環評

紀錄片「看見台灣」導演齊柏林意外身亡後，重獲矚目的亞泥展限案已有全台21萬人連署撤銷，行政院更在上週三（14日）出面承諾「一週內給出回應」，環團與立委高潞以用19日上午下最後通牒，要政院主動撤銷展限，否則將號召群眾在25日前往政院與凱道，為當地太魯閣族族人討回公道。更點名政務委員張景森協助違法亞泥展限，是帶頭架空了國家的法制，但其實無助於國內礦業良性發展。面對民意關注亞泥案，行政院先後提出礦務局局長退休、將全面擱置申請中的42件採礦案、下會期完成《礦業法》修法、修法後所有未曾做過環評的70多個礦場都得補做環評。「我們擔心亞泥案就這樣閃過去！」但環團地球公民基金會、蠻野心足生態協會卻直指，政院這一波回應始終沒有說清楚對亞泥這個個案的態度。蠻野心足秘書長謝孟羽質疑，若是政院要讓亞泥的展限案仍然有效，那麼即便修法後要補做環評，亞泥可以「邊挖邊環評」，甚至在環評過程中盡力拖延，「反正做完環評前他都

環署16日下午在台中舉行環評子法修正草案的公聽會，「清境條款」、「六輕條款」，中部地區環團以發生在中南部的實際狀況為例，對都市土地免環評、更新低能耗低排放設備免環差只需審變更對照表等改變，表態不信任。環署預定六月底提出環評法母法修正草案，之前也陸續進行一連串子法修正案，但在最後一波的「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」及「環境影響評估法施行細則」兩項，卻引發不少論戰。「從沒說過七月一號就要上路。」面對這些爭議，環署副署長詹順貴澄清這兩個草案並沒有預設要在七月上路，更表示後續至少已經排定了6/23、7/7、7/10、7/14等日期將繼續舉辦公聽，且將會有高雄場、花蓮場。不過，只有在台北場會繼續逐條討論，其他地區的場次則定調為「收集意見」，詹順貴表示，環署將會在討論過一輪之後，再做出回應與繼續討論。台中場的意見大多從與空污、六輕出發，對於施行細則的第36、37條提出質疑。此二條涉及

「我們現在只有一個欣榮焚化廠，之前欣榮失火，我就差跪下來求其他縣市幫忙了！」桃園市環保局長沈志修強調，桃市急著建「生質能中心」。時隔上一次審查不過一個月，15日環署再進行了「桃科工業園區」的第二次環差案並建議通過，為的就是要設置熱處理單位、固化掩埋場與厭氧消化廠共三項垃圾處理設施。 桃市府這個新建「生質能源中心」的計畫，希望下半年順利發包施工、最快2020年完工營運。原本在桃科的環說書中，就已經有規劃一般焚化爐、衛生掩埋場、有害焚化三項，桃市府所提的變更內容，便是更改為有熱處理單位、固化掩埋場與厭氧消化廠共三項。將是位在觀音區環保科技園區，預定佔地約4.97公頃。沈志修表示，這些新設計將優於原計畫，而且桃市議會不斷催促市府加速辦理，強調桃市需要第二座焚化爐，或是比焚化爐更好的「熱處理中心」。督察總隊：全台焚化爐5年內陸續更新 李應元「不缺處理量缺調度」形同破功？雖然在先前縣市垃圾大戰中，環

已經停轉了10年的深澳燃煤電廠，是否要更新擴建已爭議多年，15日在環署進行第一次環差初審。此案由於還需補充生態、地形、空污等說明，此案還需補件再審。深澳電廠在2007年除役、拆除，停止運轉已經10年。如今台電提出機組規模調降、海域設備調整、輸電線路、降低空污排放總量等改善，強調已經與過去的露天堆煤大不相同。當地居民也動員了兩台遊覽車上百人，拉起「支持深澳環保燃煤電廠興建 促進地方繁榮發展」紅布條表達支持的心情。不過，也有環團指出當地的地形與生態豐富，擁有足以成為海岸法下一級保護區的條件。再者，在「2025非核減煤」的策略下，這個2025年後才會完工的燃煤電廠，是否還有必要性，也許再評估。「這是對環境有利的選擇」台電不但強調是為了確保北部地區供電的需要，而且已經做出多項改善，規模將縮小、機組改採、更已經把之前飽受抗議的露天煤場給拆除了。台電表示，這一次環差案中，將有採用更高效率新機組並降低單

