自行站立之鳥類等野生動物、或經獸醫師診斷判定其健康情形不佳、罹患法定動物傳染病者。業者應確保動物來源合法，並應提供消費者購買憑證以保障買方權益。業者需有合作之獸醫師或畜牧技師提供不定期諮詢。此外，林務局將要求地方主管機關定期查核、落實管理及商請相關專家學者或機關代表提供協助規定。辦法修正施行之日起算1年內，原已核准野生動物買賣、

太魯閣族人為爭取遭亞洲水泥占用的土地，展開長達40年的抗爭，昨（10日）花蓮縣政府趕在「亞泥遠東太魯閣峽谷馬拉松」舉辦前夕，由縣長頒發土地權狀。自救會認為，此證明了事在人為，目前尚有第二代耕作權人未獲得公平待遇，希望縣府積極以對，維護原住民族權益。環團號召跑友於13日舉辦的太魯閣峽谷馬拉松，為國土永續以及太魯閣族土地正義披上紅布條。昨天適逢「國際人權日」，一早，「反亞泥還我土地自救會」成員楊金香及徐阿金女士，分別接到花蓮縣政府來電，表示要將土地所有權移轉給他們。在自救會理事長田春綢（伊貢‧希凡）女士以及黑潮海洋文化教育基金會陪同下，先由花蓮縣原住民行政處副處長暨代理處長督固‧撒云進行說明，並由傅崐萁親自頒發土地權狀。耕作權未明　第二代繼續爭取亞洲水泥案土地占用第一代耕作權人楊金香及徐阿金，奮戰40年終取得土地所有權，但另外更大一群在父母執輩含冤、始終未取得合理權益的第二代耕種權人，待釐清相

今天12月10日是世界人權日，總統馬英九受邀參加由台灣民主基金會所主辦的「第九屆亞洲民主人權獎頒獎典禮」，並在致詞中提到「侵犯人權最容易的，就是政府！」希望藉此能提醒執政者不要濫用權力，侵害人民。「亞洲民主人權獎」每年頒發給亞洲區，以和平方式促進民主或提倡人權有卓越貢獻的個人或團體。得獎者包括北韓自由電台的創辦人金聖玟、印度「救援基金會」、泰國「國際終止童妓組織」、緬甸「克倫人權組織」，今年則是由斯里蘭卡的「人權與發展中心（Centre for Human Rights and Development, CHRD）」獲獎，由執行長拉特納瓦利（Kanagasabai Shanmugaratnam Ratnavale）代表受獎。

「全國區域計畫修正案」南區公聽會昨（9日）在台南市勞工育樂中心舉辦，現場有上百位民眾參與關切這個「全國最上位法定空間計畫」的修正案內容。內政部表示，全國區域計畫已於去年10月公告實施，同時進行修正作業，增列「區域性部門計畫」、「建立基本容積制度」以及「農地」等事項，並修正環境敏感地區項目內容。修正案草案目前公展於營建署網站，並召開全台各區公聽會，聽取民眾意見。不過昨日一早，環保團體就在場外召開記者會，表達反對區域計畫中中南部繼續發展煉油、石化與燃煤發電業，以及開發曾文越域引水和高屏大湖的計畫，要求這些項目從修正草案中刪除。會中南部環團輪番表達對修正案的不滿，他們認為既是攸關國土保育的最高指導原則，中央各部門提出的區域計畫卻各行其事，缺乏整合。究竟在區域計畫修正後，未來土地開發的總量會有多少？優良農地範圍和總需求多大？針對開發行為的環境涵容量標準在哪裡？而目前農業用地、水資源一再被工業侵佔，

2014海洋健康指數（註）首次包括了對兩個新地區的評估：公海和南極洲。誰會想到這些離我們大多數人生活如此遙遠的地方，對我們卻如此重要？尤其對住在北半球的90%人口來說，稱呼南極洲為「天涯海角」也不為過。本文將簡介南極洲的歷史、重要性和神奇性，和海洋健康指數得分情況。希望它能勾起你想要更深入了解的好奇心。遙遠的南方大陸大約2000年以前，亞里士多德、托勒密等早期希臘哲學家認為，遙遠的南方一定有一塊巨大的大陸以「平衡」歐洲、亞洲和北方的其他土地。15世紀這塊假想大陸開始出現在地圖上，通常標記為「未知的南方大陸」。僅有一次，在一張由泰爾的馬利納斯（Terra Australis Incognito）所繪的地圖上，標記為「南極」。接下來的300年，探險者越走越南，但神秘大陸的面目仍然隱藏在怒海強風和堅不可摧的冰域背後。直到1820年，3隊不同的探險者才終於一睹這塊大陸邊緣──南極半島的風采。

