環境政策

為了讓科學家更有效追蹤監控珊瑚礁的生態，記錄全球珊瑚礁生態的網上資料庫近日上線，可提供海底各地珊瑚礁的「海底街景圖」，讓全世界都可以看到遭破壞的珊瑚礁群。研究者認為，此資料庫將為珊瑚礁的保育工作帶來突破。為了保護消失中的珊瑚，「卡特琳海景調查」與全世界的科學家合作，透過大規模海底探查，收集了大量珊瑚照片，進而建立一個完整的珊瑚礁資料庫。該計畫於2012年與Google街景服務展開合作，完整記錄澳洲的「大堡礁」。潛水人員透過一個以平板電腦控制的海底相機，以360度高解析全景相機進行拍攝，一共收集了近5萬張照片，接著將其組合拼接成立體的珊瑚礁圖像。使用者可在Google地圖上選擇大堡礁的任一區域，然後「潛入水中」，進行一趟由使用者控制的虛擬潛水之旅。「卡特琳全球珊瑚記錄」近日上線，全世界都可看到遭破壞的珊瑚礁群。該網站提供一個讓全球各領域的海洋生物學家研究、追蹤珊瑚礁遭破壞狀態的平台。美國斯克

環保署日前發佈修正「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」，把新竹縣大埔水庫的集水區列為敏感性較低的第2級集水區，以後申請開發低污染工業將放寬免做環評。峨眉鄉長江寧增說，把大埔水庫列為第2級水庫，是許多峨眉鄉親長期以來的期望，因為峨眉湖過去受到水庫集水區的開發限制，不只是工業，連農業、觀光業的發展都受到很大阻礙，環保署體察地方需求做出政策調整，地方上相當認同，認為有助於發展大埔水庫上游峨眉湖的觀光產業。縣環保局環境資源發展科科長洪雲傑說，這次集水區開發環評相關規定的修正採分級管理，比較重要的公共用水水庫列為高敏感性的第1級，像大埔水庫這種灌溉用水庫就列為低敏感性的第2級，低污染工業在第2級水庫集水區申請開發面積在500平方公尺以下或累積開發面積在2500平方公尺以下，可以不必做環評。但洪雲傑強調，免環評是有條件的，開發業者必須先取得水庫主管機關及目的事業主管機關同意才行，如果這兩機

陸軍北測中心證實，湖口台地的二葉松，經農委會林業試驗所鑑定，確認感染松材線蟲，已陸續砍伐60株染病松樹，並集中燒燬，以杜絕疫情擴大。文史工作者黃有福說，疫情早在10年前就出現，起初只有零星十幾株，之後得病松樹逐年增加，但今年似乎特別嚴重，他推估可能有4、5百株染病，範圍很大，擔心政府再不處理，恐蔓延到鄰近的松樹林。北測中心指揮官張捷表示，經新竹林區管理處現勘後，上月採樣送林業試驗所鑑定，確認是松材線蟲，主要以松斑天牛為媒介昆蟲傳播。林試所建議，將得病二葉松砍伐後集中焚燬，以防止幼蟲繼續繁殖。張捷說，已指派士兵分批砍伐染病的二葉松，目前砍除約60株枯木，並修剪其他松樹黃化、轉紅的枝葉，粗估還有10株左右待砍伐。另外，他將再詢問專家是否須投藥防治。黃有福則建議，應連根挖除，才能徹底杜絕病蟲害。對此，林試所疫情鑑定與諮詢中心表示，松斑天牛並不會去咬根部，所以將樹幹砍掉後，牠就不會傳播松材線蟲了。

受少子化衝擊，部分私校相繼傳出招生困難，積欠教師薪水等，大學如何退場受到討論。教育部在本月14日所公布《輔導私立大專校院改善及停辦實施原則》中，提出解決方案，但內政部卻在18日行政院專案會議中表態，有意鬆綁校地變更。若轉為商業用地，估計私校董事會將可得6-8成校產，而引發質疑。全國教師工會總聯合會與台灣高等教育產業工會，24日早上召開記者會，指出此舉恐圖利財團，造成學校惡意倒閉。不但傷害師生權益，更重擊都市計畫制度，將是「土地與教育最大的災難。」企圖以「土地開發」改善「教育品質」？都市改革組織秘書長彭揚凱指出，台灣從1970年代的「發展導向」願意犧牲一切的狀況，更惡化到現在想用「土地開發」解決所有問題，所以不停解編農地、進行徵收，結果不但沒有解決問題，只犧牲了如士林王家、大埔張家等弱勢民眾。

