環境政策

上街買東西，結帳時店員說：要購物袋嗎？相信很多民眾此時才想到又忘了帶環保袋，而無奈地說要。只是您可曾想過，這一塊錢，到底去了哪裡？環保署2002年推出限塑政策，規定速食業者、百貨業者、超市等不得免費提供塑膠袋，所以民眾付費買塑膠袋的錢，就只是直接進入販賣業者的口袋。環保署又為了避免被指控圖利業者，於是要求業者要用成本最接近一元，厚度達0.06公釐的塑膠袋。這些最終成為垃圾的塑膠袋看似數量減少，重量卻增加了，整體限塑效果並不佳，反而讓販賣業者樂不可支。然而這失敗的限塑政策，其實只要納入環保署的四合一回收制度，問題就解決了。所謂四合一回收制度，乃結合生產者延伸責任的概念，規定經政府公告為應回收物（如寶特瓶）的製造業或輸入業者，要負責其產品廢棄後回收的責任。生產者要履行回收責任，必須按其產品銷售量或進口量，繳納一筆回收清除處理費到環保署的資源回收管理基金。然後環保署再根據回收處理量，把從生產者手

179個《華盛頓公約》（CITES）締約國談判代表12日在泰國曼谷的大會上達成決議，將擴大對瀕危犀牛的保護，立即取締他們國家中違法取得的犀牛角，並通報犀牛角出口、過境與進口的國家當局，以及公約秘書處。犀牛頭上的角是牠們遭獵殺的主因，目前國際上已有相關的貿易禁令。而根據記錄，去年有668頭南非犀牛遭到盜獵者獵殺，而到現在為止2013年已有將近150頭被殺。各國政府同意的事項包括：立法或運用現有法規，以加強野生動物犯罪的臥底調查、並允許在調查過程受監管的情況下適度交易貨品；並立法防制洗錢、賦予政府充公違禁貨品的權力。另外，各國代表也同意起訴涉嫌盜獵犀牛的犯罪集團份子，並處以足夠達到威嚇效果的高額罰金。越南是犀牛角需求量最大的國家，越南人認為犀牛角可以治療癌症和宿醉，政府必須要執行相關禁制措施來減少國內需求量，並確實起訴那些犀牛角販子，讓他們得到懲罰。犀牛角是由角質素組成，和頭髮以及指甲的組成元

我們的生活與法律之間， 有時還有著一種更加強大的力量在發生作用， 使得許多法律還僅僅是一個誘人的美好的願望。 　　　　　　　　　　　摘自《中國農民調查》慈濟申請內湖保護區變更案，以不同的目的（1997年規劃建設兒童醫院，2004年改為社會福利特定專用區興建國際志工大樓），不斷的送台北市都市計畫委員會審查，展現了強烈的變更意圖，但卻也一直沒有在台北市都委會審議通過。這十幾年之間，令台灣社會與都市計畫界關心並感到有興趣的一件事是，幾任的委員都沒有讓它通過（都撐過去了），到底會不會過關？會在哪些人的手上過關呢？檢驗又開始了，2013年3月14日下午2點，台北市都市計畫委員會進行第八次專案小組審查。會議主席（召集人辛晚教教授）立場非常非常明顯的站在慈濟方。有立場是很正常的，是天經地義的，但重要的是，不能在議事過程中偏頗、引導，乃至妄下與其他委員觀點截然不同的結論。

倡議綠色能源的美國總統歐巴馬15日表示，未來汽車要能從東岸到西岸，不用一滴汽油。他敦促國會，未來10年撥款20億美元(台幣600億元)，擴大研究電力和生質燃料發動的汽車，淘汰使用汽油的汽車。歐巴馬也指出，他的構想能創造就業機會，幫助經濟成長。歐巴馬說，為了避免再受到油價波動影響，美國必須使汽車和卡車不再仰賴汽油。他表示，目前已有政策要求汽車製造業者提高車輛的每單位汽油行駛里程數，他預期，在未來5年，美國汽車的用油量僅須目前的一半。歐巴馬訪問伊利諾州阿貢國家實驗室時表示：「打破油價高漲惡性循環的唯一方法，只有讓我們的汽車和卡車完全棄油不用。」白宮說，能源問題是歐巴馬第二任期的首要議題之一，但由於府會埋首解決移民改革、槍制管制及減赤等問題，而使能源問題被漠視。歐巴馬還說：「我希望見到就業機會有大突破，無論這些機會是來自能源、奈米科技或生物工程，我希望在美國出現這些突破。」他所提出每年花費2億元

