環境政策

台東縣長黃健庭今天表示，爭議多年的美麗灣渡假村，由於最高行政法院已判決環評無效定讞，已要求飯店即日起停工，除非未來能解決環評問題，否則飯店不得營運。據中廣新聞網報導，黃健庭今天在縣務會議中做出上述表示。據了解，縣政府是在上週四（1日）收到判決書，週六（4日）發出公文要求飯店停工。只是，抗爭多年的在地居民林淑玲認為，法院早在1月19日即作出判決，但美麗灣直到今天都還在施工，懷疑縣府只是表面說說，是否會徹底貫徹停工指示，還有待觀察。位於台東縣杉原海灣的美麗灣度假村BOT案，自動工以來爭議不斷，台東縣政府雖通過有條件環評，但遭環保團體質疑環評效力，訴請撤銷。全案於月1月19日經最高行政法院判決定讞，確立環評無效。法院判決書理由指出，環評決議程序有違誤，台東縣長鄺麗貞、副縣長彭德成等5名縣府人員，依法應迴避而未迴避，仍擔任環評委員；其次，飯店指開發案不會污染海洋的科學證據不足，縣府未命補正即進行環

射蜂炮、放天燈、演唱會、燈會等大型活動過後，常見到滿地垃圾，環保署研擬中的「環境整潔綠美化促進法」草案，擬規定舉辦大型活動的主辦單位必須先繳納清潔保證金，場地完成清潔後再退還保證金，若未完成清潔工作沒收保證金，另外再處以1200元至6000元罰鍰，限期未改善，可按次處罰。草案中列出必須繳納清潔保證金活動種類包括：因特殊用途，使用道路或公共用地者；選舉活動場地；婚喪喜慶、廟會、公益活動；放鞭炮、焚燒或撒紙錢；民眾請願活動等。環保署整潔方案室執行秘書楊慶熙表示，此法主要由地方執行，未來保證金該怎麼收？收多少錢？什麼類型的活動可以收？由地方政府自行訂定子法規範。這個構想來自於環台撿垃圾的「台灣阿甘」林明德向環保署長沈世宏建言。林明德去年完成全台徒步撿垃圾行動後，向沈世宏建議舉辦音樂祭等大型活動，先收取1百萬保證金，因為他環台發現，各類活動製造太多垃圾，成為台灣街道髒亂一大原因。

繼稀土專項整治行動後，中國環保部目標指向重金屬汙染「重災區」—鉛蓄電池行業。中國有色金屬工業協會副會長7日透露，環保部近期將啟動對鉛蓄電池回收)行業的專項環保覈查行動。環保部門官員表示，再生鉛行業的環境事故、環節風險，大多出現在小企業對鉛蓄電池進行回收、拆解、維修、加工、再利用等環節。相關人士坦言，因為產業發展初期缺乏有效管理，很多規模小、管理粗放的民營工坊式企業紛紛湧入，回收體系不健全，無序競爭等因素造成再生鉛企業回收成本較高，因此，在環保方面「做手腳」已成潛規則。據業界人士表示，再生鉛企業多為中小企業，預計過半企業將在此次覈查中不達標。再生鉛處理設備要求全密閉，但國內除少數大企業能馬上進口設備，其他企業幾乎都是土法生產，不能滿足環保要求。鉛煙、鉛塵、鉛渣易造成空氣、水、土壤等多重汙染，影響範圍比整頓前的鉛酸電池還要大。

行政院國家永續發展委員會7日公佈「2010 永續發展指標評量報告書」，在12個面向38個議題86項指標中互有退步與進展。永續發展指標系統年度評量結果，是2003年以來第8次的公佈。2010年的指標，在空氣污染指標(PSI)平均值，由2009年的58改善為56。海域環境水質合格率、河川中生化需氧量濃度方面也有進步。在平均每人每日垃圾產生量則呈上揚，但垃圾回收率也有上升。中央政府環保生態預算比率呈下滑，政府鼓勵防治污染及資源回收財務措施的經費也減少。 燃料燃燒二氧化碳排放量年增率、人均排放量，以及每人每日耗電量也都是增加，每年新增綠建築之節能量則是降低。地層持續下陷面積比例、開發用地面積比也都呈上揚。天然海岸比則是下降。保護區占總陸域面積百分比、海洋保護區都是持平。耕地總面積比呈下降，不過有機耕種的面積則大幅增加，而每公頃農地肥料使用量增加、每公頃農地農藥使用量則是下降。自來水供應人口百分比下

環保署預計今年中修正「空氣品質標準」，將PM2.5(懸浮在空氣中氣動粒徑小於等於2.5微米的粒子)納入空氣品質汙染物標準，昨（7日）邀相關部會研商。由於這是馬總統親口承諾的政策，多數部會都沒有意見，而經濟部工業區、部份國營事業也不敢表明反對，但對於草案訂定標準、檢測方式倒是提出不少質疑。環保署預計近日內舉辦公聽會聽取外界意見。昨天主要意見如下：修正案明訂2020年是目標年：目前環保提提出的草案是，PM2.5標準年平均值15微克/每立方公尺、24小時平均值35微克，雖然不會在修正案中註明「目標年是2020年」，但在對外政策說明會時會提出。昨天有部會建議應在標準中直接寫明2020年是目標年，免得今年中修正標準一通過，立刻會發現很多地區都超過標準。不過環保署空保處長謝燕儒當場表明不會這麼做，一開始外界會認為許多地區空氣品質不及格，但目標要有努力空間，然後再努力一點。