北榮毒物科主治醫師吳明玲表示，「PVC（聚氯乙烯）」為環境危害物質，高溫燃燒後會產生毒性物質氯乙烯及世紀之毒「戴奧辛」。吳明玲指出，正因為聚氯乙烯對環境危害甚大，所以不建議做成玩具，有些塑膠玩具為了增加柔軟度，同時還會添加塑化劑，這種環境荷爾蒙物質，長期接觸累積易性早熟，男性精蟲數減少及性器官短小，身體免疫力亦會下降，還有塑膠玩具為了添加顏色，也常會伴隨出現油漆有重金屬的問題。PVC對人體的傷害與暴露累積劑量有關，劑量輕微的患者會出現神經系統傷害、頭昏、沒有力氣、聽力減退、記憶喪失及肝臟惡性血管疾病，一旦累積暴露到嚴重劑量，即會對人體肝、腎產生毒性傷害。不過，一般玩玩具所接觸到的聚氯乙烯、塑化劑的劑量很微量，只要不是長期每天接觸，對人體影響很有限。

歐盟ENSREG（歐洲核安管制者組織）9人專家小組23日抵台進行為期10天的「台灣核能電廠壓力測試國家報告」同行審查，明天將與我國NGO民間組織交流。立委鄭麗君表示，原能會的壓力測試報告未經國會審閱，不符程序，不應被認定為國家報告。多位立委7月去函歐盟ENSREG，說明原能會於5月31日送交歐盟壓力測試的報告未經國會審閱，不符程序。原能會回覆歐盟信件中，推說在2至6月會期間，立委未曾要求看報告；鄭麗君則駁斥，立院在5月底休會，原能會報告卻遲至5月28日完成，根本故意規避國會監督，竟還嫁禍立院。將要求原能會盡速到立法院報告，進行國會審閱。原能會副主委周源卿表示，只要立委要求就會赴立院報告。英文版國家報告掛上網後，也譯成中文版再上網1個月，「歡迎大家有意見可提出來」。

新竹縣達鑫國際公司涉嫌在北埔鄉分水龍土尾場非法傾倒事業廢棄物混充廢土，數量多達4萬立方公尺，迄今尚未清除；檢方起訴時估計這個土尾場要回復原狀的費用就高達二億餘元，縣環保局已向法院聲請假扣押達鑫的資產和銀行帳戶，並請行政執行處幫忙處分，希望儘速取得經費把當地恢復原狀。當地居民擔心，先前的2度颱風來襲，降在土尾場的雨水已經把廢棄物的污染帶入地下水和附近野溪，嚴重污染當地水質了。北埔鄉水磜村村長林辰隆強調，土尾場周邊還有多戶人是使用地下水當民生用水水源，對水質是否受到污染特別擔心，他已經把這個問題向環保局反映了。新竹縣環保局事業廢棄物防治科科長李佳宜說，在配合檢方調查土尾場非法棄置廢棄物時就已經做過1次檢驗，出現當地的廢棄物是一般事業廢棄物，並非有毒事業廢棄物，但當地民眾對水質是否遭污染有疑慮，近期將會同水污染防治科到附近野溪採樣化驗。

新北市多次瞬間大雨造成低窪地區積水，市長朱立倫要求打造「透水城市」，規定各公共工程或民間建案採取「透水」工法，公共空地的八成以上面積必須施作透水鋪面；水利局22日說明，具有「水撲滿」、「海綿」概念的透水工法，包括綠屋頂、雨水滯蓄設施、雨水貯集利用、雨花園、草溝等。水利局長古沼格表示，目前的雨水下水道都是多年前設計，現在的氣候異常，當每小時的瞬間「時雨量」超過六十毫米（六公分），低窪地區因排水宣洩不及就會積水。由於改善雨水下水道需龐大經費且曠日廢時，所以要加強建築基地的保水、透水，讓建築物類似「水撲滿」、「海綿」，調節、延緩排水的速度，降低下水道負荷。他指出，「透水城市」的目標是讓地表開發前所能吸附的水量，在開發後還能維持、甚至增加，包括設雨水滯蓄設施、地面貯水設施、地下貯水設施、綠屋頂、草溝、透水鋪面、滲透排水管等。古沼格說，已發布實施「新北市政府辦理公共設施用地開發透水保水實施要點」，先

