生態保育

2003-03-16－2003-03-2220日中國新聞掃描中提到，由於中藥成藥進行量產，造成野生動植物物種數量驟減。中國龐大的中藥企業多分布在生物多樣性豐富地區，並利用西部大開發政策將興建更多大規模的中藥廠。這類企業的前景與瀕危野生動植物保護形成發展與保護的矛盾。 (安徽 中國青年報) 過去以野生動植物入藥是世界各民族傳統的主要醫藥來源，然而在醫療技術進步與醫藥選擇多樣下，對於野生動植物的威脅理應減輕。不過在迷信壯陽或是特殊療效的風潮下，中藥日趨熱門後紛紛企業化而進行量產，使得獵補或採集動植物資源仍然盛行。企業有計畫的採集，使得中藥動植物資源面臨比過去更大的危機。過度的採集不但破壞了生態資源，同時也讓其他動植物因而消失。去年華盛頓公約年會中，將26種陸龜及海馬列入珍貴稀有的「附錄二」加以保護，往後販售這類藥材均須附產地證明，對中醫藥治療帶來極大影響。中國大陸近年則關注可產麝香的麝類種群數

北海道，濱中町霧多布溼地信託是一個非營利組織，為了要保護霧多布沼澤，該組識推動保育活動，像是購買沼澤地周圍的私有土地，來發展自然環境，把霧多布沼澤傳給下一代，讓有興趣也關心周圍環境的人士能夠參加。「將週遭的自然環境傳承給未來的孩子」是這個組織的任務。 霧多布沼澤是日本第三大的沼澤地。夏天開滿花的景色據說是日本最美麗的地方。運氣好的遊客可以看到初長羽毛的日本鶴、路旁的北海道梅花鹿或是一群高聲喧嘩的鵝在空中飛過，他們都讚嘆這裡就像一個世外桃花源。 然而，沒有人確定能夠永久保存這片沼澤的自然環境。因此，在1986年8月，當地年輕人成立了「霧多布沼澤俱樂部」來保護這片沼澤地。他們幸運地得到全日本的支持，俱樂部才得以從地主租得一部分40公頃沼澤地展開保護活動，做為保護沼澤風景區的模範。這是私人團體以租賃的方式保護霧多布沼澤運動的開端。

台灣生態保育的明天在哪裡？ 鳥會體系已全面動員、發動連署，呼籲全民及阿扁政府一起搶救八色鳥。在2月28日，業者已經開始採取枕頭山的砂石，保育界形容這是台灣鳥類的二二八事件。除了砂石開採的危機外，八色鳥棲地還面臨在71到73林班地，即將因為湖山水庫開發，而使棲地更加零碎化，開發者有沒有生態補償的觀念呢？這一切的根源，都可以回到在劃設野生動物重要棲息環境時，有沒有回歸到棲地本身是否具有保護價值的科學認定，而不受其他勢力的影響。 台灣重視生態保育嗎？許多保育團體的答案會是否定的。中華民國野鳥學會理事長程建中表示，如果台灣保育做的好，那麼就不會有這麼多保育團體站出來保護我們的生態，鳥會的人就好好的去賞鳥就好了，為什麼還要辛苦地站出來？ 野生動物保育法其實已經相當完整，但是行政體系完整嗎？有落實嗎？在中央推行保育的主管機關，是在農委會林業處下面的保育「科」執行，層級低、人力少、預算不多，

國際聲音頻頻來，呼籲政府重保育這106公頃私有地沒有劃為野生動物重要棲息環境，工務局於是發給業者開工許可，這等於對世人宣告，枕頭山這片私有地在八色鳥保育工作上不具重要性，枕頭山陸砂開採的訊息，再度在國際保育界發酵。 國際鳥盟亞洲總部主任市田則孝，已經發一封信給陳總統，信中表示，希望陳總統能拯救在八色鳥國際保育上非常重要的棲地-湖本村枕頭山，八色鳥是亞洲低海拔森林的象徵，國際鳥盟亞洲區各會員國，5月會在印尼舉行的會議中討論這個議題，希望能獲得陳總統積極的回應。現在，國際鳥盟亞洲區已經發起各會員國的連署行動。 生態保育是跨國際的，鳥類保育架構出來的國際保育網是相當完整的。湖本村枕頭山陸砂開採案，國際鳥盟劍橋總部已經獲知這訊息。2月21日，電訪劍橋總部企劃部負責人Dr. Macro Lambertini時，他表示：台灣政府一定可以找到其他地方開採砂石而不會破壞環境，若保護湖本村枕頭山這塊棲地，台