環署14日舉辦第313次環評大會，確認桃機「第三跑道」開發案進入二階環評。雖然此案是依環評法表列直接進二階，桃園航空城反迫遷聯盟等民間團體仍批判此案環說書「偷工減料」，不但遺漏了大量應有的資訊，將環評範圍限縮在跑道本身，卻沒有納入周邊大規模「蛋白區」的區段徵收範圍也是大問題。不過此案在爭論數小時之後，仍維持以原範圍進入二階的決議，大會要求開發單位在二階環評期間，需加強對外說明開發必要性。另，此案因為環署副署長詹順貴曾經參與訴訟而必須迴避，改由環評委員李育明擔任主席。「把二階當一階，一階當0.5階！」民間團體如此批判，不滿桃機環說書中將許多項目都推說進入二階再論。多位當地居民也身穿「家不拆、地不遷」黃色背心現身現場，持續表達對航空城浮濫徵收的不滿。「當年把高鐵以西大筆一劃，我們就都變蛋白區！」居民憤怒批判航空城的不當徵收。此案開發單位為桃園國際機場股份有限公司，在環說書中，將開發場址定義為「

「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」及「環境影響評估法施行細則」修正草案公聽會，14日上午進入「認定標準」的逐條討論。由於《看見台灣》導演齊柏林的驟逝，部分環團建議優先討論涉及礦業展限納入環評的部分，甚至建議環署考量將此與其他充滿爭議的部分脫勾，先完成礦業加嚴的部分。不過，環保署副署長詹順貴認為，由於同一法不能有兩次法制作業，目前暫不如此考慮。在認定標準中，礦業的部分放在認定標準的第11條中，將礦業展限也納入需環評的項目，將原條文的「探礦、採礦及其擴大工程」修正為「地面、地下及海域之探礦、採礦及其擴大工程、擴增開採長度或已核定礦業用地之礦業權申請展限。」不過此次討論仍進度緩慢，大部分的時間花在在第2條的「專用名詞定義」中，並無討論到礦業部分。詹順貴表示，後續會繼續繼續舉辦公聽會，在台北場進行逐條討論，但中、南部場，則是蒐集意見為主，並不會逐條討論。環署屢次提出，這次修正主要是為

行政院14日宣布，將全面擱置申請中的42件採礦案，並且在下會期完成《礦業法》修法後，且包括亞泥，所有未曾做過環評的礦場開發，將來都要補辦環評程序，不再享有無限期展限的優待。受到影響的礦場，預估約有70多個。《看見台灣》導演齊柏林過世後，亞泥花蓮新城山礦場再度成為社會關注焦點，連署「撤銷亞泥展延」更已超過10多萬人。14日上午行政院發言人徐國勇表示，在林全與環保署等部會討論後，已拍版定案，除了前一日指示全面擱置申請中的42件採礦案外，也確定《礦業法》的修正將會是下會期的優先法案，完成修法後，過去沒有辦過環評的礦場，也將立刻啟動補辦環評程序，初步估計將有70多件。以亞泥案為例，在60年前取得開發核准，當時並沒有環評法，日後多次展限，也不曾做過環評。

環保團體呼籲政府撤銷導演齊柏林生前關注的亞泥礦權展延許可，總統府發言人黃重諺昨天（12日）表示，行政院已決定，台灣礦業發展必須做政策環評，相關部會目前正積極就制度做評估和意見徵集，內政部等部會也已全力進行相關國土利用和保育的整體規劃。不過總統府表示，亞泥案當初是依照法規同意展延，要處理也必須依法行事。黃重諺指出，相較於過去幾年的消極，新政府上台以來，非常重視整體國土規劃和保育，內政部等部會已經開始全力進行相關國土利用和保育的整體規劃，包括法規配套等等。他說，有關礦業議題，今年初行政院就已做出決定，台灣礦業發展必須做政策環評，相關部會也正積極就制度規畫做評估和意見徵集，整體來說，前提就是要以國土永續發展為核心。媒體追問，目前政策環評還遲遲未定，但亞泥卻已進行展延，有沒有可能先行撤銷展延，等亞泥政策環評若有通過再說？或者明訂政策環評時間表，以免遙遙無期？黃重諺回應，有關展延相關細節，經濟部已作