8月30日，林務局強制執行收回國有林地，南投縣仁愛鄉榮興村的農民與執法人員激烈衝突。為什麼農民以命相搏？當年響應農業上山政策的農民，從經濟奇蹟到環境公敵，半個世紀之後，他們該往何處去？「3年了，99年9月3號，軍人節那天砍的。」辛苦大半輩子耕耘的果園與家園，一夕間變成空蕩蕩的山坡地，85歲的馬玉如，有苦難言。50年代，為了安置榮民，退輔會成立了3座高山農場，輔導榮民種植溫帶果樹，當年，部分榮民以竹林保育員的身分，向林務局租地造林，就地安置。在梨山地區，這樣的榮民，有39位。隨著中橫開闢完成，政府鼓勵農業上山，當年來到梨山開墾的，還有另一批墾農，他們與榮民一樣，以租地造林的契約，在梨山種植溫帶果樹。林務局東勢林管處處長李炎壽表示，民國58年5月27日，為了有效管理國有林班地，省政府頒布台灣省國有林事業區內，濫墾地清理計畫，把國有林地租給林農，從事造林。墾地種植的果樹，不能再增植或補植。林務局

23日的拉薩市人大新聞發布會上表示，于今年7月由西藏自治區人大批準的《拉薩市老城區保護條例》將從10月1日起正式實施。拉薩海拔約3700米，老城區是拉薩市的核心區域，也是拉薩歷史文化和旅遊資源的集中區。在這個以八廓街為中心、佔地1.33平方公裏的區域內共有27座寺廟，其中包括被列入世界文化遺產目錄的大昭寺，此外還有56座古建大院，大量珍貴文物藏身其間，具有很高的歷史、藝術、宗教、民俗等方面的價值。拉薩市人大常委會秘書長梁小平說，以立法的形式對老城區進行保護、管理，是保護世界文化遺產的需要，是保護和弘揚西藏傳統文化的需要，也是拉薩廣大市民多年的期盼。據了解，《條例》共包括42條，包括對老城區的保護、管理、利用以及違反規定後的法律責任等內容，對老城區的范圍、面積、建築規格和文物保護等都做了詳細界定。並首先將老城區分為核心保護區和保護緩衝區，規定在以八廓街為中心的核心保護區內，建築物高度不得超過

「奧政府！壓人民！」中秋連假剛結束，23日一早行政院門前出現數十位民眾，手拿「人民不服從」紙板敲打著「政府」。民間團體指出，政府近年面對抗爭時，不但對民意充耳不聞，更不斷以司法濫訴的手段來壓迫人民，簡直淪為財團打手。不管是反風力發電機設置計畫、都市更新、土地徵收甚至工運，苑裡反瘋車自救會、 全國關廠工人連線、 華光社區反迫遷自救會、台灣都市更新受害者聯盟、台灣農村陣線等民間團體目前遭遇相同的問題，便是遭遇獨大的行政權以司法濫訴手段，企圖讓這些抗爭噤聲。「這樣的院長我們寧願不要！」民間團體直指行政院長江宜樺忝為政治學博士，卻未帶動各部會政府機關，建立完善聽證制度來和民眾溝通，反而是在民眾不得不走上街頭時，選擇一再動用警力對付手無寸鐵的民眾。「公民不服從」 面對濫訴 苑裡居民拒絕再應訊「禽獸不如！只會吃不會做，像豬一樣，真是國恥。」苑裡反瘋車自救會會長陳清海痛斥。自救會抗爭英華威公司的風力發電

10層、20層、30層...一棟棟高樓從市中心向外擴張，芝山岩，這個台北盆地最古老的遺跡，將被包圍？好幾千年前，有一群古台北人，沿著雙溪河來到陽明山山腳下的一個小土丘，捕魚狩獵維生，這個古台北人眼中最理想的居所，就在芝山岩。在學者眼中，芝山岩是台北盆地的一顆綠寶石。這裡有兩千萬年前海底的生痕化石，森林裡保存著，只有熱帶海岸才有的樹種－搭肉刺，小小山丘有著200多種植物。日據時期，日本人把這裡指定為天然紀念物，也是第一個劃設的保安林。她更是一座讓考古學者驚訝不已的小山，地層裡保有最完整的古老台北人生活遺跡。不只是史前遺跡，這個小山丘也是漢人移民到台北墾拓時，心靈的憑藉，260年歷史的芝山岩惠濟宮，由漳州人所建，廟門朝向大稻埕，與萬華的祖師廟遙遙相望，是士林北投重要的信仰中心。不遠處還有個地方叫「同歸所」，原來早年漳泉械鬥時，許多死亡無人認領的屍骨，就全部埋葬在這裡。每到農曆7月，惠濟宮都會召