2003-03-09－2003-03-15 烏頭翁是一種台灣特有種的鳥類，長像與生態習性都跟白頭翁極為類似，分辨特徵在他們的頭頂，烏頭翁整個頭頂是黑色的，白頭翁則有白色斑塊。白頭翁與烏頭翁在台灣的分布有一個很有趣的地理區隔現象，因為中央山脈的阻隔，白頭翁分布在台灣西半部平原與宜蘭，而烏頭翁則廣泛分布在花蓮、台東與恆春半島。只有在兩個領域交疊的區域可以同時看到白頭翁與烏頭翁，還紀錄到一些雜交的「雜頭翁」出現。不過這種自然現象逐漸被人為因素所搗亂。一來白頭翁雖著人類對自然環境的開發而進入高海拔山區，最後跨入東半部烏頭翁的領域；更主要的則是因為曾經盛極一時的宗教放生風氣，許多團體將西半部捕捉的白頭翁帶到東部放生，數量龐大的白頭翁族群將直接迫使烏頭翁面臨嚴重雜交隱憂。由於雜交個體仍然具有繁殖能力，長久下去將影響數量較弱勢的烏頭翁生存，最終可能導致烏頭翁的滅絕。

保護區VS.重要棲息環境保護區與重要棲息環境的差別在哪裡？劃為保護區，地方政府必須投入人力與經費進行保育計劃與經營管理，重要棲息環境則不需要。保護的程度也有所不同，在保護區內的生態、環境是受到絕對的保護；劃為重要棲息環境，開發行為必須申請，不得破壞其原有的生態功能，必要時，主管機關可以要求做環境影響評估；原有的土地使用，如果對野生動物影響很大，中央主管機關可以要求提出改善辦法。如果公告為重要棲息環境後，地方政府認為有必要將重要棲息環境劃為保護區，可以提到農委會，由野生動物保育諮詢委員會審查。地主權益若受限，補償制度可考慮不管是保護區或重要棲息環境的劃設，遇到最大的阻力通常來自於土地的所有人，台灣又非常的「重視」民意。保護區內，政府可以依法徵收土地，如果沒有徵收，對於土地所有人或使用人所遭受的損失，主管機關應該給予補償。然而，列入重要棲息環境，雖然仍可以申請開發，但是仍受到限制，土地的價值也

保育價值是否在，主管機關說明白 現在問題的關鍵，是在湖本村枕頭山106公頃私有地對八色鳥保育工作是否重要？有沒有資格劃為野生動物重要棲息環境，如果連這個資格也沒有，也就不用談劃設保護區了。 從農委會副主委、林業處長、保育科長都提到全台灣都可以發現八色鳥的蹤跡，而且在湖本村附近，已經劃設2000多公頃的61到73林班地劃為重要棲息環境。保育科長方國運在記者會上表示，如果全台灣都有分布，是不是要把所有保育的經費扔在這麼一個很小的地方，這是要整體考量。林業處長賴建興則表示，開採砂石不可能完全沒有影響，若發生影響鳥可以移動到別的地方。中華民國野鳥學會理事長程建中則表示，八色鳥在全台各地是可以發現，但是都是零星的一隻兩隻，不構成繁殖的條件。他強調，為什麼這麼重視湖本村，因為它是繁殖地，在106公頃私有地就可以發現15-20對八色鳥，表示這個棲地非常重要，比全國零星分布的還重要；像黑面琵鷺在台灣很多地

有鑑於各界關心雲林縣湖本村八色鳥保育與陸沙開採的爭議，茲整理相關法規條文，以及重要的相關事項跟環境資訊電子報的讀者說明，希望藉此能夠有助於八色鳥保育工作的推展。1. 尹伶瑛議員及中華鳥會之主要訴求：停止湖本村枕頭山3.08公頃之陸沙開採及未來該地區之任何土石開採，及加強對八色鳥保育以建立生態村。2. 雲林縣政府日前依經濟部之土石採取規則（地方政府權責）核准（2003年1月9日起）湖本村附近之土石採取（3.08公頃）。另依2003年2月6日公布之土石採取法第十四條之規定，未來土石採取之許可，將由地方政府改為中央主管機關經濟部核發。3. 八色鳥（Pitta nympha）屬雀形目（Passeriformes）八色鳥科（Pittidae）。八色鳥數量因棲地破壞及人為獵捕而大量減少，故目前八色鳥已被世界自然保育聯盟（IUCN）的紅皮書中列為易危等級（Vulnerable），華盛頓公約（CITES）

