環境政策

導致談判始終裹足不前的真正阻礙不是技術性質的方法論，而是在於國際社會觀念上對於「責任分配」的僵固思考。原預計22日星期五結束的第19屆聯合國氣候變遷會議（COP19）延長談判時間至星期六晚上，主因之一在於若干已開發工業先進國家在原本議程時間的最後階段採取了十分保留的談判態度。主辦國波蘭因此設法在星期六促成與會談判各國能夠在氣候治理資金、損失暨損害（the loss and damage）、森林維護等方面達成共識。最後，歷經耗時談判，氣候基金方面功敗垂成，共識未果；而另兩項議題僥倖在談判最後階段獲得充滿妥協性質的共識。回顧歷年氣候談判，清楚可見與會國家的立場分歧，碳排大國間意見分殊更是不在話下。然而，國際氣候談判的核心目標其實在有關暖化的諸多科學研究基礎上已然十分明確，導致談判始終裹足不前的真正阻礙不是技術性質的方法論，而是在於國際社會觀念上對於「責任分配」的僵固思考。國內層次上，凡參與氣候

您知道上網拍賣環境用藥，是屬於環境用藥廣告行為，應符合法規的規定，否則小心被罰!環保署表示，統計102年至今，由地方環保局共稽查環境用藥廣告7,852件，違反規定裁處的案件共有14件，其中9件是在網站拍賣環境用藥，占違規廣告的64%，該等違規廣告已依環境用藥管理法裁處並要求立刻自網拍平臺下架。環保署表示，環境用藥特別是環境衛生用藥殺蟲劑、殺菌劑、殺蟎劑及殺鼠劑，涉及病媒害蟲控制之效果及用藥安全，環境用藥與一般商品不同，是有特別法在管理之產品，依「環境用藥管理法」第32條規定：「非持有環境用藥許可證、環境用藥販賣業或病媒防治業許可執照者，不得為環境用藥廣告。」違反者處新臺幣6萬元以上30萬元以下罰鍰。所以一般民眾不可以在網路上拍賣環境用藥，上網拍賣一旦被查獲，依法告發處分。環保署為避免一般民眾因上網拍賣環境用藥而觸法受罰，已定期邀請網路入口公司召開「環境用藥網路拍賣廣告管理研商會」，要求網路

台灣NGO團體在外交部的協助之下，於11月8日~16日組成聯合訪問團前往科威特，開啟台科跨國志願服務合作新起點。在這10天的訪問中，除了與半官方色彩的科威特志工協會進行交流，也特別接觸當地環保團體與自發性的民間草根組織，以求從不同面向瞭解科威特環保運動的現況。綠色陣線環境組織（Greenline Environmental Group，Greenline）是科威特的獨立環境新聞報導單位，成立於2000年，自2001年開始營運。主席Khaled M. Al-Hajri原是新聞記者，但因為長期呼籲政府重視環境問題，在工作上受到壓力，而離開原本的工作，成立了Green Line環境新聞網站與電子報，至今仍是阿拉伯語世界唯一專門針對環境議題的獨立新聞網站。談到科威特的環境問題，Khaled M. Al-Hajri首先強調立法的需要。儘管民間團體不斷倡議保護環境，但科威特唯一的工業──石化業即是政府

台灣水資源保育聯盟等團體25日到議會陳情，當場公布小港區「苯」汙染居全國之冠，要求相關工廠應立即停工，並替大林蒲居民進行流行病學調查。環保局說，因工業密集度全國最高是空氣汙染管制最難地區，早已向中央爭取健康風險評估專案計畫。根據台灣水資源保育聯盟陳椒華副教授調查，小港國中的環保署小港測站測得的苯、乙苯及苯乙烯平均值，均高於雲林縣台西測站的測值，再以3項致癌物計算致癌風險，高雄小港致癌風為雲林台西3至5倍。環保局對環團公布數據存疑說，相關數據逐年下降且各類排放源有特殊性，例如交通、工業及植物性排放等，該協會逕以測站監測濃度推估致癌風險，顯與現行相關規定不符。高市金煙囪文化協進會總幹事許順良、台灣水資源保育聯盟常務理事黃安表示，市府應要求中鋼、中油等公司應停工降低汙染，並為大林蒲人進行流行病學調查。永安居民也再度赴議會陳情，盼紙廠開發案能有轉圜餘地，不要衝擊到永安石斑養殖業賴以為生的水質命脈。

