環境政策

2012年8月26日，一向純樸安靜的關西鎮，響起了陣陣汽笛、鑼鼓和口號聲。三、四百人的遊行隊伍，人數不多，不過氣勢不小，無論男女老幼，大家精神飽滿、神采奕奕。這是因為，參加遊行的關西居民，不希望新竹縣政府沿著關西的母親之河-鳳山溪，興建一條長3.4公里、寬30米的外環道路。遊行隊伍走到關西國小前，大家停下來往下望，耳邊蟬聲大鳴、眼前一片稻浪，這裡是關西的穀倉，也是未來可能會興建外環道路的鳳山溪河谷平原…「118線關西外環道新建工程」所需用地8.9公頃，其中私有地8.3公頃，大多是農牧用地或山坡保育地。美庄里環境保育聯盟賴傳莊說，「關西外環道走的路線，是關西的河谷平原，這段路在日治時代，有所謂關西八景裡的五景。」住在北山里的居民王德慶表示，北山里和南山里之間，有鳳山溪蜿蜒流過，是關西長久以來的穀倉。清澈的水源、草生的田埂、古老的駁崁和綠意盎然的水稻田…鳳山溪的南北兩岸，不只擁有特殊景觀，也種

都更條例申請釋憲案出爐，其中針對第第10條第1、2項，第19條第3項前段，做出違憲解釋，並且要求一年修法，否則失效的落日條款。其中違憲的條例，釋憲會議要求下列修正：一、適當組織以進行審議，確保利害關係人知悉相關資訊及適時陳述意見之機會。 二、面積超過1/10之比率即可提出申請，同意比率太低。 三、相關資訊對更新單元內其他土地及合法建物所有權人分別送達，並公開舉辦聽證。這些解釋違憲的條文，將會讓未來都更進行，必須組織公正的審議會，以及發動都更的比例必需高於1/10，並且都更資訊必需確實送達，並在過程中舉行聽證。但是針對同意比例與強制拆遷的核心問題，釋憲會議解釋： 一、有關申請核定都更計畫時應具備之同意比率規定合憲，惟應隨時檢討修正。 二、強制拆遷之規定，因未為各該確定終局裁判所適用，均不予受理。 換句話說，並未解釋條文違憲，只是建議隨時檢討修正，以及不受理釋憲。整個釋憲案，只能說讓人小高

新北市捕撈魩仔魚漁船數量居全國之冠，但考量海洋生態永續發展，農業局26日頒布作業要點，即日起以補助漁民10萬元方式，收購「魩鱙漁業（俗稱魩仔魚）執照」，鼓勵漁民放棄捕撈魩仔魚。「這些小魚連談戀愛的機會都沒有，都被人類吃掉了。」新北市議員金介壽昨天引述一名老船長的話，質詢農業局長廖榮清收購魩鱙漁業漁權的進度。廖榮清表示，26日正好討論通過「新北市魩鱙漁業漁船漁筏及兼營魩鱙漁業收購作業要點」，預計五月初公告，帶頭鼓勵漁民放棄捕撈魩仔魚。農業局漁業及漁港事業管理處長汪昭華表示，全國目前以新北市213艘魩鱙漁船最多，其次是宜蘭的115艘。這些漁民持有專捕魩仔漁的執照，用的是較細密的「流袋網」。  

中國國民黨籍立法委員楊瓊瓔26日表示，中國大陸禁用保麗龍製品，泡麵碗改用紙碗，台灣泡麵碗仍大量使用保麗龍，其實改用紙碗，1碗成本只增加新台幣0.4元。行政院衛生署說，已訂標準控管塑膠類食品容器具。與會的台灣師範大學化學系教授吳家誠說，保麗龍容器只要盛裝超過攝氏70度飲料、食物，就會溶出致癌物質。衛生署食品藥物管理局食品組科長鄭維智表示，衛生署已訂定食品器具容器包裝衛生標準，控管、要求塑膠類食品容器具，符合標準才能做為食品容器具，且食品容器具測試包括材質及溶出測試，苯乙烯也在監測範圍內，並訂限量標準。此外，楊瓊瓔說，目前海洋廢棄物以保麗龍最多，如何解決破壞海洋生態問題？行政院環境保護署廢棄物管理處科長許智倫表示，環保署在民國80年公告保麗龍是應回收廢棄物，每年約回收2600多公噸；91年環保署推動學校、公部門餐廳禁止使用塑膠類免洗餐具，環保署會持續評估，希望增加回收、減少使用。

