環境政策

日本的一個民間團體表示，已經收集了500萬人的簽名，向日本政府請願，呼籲永久性關閉日本所有的核能發電廠。10個月以前，日本核電廠3座反應爐的熔解，促使上百萬日本民眾，在呼籲他們的國家終止依賴核能源的請願書上簽名。福島災難也引發了日本數十年來最大的公共抗議活動。反核人物之一，諾貝爾文學獎得主大江健三郎8日接受記者採訪時，呼籲全國舉行有關核能發電的公投。他説，日本的地震學家低估了地震在核反應爐所在地引發的風險，而且有些核能界的科學家也改變了看法，對日本老舊的反應堆的安全感到疑慮。日本所有的54個核反應爐除了其中的三座之外，其餘都還沒有在生産線上。主要的原因出於安全檢查和平時維修問題。根據日本媒體報導，基於長期間歇可能引起斷電和工廠停工的考量，日本政府希望今年4月，再讓兩座反應堆恢復操作。

環保署9日審查日月潭向山觀光旅館BOT開發案，原民會在會中要求，興建前應先取得當地邵族原住民同意，避免開發案成為「台東美麗灣案第2」，此案經環委共識決議補件再審。依開發單位日月潭國家風景區管理處規畫，以BOT方式投資新台幣20億元，興建樓高21.6公尺、有315間客房的向山觀光旅館，預計興建4年，營運期46年。行政院原住民族委員會9日上午在環保署專案環評初審會議中指出，向山觀光旅館預定地，是當地原住民邵族的棲息地，呼籲開發前一定要先取得邵族同意，並請邵族人士提供諮詢；未來旅館建物及飯店設施，也要加入原住民元素傳承邵族文化，並優先聘用原住民加強原住民就業，避免成為「美麗灣第2」。原民會土地管理處代表發言強調，這個開發案與邵族的歷史發展是有絕對的關聯性。在第一次審查會時，就有幾位環評委員要求此一開發案應該加入一些邵族文化的元素。原民會認為，在開發案的過程，應該先取得原住民邵族部落的一些諮商與同

截至2009年底，中國累計報告職業病72.273萬例，其中塵肺病65.3萬例。塵肺病例數佔職業病總數90％以上。在眾多塵肺病患者當中，陝西省山陽縣大山深處，一個有48名塵肺病患者的群體，10年來，如風中落葉，片片凋零；活著的，也飽受了病痛的折磨，絕望地等待著越來越近的死神。這是陝西省迄今為止最大的一起農民工群體遭受特大塵肺病危害事故。事故發生在洛南縣陳耳金礦，時間是上世紀90年代，受害者僅僅在山陽縣就有48人，主要集中在石佛寺鎮麻莊河村、黃泥河村、蛟溝村。上世紀末，這些在金礦打工的村民陸陸續續病倒，呼吸困難。2000年8月，開始有人死亡。這麼多青壯年相繼離世，讓大山深處的村落籠罩在一片神秘的恐怖氣氛中。而這時，黃泥河村和麻莊河村很多人相繼發病。有人去西安檢查才知道，自己得的是一種職業病——塵肺病，會要了他們的命。此後，山陽縣48名塵肺病患者和他們的家屬開始了漫長的上訪、訴訟。這次訴訟持續了

針對歐洲聯盟向外國航空公司徵收碳排放稅，中國外交部發言人劉為民表示，中方將根據事態發展，考慮採取「必要措施維護中國民眾和企業的利益」。大陸外交部網站也指出，希望歐盟「找到雙方都能接受的妥善解決辦法」。中國民用航空局日前下令，禁止境內航空公司參與歐盟排放交易體系。中國民航局官員指責，歐盟要求國際航班加入歐盟碳排放交易體系的做法，是違反「聯合國氣候變化綱要公約」(UNFCCC)」和國際民航組織的原則。他說，中國希望在聯合國氣候變化談判和國際民航組織等框架下協商解決國際航空排放問題，並希望找到雙方都可以接受的方案。歐盟要求每個在歐盟成員國機場起降的國際航班按照歐盟規定購買碳排放份額。雖然落實到每張機票上的價格增加僅有幾歐元到幾十歐元，但考慮到每年進出歐洲的航班以及旅客的數量，這項舉措將給歐盟帶來巨額收入。代表全球國際航空運輸協會此前曾發佈數據稱，預計歐盟2012年將可從碳排放交易中得到9億歐元，