縣府規劃在褒忠闢置禽畜沼氣發電中心，褒忠鄉長張政國、鄉代會主席張峻瑝昨率領數十民眾分赴縣府、議會陳情，強烈反對此案。縣議員謝翠蓮質疑，豬隻排泄物污染長年令人詬病，縣府如果認為設置禽畜沼氣發電中心是好政策，應向地方說明，但縣府卻「暗渡陳倉」，規劃費由環保局編列，興建經費則「藏」在農業安定基金內，連地點都不公布。張政國則批評，縣府連污染數十年的馬光大排都無法處理，竟要設沼氣發電中心？中心預訂地緊鄰龍巖國小，安全性令人質疑。由於國外曾發生沼氣電廠爆炸意外，謝翠蓮、陳俊龍等議員直言安全堪慮，尤其全縣140多萬頭豬隻，褒忠僅佔1/14，沼氣中心不該設在褒忠。環保局長葉德惠指出，縣府規劃在縣內設置1座禽畜沼氣發電示範中心，處理每日8萬頭約3百多公噸的「豬屎尿」，目前環保署補助9百萬元規劃費，讓縣內找兩處地點評估，最後位址，目前尚未確定。

位在墾丁國家公園的後灣京棧飯店開發案，環評由中央環保署審查有條件通過，環境差異分析報告卻下放屏東縣政府進行審查。環保團體昨批評環保署「放水」、也傷害國家公園；環團並發起「守護後灣陸蟹」連署，要求京棧另覓替代方案、墾丁國家公園管理處需負起保育責任。環保聯盟屏東分會理事長洪輝祥表示，墾丁陸蟹有7科、39種，全球最具多樣性，而後灣又占了5科、21種。京棧所在地正是陸蟹棲息地，也是唯一未被道路切割的棲地。環保署環評有條件通過的條件之一是如果發現陸蟹洞穴少一半就得停止開發或營運，環差初審後也加註凶猛圓軸蟹母蟹下海產卵數量少了一半，就得停止開發或營運。洪輝祥痛批：「這樣的環評是大風險，已預見必對生態造成衝擊，把物種多樣性架構在實驗性質，是物種、財團雙輸！」環保署綜計處處長葉俊宏表示，京棧環評案當時交由環署審查，是因認為對國家公園具有管轄權，但內政部依照《觀光發展條例》認定核准發照的單位才是目的事業主管

為解決農地污染問題，除了環保局加強稽查廠商是否偷排廢水，市長胡志強建議訂定「窩裡反」條款，鼓勵檢舉污染環境的黑心工廠。環保局長劉邦裕昨天在治安公安聯合會議 中，報告農地污染整治及水污染稽查工作，他表示，台中市目前列管的農地土壤污染控制場址面積共34．5公頃，都持續改善中，其中，去年大里、烏日及霧峰區約有28公頃農地遭重金屬污染，預計明年底前完成改善工作。劉邦裕指出，農地污染主要集中在大里、霧峰地區，環保局因此加強稽查大里溪周邊及上游的列管廠商，今年1至10月共稽查360家次，查獲60家次違規，均已告發處分。胡志強表示，工廠偷排廢水是很大的問題，他鼓勵相關單位去看紀錄片「看見台灣」，看到工業廢水污染海域，形成「陰陽海」，就會了解自己的工作有多重要；他也建議訂定「窩裡反」條款，鼓勵員工舉報偷排廢水的工廠，才能遏止黑心廠商。「台中火力發電廠碳排放量全世界最大」，胡志強表示，火力發電廠運轉超過30

杭州市環保局和市規劃局正在做前期調研，計畫將杭州6條生態帶規劃上升至立法高度。「一旦立法落地，6條生態帶規劃將成為今後建設項目前置審批的一道門檻，目前我們正在和市規劃局做立法的前期調研，然後推動規劃從政府層面到人大立法層面。」24日，在中國生態文明研究與促進會（杭州）年會閉幕式上，杭州市環保局自然生態處處長駱榮強透露，杭州在推進生態型城市建設方面又有實質性動作。在杭州的城市總體規劃中，明確提出了6條生態帶的城市格局，6條生態帶主要就是6大組團之間的隔離帶。這6條巨大的綠色生態帶，由林地、湖泊、濕地、田園等組成，它們避免了城市連片發展進而影響生態、景觀和城市整體環境水準。駱榮強比喻：城市就像一個獨立的生態單元，而生態帶就像細胞膜一樣，保護著我們的城市。