環署12日建議有條件通過「彰濱工業區事業廢棄物資源回收處理廠暨中區事業廢棄物綜合處理中心」的環差案。此案也是回應近年全台縣市垃圾大戰問題，要由工業區處理事業廢棄物，不要再排擠原本設計處理家戶垃圾的一般焚化爐。此案在2002年就已通過環評，但在近年要求事業廢棄物回歸工業區處理的聲浪下，終於提出環差案要動起來，處理國內合法的有害事業廢棄物處理廠明顯不足的問題。在承諾增加地下水水質監測、應提出空污時降載機制、補充有害物質管理後，在第二次初審獲建議通過。位在彰濱工業區的線西區，由潤泰集團旗下日友環保科技公司所規畫設置，且是經濟部工業局依據「全國整體性特殊事業廢棄物清理計畫」輔導設置，彰濱工業區事業廢棄物資源回收處理廠，還兼作為中區事業廢棄物綜合處理中心。更是國內唯一同時具有焚化、物化、固化等中間處理設施及掩埋場最終處置設施等的有害事業廢棄物綜合處理廠。不過，規劃的第一期5公頃在2001年就啟用，但

墾丁悠活麗緻度假村因違法經營旅館業14年，5月時遭法院判決違法定讞，而四年前補作的環評遭法院撤銷後，今年初又重啟環評，本月9日屏東縣政府環保局進行第二次環評初審，不過環團爆料，半年來隨著悠活案環評審查進行，墾丁國家公園內的各種保育法令卻接連棄守，猶如為財團開發大開方便之門。9日的環評審查則因缺少海洋生態專家委員出席，經三小時討論後決議改期再開。墾管處四通為悠活劃設八米道路屏東環保聯盟理事長洪輝祥說，悠活案讓台灣的法律三度轉彎。墾管處當初用行政命令同意悠活蓋旅館，在今年第四次通盤檢討中，再把悠活後方原有的六米既有道路劃設為八米，因之前悠活向墾管處申請旅館業就地合法卻一直卡在沒有八米道路無法過關，這次墾管處卻直接幫業者劃了八米道路。洪輝祥還透露，原本悠活把區內漁業保安林建設成游泳池和沙灘，主管機關林務局屏東林管處不僅沒有開罰糾正，最近卻又把這塊保安林解編。他質疑悠活神通廣大，所有的國家法令都可

在環署副署長詹順貴90度鞠躬道歉後，環評子法修正草案終於進入實質的逐條討論。此次子法修正，由於牽涉到部分項目將改為免環評、逐步回歸目的事業主管機關，遭許多環團關注甚至擔憂。包括台北市府也發新聞稿，重申都市土地開發仍應維持環評的見解。9日「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」及「環境影響評估法施行細則」修正草案的公聽會，此系列的公聽會，第一場原訂在6日舉行，卻在詹順貴因與環團爭論是否「圖利財團」與會議室空間不足，便在盛怒下宣布「不開了」讓全場傻眼。詹順貴為了自己的情緒失控，造成上一次會議的與會者白跑一趟、耗費時間金錢道歉，更特別向上次會議中針鋒相對的水資源保育聯盟主任粘麗玉道歉「抱歉上次跟你大聲」。在上次會議前受訪時，詹順貴除了表達「說圖利財團太沉重」的委屈心情、也同時提出「環團應該看清楚草案」的反擊，9日會議前台灣水資源保育聯盟等團體也舉行記者會，對其中十多條法條提出意見，也反駁

9日環署舉辦「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」及「環境影響評估法施行細則」修正草案的公聽會。進入實質的逐條討論後，此次公聽會先討論「環境影響評估法施行細則」，其中只有對3條法、2個附表進行修正，包括了第36條、第37條、第38條之1及第12條附表1、第19條附表2。但對於第36條中只需目的事業主管機關轉送主管機關「備查」，中「有利環境」一項改為對環境「不生負面影響」，與第37條對免環差只需提交變更對照表的部分新增了「既有設備、引進較原設施低能耗或低污染排放量之設備，提升產能或改變製程，而污染總量未增加。」兩條，就花去了一個上午爭論。第36條的「有利」改為對環境「不生負面影響」，詹順貴表示，這只是要契合母法的文字「不良影響」，還是會評估對環境負面影響程度。但陳椒華認為，舉證「有利」比「不生負面影響」嚴格，證明沒有負面影響，通常都是以短期效應來判斷，是否對環境有利，則通常必須以長