嘉南水利會舊烏山嶺引水隧道老舊不堪，計劃興建新烏山嶺隧道，但位址鄰近斷層帶，引起環團擔憂興建安全及完善應變措施。環保署環評大會8日有條件通過此案。「新烏山嶺引水隧道興建計畫」在去年11月「有條件通過」環評專案小組初審，行政院環境保護署8日上午召開第214次環評大會，討論審查此案。開發單位台灣省嘉南農田水利會說明，烏山頭水庫及嘉南大圳水利工程，於民國8年因應嘉南平原的農作灌溉興建，烏山嶺引水隧道是串聯曾文水庫與烏山頭水庫的唯一引水隧道，負擔嘉南公共給水、工業用水及嘉南平原6萬餘公頃農業灌溉用水的重責。台灣省嘉南農田水利會說，烏山嶺引水隧道在民國19年完工，至今已使用逾80年，烏山嶺引水隧道出現裂縫、漏水及淺層滑動現象，已經多次維修補強，經評估後認定，有興建新烏山嶺引水隧道的必要。嘉南水利會表示，「新烏山嶺引水隧道興建計畫」的效益，能避免突發性損壞停水，整修後的烏山嶺隧道可納入嘉南地區水源的備

根據8日發布的報告，對做生意來說，緬甸的司法體系為全球最糟，儘管緬甸最近著手改革，但相關評比排行仍跟過去5年一樣。在197國的年度排行榜中，其他表現不良的國家還包括北韓、索馬利亞、古巴、阿富汗、敘利亞與柬埔寨，不過富含資源的緬甸，因為有「顯著的經營與策略風險」，而被單獨挑出來。報告說：「有鑒於最近的政治改革，以及制裁可能解除，緬甸對石油與天然氣公司來說有龐大潛力。」報告指出，富含能源的中東與北非目前局勢的不確定性，「讓緬甸的碳氫化合物資源更受到全球注意」，不過報告警告緬甸司法環境必須儘快改善。研究指出，富含能源的南蘇丹、土庫曼與利比亞也對石油與天然氣公司構成「極大」風險。這項研究專門對焦在國家的法治層面。

農用土地的所有權形式，以及這些土地由誰種植何種作物不僅有可能會在下個世紀的政治格局和利益分配中扮演著決定性角色，而且還有可能引發重大的社會變革。在西方投資者看來，與動盪的股票和債券市場相比，土地和商品資產更為安全。不僅如此，通過投資土地資產，還有機會在生物燃料市場和林業市場上大賺一筆。可是，對於沙烏地阿拉伯、印度、中國這些糧食生產受水資源匱乏影響的國家而言，獲取農用耕地種植並進口糧食已經上升為一個事關國家安全的問題。在這兩種趨勢的影響下，一些土壤依然肥沃、水源仍舊充裕的地區便成為了各國大舉爭搶的對象。僅撒哈拉以南非洲地區，短短10年間，就有1億公頃的土地被當地政府租讓出去用於農業專案開發。而這片土地上的居民，他們的利益卻無人問津。蘇丹、莫三比克、埃塞俄比亞等國土地交易中存在的強制拆遷問題，以及給社會弱勢群體所帶來的傷害也引起人們的廣泛關注。值得注意的是，能否有效地控制水土流失，確保人類社會