「美麗灣不安全，演習枉然！」美麗灣案已通過環評，不過，反對該建案的人士透過各種方式來傳達訴求。4月25日卑南鄉阿美族刺桐部落族人林淑玲及環保人士蘇雅婷等人到成功商水外，冒雨等候參與萬安36號演習的江宜樺，希望遞交陳情書；不過江宜樺未在門口停駐，環保人士淋雨1個多小時後，林淑玲突然闖入會場高喊，將陳情書交到江宜樺手中，場面一度混亂。林淑玲說，近年來東海岸幾十個觀光開發案已嚴重威脅東部海岸安全，東海岸位處地震帶、颱風多，海岸線本身就是極為敏感的地帶，再加上海岸線狹長腹地小，非常不適合大型、水泥化的開發，觀光客入住並不安全；「政府准許美麗灣蓋在海嘯威脅區，環評時從未把海嘯威脅評估進去，現在又要進行海嘯避災演練，實在荒謬」。「如果海岸不安全，演習也枉然。」林淑玲說，去年杰拉華颱風暴風半徑還未到台東，僅發佈海上颱風警報，颱風浪卻已經侵襲到美麗灣游泳池的圍牆，顯示美麗灣根本是充滿公共危險的飯店。她說，

苗栗苑裡反風車自救會，上百位民眾，4月25日上午再度進入英華威風車施工工地，要求工人立即停止作業。另一方面，律師也向法院提出「假處分」，要求風車業者，暫停施工。苗栗苑裡近百位反風車自救會的民眾，喊著口號，再度進入風車施工工地，幾位黑衣西裝男子，企圖要阻擋，發生推擠。一位抗議民眾進入風車基座工地，想要阻止工人繼續施工，被半推半拉出來。第一波衝突結束，居民席地而坐，不願撤出工地，對於德商英華威集團準備在苑裡海邊興建風力發電機組，表示強烈反對。另一方面，反風車自救會委任律師，4月25號上午九點，在五六十位鄉親的陪同下，向苗栗地方法院提出對英華威集團「假處分」，要求重視居民的生存權。面對居民的訴求，英華威方面回應，風沙問題願意定期協助清理，只要低頻噪音讓居民感到身體不適，風機就馬上停機，盼望居民理性對話，逐步取得共識。

「高雄市本洲岡山工業區」在2011年5月12日爆發長期將廢水偷排阿公店溪，被環保署重罰7140萬元後，原環評審查中的擴廠計畫也暫停。事隔三年，汙水處理設施尚未改善，昨（24日）又再度送審擴廠計畫，加上上次審查時要求說明的開發必要性、用水計畫、汙水處理都無法交代清楚，環評委員決議全案退回重新檢討。高雄市經濟發展局副局長黃益雄表示，因應台商回流，「岡山本洲工業區擴廠計畫」確有必要，將在環評大會中再度爭取（環評小組決議需經環評大會確認）。開發必要性受質疑 「高雄市岡山本洲擴大工業區」（後簡稱擴廠案），位於原「岡山本洲工業區」旁，總面積84.17公頃（產業用地55.4公頃）。開發目的是為了因應台商回流，並做為鄰近南科高雄園區的中下游支援工業區，主要引進金屬製品製造業。高雄市政府表示，鄰近工業區已無可釋出用地， 南科雖有近50公頃土地，但不符合進駐資格。調查有意願進駐廠商有94家，需求面積達119公

歐洲法院可能支持毛皮貿易商和毛皮袋製造商，推翻2010年的海豹毛皮貿易禁令。歐盟的海豹毛皮及製品貿易禁令可能在最近出現大翻盤，重啟全世界最具爭議性的野生動物論戰之一。世界貿易組織（WTO）於日內瓦舉行最後一次聽證會的前一周，恰好也是加拿大年度小海豹獵捕季節開始後數日，好萊塢影星裘德洛代表動物權利組織（PETA）寫信給WTO，呼籲堅持禁令，並表示這是「全世界有惻隱之心者的心願」。反對陣營則在歐洲法庭針對2010年歐盟海豹貿易禁令提起訴訟。此次訴訟由加拿大皮草研究所主導，陣容包括格陵蘭島和加拿大伊努特人、蘇格蘭毛皮袋製造商等毛皮貿易商，以及來自多個國家的漁民。加拿大皮草研究所主張，海豹製品禁令已經嚴重影響加拿大的海豹貿易。漁民們也宣稱，海豹是魚群的一大威脅，造成魚群數量減少。