一項調查顯示，中國半數以上農民對政府的農村政策感到不滿。調查也顯示，中國官方徵收農地案例日增，而數百萬農民離鄉到城市討生活，農場因此有大型化趨勢。總理溫家寶上週末表示，政府對農民的土地權利沒有給予足夠保障，而且農民認為，農地充公時給予的補償金微不足道。這項調查在西雅圖（Seattle）的蘭德沙鄉村發展研究所（Landesa Rural Development Institute）督導下進行，共詢問1791位農民。調查結果以數字說明商業開發侵占農地引發民怨的嚴重程度。農地徵收去年底在廣東省烏坎村引發10天的激烈抗爭。調查摘要說：「不令人意外，不滿意的農民比滿意的多出大約一倍。」接受調查的農民中，36.7%表示「不滿意」，16.7%表示「非常不滿意」。路透社從電子郵件收到調查摘要。 另一方面，表示「非常滿意」的農民只占2.8%。蘭德沙的研究人員在摘要中表示：「為了持續緩和土地使用的不確定性，並

北市府7日上午舉行市政會議，對於外界關心的師大商圈商家影響居民住家環境品質，台北市長郝龍斌表示，處理師大商圈一切依法行政，以當地居民的權益為優先。至於有商家反彈，郝市長也要求都發局等單位，持續與商家溝通。北市府在過年前發文要師大商圈商家，限期改善消防、安全及環保等，預計今年底執法完畢。但有些商家位於6公尺以下巷弄內，外傳將有近五百家商店，依都市計畫法一定要熄燈，讓這些商家個個愁雲慘霧。不過，北市府發言人張其張上午強調，處理師大商圈問題，會依影響當地居民生活品嚴重程度，商家區分成三種類別列管，並分階段發文通知，目前為足儘陸續發文給約60幾個商家。其中以浦城街異國美食街為主。都發局表示，目前有零星的餐廳、店家及師大公園旁飲酒吧被列為較嚴重的第一類；大部分店家及餐廳屬於二類。未來會以消安、油煙，影響環境商家為優先停業對象。

根據發展改革委會同中宣部、財政部、環保部、教育部等部門共同製定的《十二五節能減排全民行動實施方案》，中國將陸續把節能減排活動從企業、機關、學校、家庭延伸至軍營、農村等各個角落，開展全民節能減排行動。《方案》還要求公務用車按牌號尾數每周少開一天。根據《方案》，中國將開展節能減排家庭社區行動、節能減排青少年行動、節能減排企業行動、節能減排學校行動、節能減排軍營行動、節能減排農村行動、節能減排政府機構行動、節能減排科技行動、節能減排科普行動、節能減排媒體行動。根據節能減排政府機構行動計劃，全中國政府機構公務用車按牌號尾數每周少開一天，開展公務自行車試點，機關工作人員每月少開一天車；倡導政府機關在用電高峰每天少開一小時空調，上下兩層樓不乘電梯。

行政院各部會政務副首長於7日核派，有11位新任。其中，現任台師大環教所所長葉欣誠將接任環保署副署長，預計2月20日上任。葉欣誠畢業於台大環境工程研究所後，於美國康乃爾大學攻讀土木與環境工程博士，曾任教高師大、暨南大學與台灣大學；曾任「環境教育學會」理事長，現為該會常務理事。他也是《環境教育法》主要催生者之一，於環教法通過後，仍持續協助環保署推動相關認證工作，目前也擔任環境教育認證審查小組委員。葉欣誠表示，他的首要任務便是協助署長，未來一定會多關注環境教育的推動，多向學界與NGO團體請益，讓大家對環境教育有更直接的感覺。目前葉欣誠正向台師大申辦借調程序，預計2月20日上任。【相關報導】 環境教育的推手葉欣誠 2011前瞻： 環境教育法即將上路 有助提升公務員環境素質

中國環保部2012年2月6日明確規範，鐵路建設項目最高運行速度增加超過時速50公里即屬於重大變動，建設單位應在項目開工前或變更工程開工前，依法重新報批環境影響評價文件。環保部表示，因項目變更出現新的重要生態敏感區，包括國家或省級自然保護區，國家級風景名勝區，飲用水水源保護區等必須依法重新報批環境影響評價文件。

攸關白海豚存續與當地農漁民生計的大城海岸溼地，自去（2011）年4月總統馬英九宣布國光石化停建後，這塊珍貴溼地，一般認將保留下來。其實，大城海岸溼地仍未經公告為國家重要溼地，未來即使「溼地法」通過，仍無法受到保護；而白海豚保育的第一步，重要棲息環境劃設也仍未完成。2月2日溼地日剛過，保育白海豚及彰化海岸溼地曾經牽動台灣人民的心情，趁著這些記憶猶存，一起關心這篇未完成的樂章後續發展。劃設溼地尚須凝聚居民共識內政部營建署城鄉分署簡任正工程司黃振能表示，馬總統已經宣示振興當地產業，大城溼地也為國家既定政策，國家重要溼地的公告將以專案處理，只要相關的程序完成，就可以公告。新部長就任後，會先安排現勘。依據國際溼地公約，溼地的劃設取得當地居民的共識是關鍵，城鄉分署將積極於當地辦理說明會；目前已經編列480萬元經費供大城鄉公所進行當地資源調查。大城溼地位處芳苑以及大城兩個鄉，兩個鄉對於溼地的利用有著極為

為給公眾更多的環保知情權，浙江省環保廳在其門戶網站增設浙江省污染源在線監測日報專欄，公眾可以登錄查看該省前一日563家國控企業相關污染物在線監測日均值。據介紹，該專欄主要報告廢氣和廢水兩種類型的污染源，其中廢氣包括二氧化硫和氮氧化物的數值，廢水包括化學需氧量和氨氮的數值，均為十二五期間國家最主要的減排對象。公眾可以任意選擇全省11市90縣的相關國控企業進行查詢前一日在線監測的日均值。