古坑鄉公所去年底向監委陳情鼓勵平地造林的政策，將種下台灣糧食生產隱憂，對山林保育毫無助益，會使台灣良田每年以相當於360座大安森林公園速度消失，但農委會答辯政策無誤，陳情案不了了之。鄉公所決定自己種樹，申請近3千棵樹苗，帶頭種給鄉民看。林務局副局長楊宏志表示，由於平地可種植多樣化農作物，為提高誘因，造林補貼20年240萬。林務局立意雖佳，但未與糧食政策合併思考，台灣最大的氣候變遷危機是糧食生產，但此一政策把良田導向平地造林，一旦林木的根系深入土層，日後要清除樹根恢復農作物耕作，花費成本要很高。公所表示，雖沒有公有山坡地可種，但山區馬路、溪邊都可種，已向林務局申請3千棵樹陸續種在華山，荷苞山藥草園區的20公頃空地，屬國有財產局所有，也將申請撥用後造林，再造另一個綠色奇蹟。

太魯閣國家公園管理處推動西寶地區國有土地復育工作，力邀社區居民加入復育行列。太管處近年來陸續以價購或撥用方式取得西寶地區部分土地，展開造林復育工作，近3年來種植台灣山櫻、楓香、青楓、九芎、台灣櫸、山肉桂等2000多棵原生樹種。西寶當地的中橫休閒觀光發展促進會認同太管處推動國土復育的理念，決定參與這項工作，雙方於今天簽約，由中橫休閒觀光發展促進會認養11筆西寶國有地，總面積達3.96公頃，期限至12月31日。「西寶國有地復育有成，對於當地的觀光發展也有很大的幫助」，中橫休閒觀光發展促進會理事長陳定澧說，這是雙贏的作法，促進會和社區居民都很願意與太管處攜手合作。  

環保團體抽驗連鎖量販超市販售的蔬果，發現58項蔬果當中，有12項農藥殘留超標、或違法使用不該用的農藥，同時農藥混用的情況也非常嚴重。農委會強調每年都會抽驗農藥殘留，合格率大約95%，防檢局指出，這和環保團體的抽檢結果相差不多，不過考量食用安全，未來將逐步禁止使用劇毒農藥。農委會每年會抽驗蔬果農藥殘留，合格率大約95%。有鑑於民眾對食品安全格外重視，防檢局政策上也將朝向逐步禁用劇毒農藥的方向進行。

行政院所提的「環境教育法」草案，100年5月18號立法院三讀通過，同年6月5號的公布施行，開創我國環保新紀元，使我國成為繼美、日、韓、巴西之後，躋身少數將環境教育立法的國家，在我國環境保護發展歷程上，甚具意義。依據「環境教育法」，從學生及公教人員每年強迫4小時以上環境教育課程或活動，增進國民保護環境的知識、技能、態度及價值觀，促使國民重視環境，採取行動，以達永續發展的公民教育；同時，民眾如果違反環保法律，罰鍰超過新臺幣5000元案件者，另外還需接受1到8小時的環境講習；再加上明文規定的環境教育經費來源，透過多元管道加強民眾生態保育、環境倫理觀念並改變生活習慣，讓人們學會尊重大自然、懂得與大自然和平共處，讓我們賴以生存的地球和資源，能被人永續利用！

中國環境保護部日前發出通知，鐵路建設項目發生重大變更，需依法重新報批環境影響評價文件。這份名為《關於鐵路建設項目變更環境影響評價有關問題的通知》指出，鐵路建設項目在設計階段和開工建設前，或在實施過程中發生變更的變更工程開工前，設計單位和建設單位應對設計和實施方案與環境影響評價文件及其批覆進行對照和核查。若工程範圍、工程內容以及防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，建設單位應在項目開工前或變更工程開工前，依法重新報批環境影響評價文件。這一通知從六個方面界定了鐵路建設項目重大變動。比如，客貨共線改客運專線或貨運專線；牽引方式由內燃改電氣化；最高運行速度增加超過50公里/小時；車站數量、位置或規模發生重大變動；因項目變更出現新的重要生態敏感區(國家或省級自然保護區，國家級風景名勝區，飲用水水源保護區等)；主要環境保護措施發生重大變動等。