聯合國氣候變化綱要公約第20次締約國大會在秘魯利馬舉行，昨天（8日）公布今年全球58國「氣候變遷表現指標」評估結果，台灣排名第54，比去年下滑兩名，退到倒數第8（前3名從缺，自第4名排起）。「氣候變遷表現指標」是由「看守德國（Germanwatch）」與「歐洲氣候變遷行動聯盟（CAN-Europe）」根據國際能源總署統計資料及全球250位學者專家、民間組織代表，依二氧化碳排放量（60％）、再生能源（10％）與能源效率（10％），以及氣候變遷國內外政策（各10％）等現況與趨勢，進行評比，今年是第7度發布。自2009年舉辦至今，主辦單位認為沒有國家夠資格排名前3名，所以前3名始終從缺。台灣拿到的評比分數中，最糟糕的就是「國家氣候變遷政策」，只有0．45分，差點吃了鴨蛋；「CO2排放量與目標比較」排名全球倒數第3，和去年一樣；「再生能源在總能源供應比率」雖然比去年前進兩名，但仍是全球倒數第8；排

大園鄉老街溪出海口海堤區內，漁民為捕撈鰻苗搭建棚架、魚網、建物，縣政府水務局日前行文要求漁民自行拆除，否則將於25日後強制拆除，漁民紛紛向桃園區漁會、縣議員徐其萬陳情，希望緩拆，等鰻苗撈捕季結束後自行拆除。水務局長戎威昨天（8日）表示，漁民在河川出海口設置架子、魚網撈捕，但為避免影響汛期水流，趁非汛期公告漁民了解，目的不在執行拆除，而是希望漁民依規定合法申請，不只老街溪，連小飯壢溪、新屋溪等多條河川出海口也都公告，希望漁民遵行。多位漁民指出，每年冬季為捕撈鰻苗季節，漁民在河流出海口處架設網架或棚架，進行捕撈鰻苗，每年就這麼一次撈捕機會，可以補貼家用，縣府選在這個時刻要求自行拆除，簡直不顧漁民生計，盼暫緩執行拆除，等到鰻苗捕撈結束，漁民再自行拆除。

翡翠水庫管理局今天（9日）表示，北宜直鐵選線為專業嚴謹過程，如果直接穿越水庫集水區將對水庫水質、水量及淤積等造成不可回復的破壞。翡翠水庫指出，為維繫台北、新北兩市600萬居民的生命泉源，其水質安全與穩定應獲優先重視。因此，翡管局尊重推動小組暨路廊評選複審會議評選結果。翡管局表示，如採原方案一（南港至頭城）路線，由於直接穿越水庫集水區等環境敏感區域，並需開鑿總長達31.6公里的隧道群，最長隧道13.6公里，甚至較目前國內最長的雪山隧道（12.9公里）更長，對於翡翠水庫水量、水質以及淤積都會造成相當影響。翡管局表示，北宜直鐵路廊是經過專業、審慎評估決定，而通過翡翠水庫集水區的方案一於95年即經環評以通過多個水質水量保護區、特定水土保持區、斷層等環境敏感區域，而認定為「不應開發」，如再提類似方案，恐無法通過環評檢驗。

彰化縣10多家俗稱「油車間」的小型榨食用油業者，昨天（8日）到縣府陳情抗議，他們表示，縣府要求他們比照食品廠辦理工廠登記，但他們只是幫農民榨油的農產品生產者，大多經營幾十年了，哪能用食品工廠的規範去規定他們，他們已變成了食用油問題的「替死鬼」。北彰化唯一的油車間業者孫承平表示，他們三代榨油，至今已60年，農民把生產的花生及芝麻交給他們榨成油，他們也是農產品生產者，不應把他們歸類為工廠，就像麵包店、豆漿店等也不是工廠。「油車間」是否為工廠？是否排除適用工廠管理輔導法，縣府建設處表示，將向經濟部中部辦公室請求解釋。