環保署上午舉行淡江大橋環境影響差異分析報告專案小組審查會，支持、反對雙方激辯，以立委吳育昇為首的地方人士強烈支持興建，形容淡江大橋未來可媲美美國舊金山跨海大橋；但反對人士認為淡江大橋可能會破壞十三行遺址、挖仔尾紅樹林甚至淡水夕照。爭議聲中仍審查通過。淡江大橋工程進度落後，日前引發新北市政府強烈不滿，槓上中央，認為淡江大橋和五楊、桃園機場捷運對民眾、新北市都市發展及招商都很重要，但三大工程卻嚴重延宕，造成都市發展、新北市民不便。十多名環團人士上午到環保署陳情抗議表示，十三行遺址、淡水夕照、挖仔尾都是國家級的資源，淡江大橋環評案13年前就已通過，但因各界爭議不斷遲未動工，如今環境大不同，呼籲駁回差異分析案重新做環評。淡水文史工作者張建隆批評淡江大橋造型醜陋，不但無法發展觀光，反而破壞景觀；綠黨前召集人潘翰聲抨擊淡江大橋，是政府有意為台灣本島設賭場鋪路。立委吳育昇、新北市議員蔡錦賢、郭戴麗香及淡

新疆維吾爾自治區首個有毒有害氣體檢測系統建成通過驗收，並於近日在克拉瑪依市消防支隊投入使用。今後，一旦發生有毒有害氣體泄漏或地震等災害事故，利用這一系統，相關部門可在3分鐘內建立起覆蓋可視距離10至20公里的現場無線傳感監測系統，大幅度提升應急決策和處理能力。據了解，這一系統採用了最先進技術，其中計算機控制系統集成了數據採集監測、化學事故實景地理信息輔助決策等六大系統。數據傳輸採用智能無線傳感器網絡技術。

規劃在新竹竹北開發的「台灣知識經濟、旗艦園區、特定計畫區」，要徵收447公頃的農地，遭到農民反對，今天內政部針對開發案的必要性與公益性，進行審議，不過贊成與反對開發的兩派人馬，在門口抗議，各自表達立場。有地方居民希望被區段徵收，再造家園，但是更多農民卻反對土地要被區段徵收，大家手上拿著出售土地的廣告，指控這個特定計畫區美其名說要發展，實際上就只是炒地皮，卻要把農民從自己的土地上連根拔除。竹北璞玉自救會長邱鴻鈞說：這個是一個不公不義的徵收案，政府利用產官學這個框框來搶我們的土地，尤其是交通大學咬著不放，你到底交通大學，是在辦教育還是在炒地皮？上午內政部土地徵收審議委員會，第一次開會來評估審議，但是會議只讓民眾一個發言兩分鐘，讓農民相當不滿，農民團體要求這麼重大的開發案，應該先舉行聽證會，而不是由一群專家關起門來，片面決定他們的命運。

台南市實施低碳城市自治條例，禁止商店使用保麗龍餐具、杯具，3個月勸導期過後，台南市環保局開出首張處分書，一家位於台南市南區灣裡的麵店，先前使用保麗龍碗時即經稽查人員勸導，迄今仍未改善，被開罰1200元。林姓業者無奈地說，先前稽查人員來稽查時，勸她不要再用保麗龍，但沒說得很清楚。她每天忙著做生意，沒時間看新聞，根本不知道用保麗龍碗會被罰錢，「但人家有來說過了，也只能這樣子了。」環保局稽查科長李美蓉說，麵店102年4月3日因使用保麗龍餐具被稽查人員開過警告單，要求二週內改善，警告單上也載明相關規定，違者將開罰1200元至6000元，程序無問題。她說，22日稽查人員再度前往複查，發現該麵店仍繼續使用保麗龍碗，依法開單告發。當事人若有意見，可在接到陳述意見書後7天內述明理由，若執法確有瑕疵，才會撤銷裁罰。環保署廢管處長吳天基表示，目前保麗龍餐具管制政策由各縣市訂定自治法規執行，但環保署正規劃年底依