針對2012年以來台廠在排氣、排水方面不符合大陸環保要求的案例，大陸環保部官員15日表示，在環境保護和污染防治方面，對台資企業的要求與大陸企業一視同仁，不會有差別待遇。大陸環保部首次明確表態，意味著在大陸重視環保的當下，台商必須認真看待今後的環保成本。稍早台灣科技業者可成位於蘇州的可勝廠區，因附近居民舉報廠區排放有害污染氣體，導致身體不適，可勝隨即被工業園區環保局勒令部份製程停產整頓。另外，2013年2月底，屬於和碩電腦旗下主要生產iPad mini金屬背板供應商日騰電腦配件（上海）也驚爆偷排廢水，遭官方勒令停工。這些事件都引起台商對於當前大陸環保問題的關注。對此，環保部污染防治司司長趙華林表示，台資企業在大陸經濟發展過程中發揮了重要作用，但如同經濟政策一樣，大陸在環境保護領域和污染防治方面也將同等對待，對台資企業的環境管理和大陸企業一視同仁。他表示，「當台資企業有問題的時候要幫助他們解決

北部水量吃緊，北市府環保局長吳盛忠宣布，為鼓勵民眾省水，從即日起，每天免費提供2萬噸的回收水。一般4口人家庭可用回收水來沖馬桶、澆花、打掃等，每月約能省下1/3的水費，以一噸自來水市價12元計算，約可省133元。此外，營建商可以用回收水在工地灑水，抑制塵土飛揚，一個月最多能省下10萬的自來水費。環保局長吳盛忠說，北市衛工處迪化及內湖2座汙水處理廠，從15日起一天提供2萬噸的免費回收水。民眾自備載運車輛或容器經登記後即可取用。環保局科長楊維修說，回收水顏色偏黃，雖不能直接接觸人體，但也是另類節約用水好選擇。

由於預定地位於保護區內，慈濟內湖園區開發計畫已經爭議長達15年，昨（14日）再次闖關，在北市府都市計畫委員會召開第8次專案小組審查會。雖然在慈濟此次重提的計畫書中，已將建築容積率降低、滯洪沉砂池規劃容量增加，但此案涉及往後諸多保護區變更案，有審查委員主張審慎以對，並嚴謹考量慈濟園區設址在此是否有「不可取代性」，也有委員主張跳脫出「慈濟」來就事論事，不該個案處理。最後審查會主席辛晚教作結，要求再委託專家精算環境容受力，提出精確的研究報告與數據後，擇期重送專案小組討論。此次會議有上百位支持慈濟的民眾前往關心，擠爆審查會旁聽室與會議室外走道，「半夜修改法律也該讓它通過啦！」他們認為慈濟長久行善值得信任，此計畫不但能美化環境、為地方帶來發展，更相信慈濟能解決水患的問題。內湖保護區守護聯盟十多位民眾會議前則在市府門口召開記者會，訴求「救救內湖保護區，慈濟不要作違法的事」希望能夠留下保護區，強調慈濟變

為了對抗日益猖獗的木材交易危及馬達加斯加的珍貴樹木，華盛頓公約178個締約國會在12日會議中針對桃花心木（mahogany）、黑檀木（ebony）及紅木（rosewood）達成新的保護決議，不僅將嚴格規範馬達加斯加的每一種桃花心木材的國際貿易，同時新增中美洲、泰國及越南的紅木為保護對象。黑檀木及紅木可製作高價家俱、樂器、棋子及地板。《華盛頓公約》（瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約，簡稱CITES）在曼谷召開期間，身為皇家植物園研究員的英國代表團成員Noel McGough表示，「目前在馬達加斯加有80種已知的黑檀木，不過他們還在逐一鑑定中，估計總共可能會有多達240種黑檀木。」他表示確保永續的林業新政策是必要的，而且「我們必須趕快行動」。他強調，「制訂國際貿易法規可給貧窮的在地社區金錢回饋的機會，非法交易只會把他們的財源吸乾。」馬達加斯加的黑檀木開採近年有大幅上升的趨勢，多數運往亞洲市場販售