號稱自然生態金馬獎，第七屆自然生命印象短片教案徵選活動頒獎典禮於昨日（24日）登場。主辦單位台灣環境資訊協會今年徵選活動以「自然密語」為主題，遴選出8部自然影像及5件影片教案設計優異作品，希望透過觀察與記錄，拉近人與自然的距離。用鏡頭重新發現自然奧密短片評審之一，長期投入生態攝影與影片製作的王力平說明，自然影像大眾組第一名《動物的溝通密碼》別於其他作品，影片富含故事性，並以動物行為主軸，為極佳的環境教育影片而雀屏中選。作者們深入大自然，記錄各種生物溝通方式，記錄「台灣紫嘯鶇」、「台灣藍鵲」、「紅冠水雞」、「面天樹蛙」、「寬翅紡織娘」、「高砂熊蟬」、「草蟬」的聲音，沒有聲音的「黑翅螢」則利用光對話，或像「曙鳳蝶」使用氣味彼此溝通，溝通並非人類的專利，生物界的奧妙值得我們用心觀察。大眾組第二名，《蟹蟹關渡》是由師範大學學生陳怡潔、羅晨心、余釧榕共同製作，製作影片讓他們做了不少的功課，陳怡潔表示

電腦模擬的結果顯示，若日本福井縣內發生核災的話，琵琶湖（滋賀縣）就有可能被放射性物質汙染。為了研議核能外洩時的淨水對策，日本滋賀縣的琵琶湖環境科學研究中心針對關西電力公司的美濱核能發電廠和大飯核能發電廠，設想兩廠發生和311福島第一核電廠核災的情況，評估可能對琵琶湖造成怎樣的影響，並於11月18日的地區性防災檢討計畫會議上公佈研究結果。研究結果表示，最糟的狀況是琵琶湖的南端，恐怕一週內飲用水的水質汙染皆可能超過國家規定的標準，而導致供應近畿地區1450萬人的水源瞬間喪失供水能力。在兩個核電廠分別進行模擬評估，是以福島第一核電廠在地震後第4天最為龐大的輻射外洩量，且持續6小時釋放出放射性物質做為假設的情境。此外，關於放射性銫和放射性碘含量的模擬條件，選定在各季節中影響最大的某幾天的氣象狀況，推斷核災24小時後的堆積量。並且劃分為琵琶湖的北側（北湖）和南側（南湖），持續觀察90天湖的表層（水深

宜蘭縣五結鄉利澤社區，位於五十二甲濕地邊緣的下福地區洗衣湧泉池，常年水質清澈，源源不絕。雖然家家戶戶都有洗衣機了，卻是附近居民喜歡聚集洗衣聊天的好所在，建造的亭子已有十多年，還被傾倒廢棄磚土，髒亂破舊，出入道路不平整，經由水保局農村再生實作計畫，窳陋空間重建和綠美化，煥然一新。利澤社區村長林何良和居民參與水保局農村再生核心班課程，爭取實作計畫改善，居民合力將洗衣亭窳陋空間重建和綠美化，可以洗衣還能供親子戲水。林何良擔心天黑居民使用容易跌倒，跟利澤工業區燿華電子勸募太陽能板，裝置照明，為了社區發展，燿華電子爽快答應，工程已在十月底進行，近日完成太陽能板裝設。現年55歲的宜蘭縣利澤簡文教促進會理事長林文明表示，社區從以往只辦活動，現在由水保局推動農村再生，運用窳陋空間實作，感到很不一樣。社區居民學會了自己種草皮、搬石頭的細微行動，更能展現凝聚力，利澤社區辦理第三階段核心班課程，也讓居民學到了做

立法院今三讀通過《毒性化學物質管理法》修正案，我國正式納入化學物質源頭登錄制度，與國際接軌；未來廠商所使用的化學物質都必須登錄在統一管理的平台，違反者將受罰、甚至受到停工、停業或退運出口的處分。此修正案將待總統公告一年後生效。與民間團體合力推動修法的立法委員林淑芬表示，這是繼今年6月修正通過《食管法》後，另一個填補食安漏洞的立法，讓主管機關在源頭就掌握住化學物質的製造輸入情形，未來便可供衛福部、農委會等其它部會在需要時得以進行資料勾稽比對。另外，修正案規定，對於廠商主張屬於商業機密的資料，在公共利益大於業者商業利益的考量下，也要求適度資訊公開。另外，立法院也透過附帶決議的方式，加入奈米物質的登錄要求。地球公民基金會表示，這是我國化學物質管理制度上的一大步，後續將持續監督政府落實制定相關子法。環保署：明年制定具體登錄辦法這次修法也賦予環保機關強化管制第4類毒性化學物質（化學物質有污染環境或危