在泰國曼谷參加《華盛頓公約》（CITES）締約國會議的各國政府一致同意，發展全方位機制來對抗非法獵捕和交易猿類。會議中，聯合國「拯救猿類計畫」（Great Apes Survival Partnership, GRASP）於《消失的猿類》報告指出，2005至2011年期間，有22218隻猿類被從野外經由非法交易至國際市場上，其中主要為寵物貿易。世界自然基金會（WWF）認為，真實死亡及交易猿類的數量，應該是該數字的兩倍、甚至三倍。世界自然基金會同時表示，我們應當更加重視，這些規模龐大且影響甚鉅的叢林肉（bushmeat）貿易。特別是在中非地區，猿肉仍是中上流社會的社交物品。世界自然基金會野生動物非法貿易部門（Illegal Wildlife Trade Campaign）的Wendy Elliott表示，CITES資料已經顯示，公約組織可採取強硬的措施來解決猿類國際貿易的問題，例如，同意制裁

目前在泰國曼谷舉行的華盛頓公約（CITES）締約國大會上，11日投票決定把5種鯊魚和2種蝠魟列入保護。11日，這項由拉丁美洲、歐洲國家以及美國支持的提案，贏過了中國與日本的反對，同意票數通過門檻，有2/3以上與會代表同意。在華盛頓公約大會40年的歷史中，這是第一次把具商業效益的鯊和魟等魚類──包括遠洋白鰭鯊（或稱污斑白眼鮫，俗稱花鯊）、鼠鯊和3種雙髻鯊，列入公約保護名單當中。過去幾年，包括鯨鯊和姥鯊在內的數種鯊魚已列入CITES名單，公約限定了這兩種魚類國際間交易的數量，將牠們的數量控制在可繁殖的程度，同時幫助減少過漁的威脅。但過往總計約2000個提案中，從沒有討論過魚鰭價值相當高的上述5種鯊魚。本屆大會決議將這些魚類列入CITES附錄二名單，這表示有條件允許國際間對這些魚類進行交易，但必須要受管制系統的監督，以在出口時確保物種的永續性與貿易的合法性。歐盟環境執委波托奇尼克（Janez P

高屏大湖開發案去年6月重啟環評後，經過十個月、四次專案小組審查，13日在環評大會中以10：6遭否決。全案退回經濟部就土地利用、水資源調度管理、多元替代方案、以及開發必要性做整體檢討後，可重送新案審查。水利署南水局局長賴建信表示，高雄地區豐枯雨量比9:1， 是高風險供水地區，高屏大湖無法開發備援，南水局希望得到更多支持才有辦法度過缺水難關。至於是否重送新案，他表示將持續溝通後再進一步評估。高屏大湖2002年7月通過環評後因環保人士反對，立法院年年刪除預算，導致無法動工。11年後縮小規模先送E湖區審查遭否決，這個結果對於未來水資源開發有一定的意義。被否決的主要原因是，多位委員認為時空環境已不同，水資源調度應從開發走向管理、且多元方案應靈活調配運用，是否還有必要再投入86億只為了提供每日10萬噸水？而且水庫預定地183公頃已種植毛豆，土地利用產生衝突。各界的質疑還包括：開發高屏大湖是否影響周邊地

福島核災告訴我們一件事：核廢料的危險並不下於運作中的反應爐。在核災二周年的當下，我們除了堅持核四廠停建之外，也呼籲政府正視無法處理核廢料的事實，並且認真思考該怎麼走出無解困境。對於核廢料何去何從，國家應當盡快制定確實可行的政策。放射性廢棄物管理政策環境影響評估，亦即核廢料政策環評，是非常關鍵的一個步驟，然而令人感到荒謬又恐懼的是，對這個管理政策的擬定和評估，政府竟然輕忽怠惰。2011年5月，環保署和原能會沒有知會民間團體，偷偷開完了第一次專案小組會議，11月民間團體得到訊息前往開會，會中砲聲隆隆，結果竟然從此沒有再開過會。難道核廢料政策就此擺進了官員的抽屜裡，靜靜躺著沒人理？在原能會送進環保署的環評說明書裡，有許多相互矛盾或違反事實之處。當時民間團體提出五項質疑：一、核廢料境外處置不可能，而台灣地質條件脆弱，境內處置更不可行。二、冷卻池已經違法「密集化」處置，爆量放置燃料棒，大幅提高輻射事