棲地劃設誰責任，各說各話理何在尹伶瑛在記者會中表示，農委會有權力把私有地劃為野生動物重要棲息環境，對農林魚牧業都不會有影響，但是開發要做環評，農委會就把這個燙手山芋丟給縣政府，地方縣政府就予取予求，不做保護區，那麼就做陸砂開採，可說是農委會沒有盡到中央主管機關的責任。 農委會林業處長賴建興表示，劃設重要棲息環境前需事先評估，先決條件是地方主管政府先經過審查，認定有必要劃設才報到農委會來，農委會以諮詢小組來審議。 雲林縣農業局長張明聰表示，劃設保護區或野生動物重要棲息地，需要得到當地居民同意，而這些地方完全是私有地，一定要徵求地主同意，否則沒辦法劃設；如果一定要劃設，很簡單，就是政府徵收。 湖本村長廖榮林表示，縣政府如果為全民的利益著想，只要公告為重要棲息環境就好，不用花一毛錢。對於已經申請業者的損失，可由縣政府來補貼，如此可以完全解決陸砂開採的事情。

北海道，阿寒町 基金會保護阿寒湖周圍近3,800公頃的森林，並且舉辦許多活動。 在環境保護與開採自然資源之間取得平衡在1983年4月間成立的「前田一步園」前身為阿寒町的「一步園」，在1906年為前田正名先生所創始。前田正名來自在薩摩區的封建領地（現在的鹿兒島縣轄區）。身為一位農經會副首長，他專心從事於生絲織品、綠茶和紡織品等工業的現代化，這些產業源起於日本，發展成為外銷的核心。他同時也在全日本不同的地區經營了許多農地和森林，將每一個企業經營命名為「一步園」，意思是「每件事的第一步是很重要的。」基金會的活動可以分為兩種類型。第一個森林管理計劃是永久保護3,800公頃的林地，使其恢復為人類開發前的原始森林。另一部分是對保護自然環境相關的各式努力。透過這些努力，基金會致力於讓北海道的環境保護和開採自然資源兩方面取得平衡。

陸砂開採二次來，社區夢想即將碎在2002年8月的新聞報導中，農委會表示因無力徵收106公頃私有地，而不將這部分劃入八色鳥保護區，地方政府也表示無力負擔，於是工務局核准業者開工。當初帶領村民起來反對陸砂開採的湖本村長尹伶瑛，現在已經選上縣議員，她表示，當初陳總統都說要搶救八色鳥，努力了這麼久，現在又回歸到原點，叫我們情何以堪？ 加入WTO後，農業面臨很大的困境。湖本村的地方產業是種植竹子與柳丁，搶救八色鳥的行動，把湖本村推向國際保育舞台，也為湖本村的未來開啟另一扇窗－生態旅遊。生態旅遊有什麼價值與潛力，看看黑面琵鷺為台南帶來多少的觀光效益。中華民國野鳥學會理事長程建中表示，3、4月的時候，剛好黑面琵鷺要走，八色鳥要來，很多國際鳥友透過中華鳥會，指定要看黑面琵鷺與八色鳥。將生態保育工作溶入地方產業來發展生態觀光，是目前國際上生態保育的趨勢之一，也是國際間永續發展的方向之一。

這是民間發起的運動，宗旨在於為後代子孫保存具歷史價值或自然美景的地區。藉著大眾的捐獻，國民信託組織以購置、接受捐贈，或以簽訂契約的方式獲得國民信託財產，並試圖保存、管理，並對社會大眾開放這些資產。 這個行動的構想始於1895年，之後在英國蓬勃發展。目前「國民信託」是英國第一大土地持有者，組織照顧了2,700平方公里的土地，近900公里的海岸線，以及超過300座的古蹟與庭園。日本的國家信託運動始於1964年，當時作家大佛次郎和其他鎌倉市的居民合力拯救這個美麗的古都，使其免於無節制的開發。而現今日本各地有近50個不同的國民信託運動正在進行，其中包括包括北海道的知床半島以及和歌山的天神崎。國民信託活動已擴展至全球，像是美國、加拿大、巴哈馬、荷蘭、馬來西亞、台灣、韓國、斐濟、紐西蘭、澳洲等等。在任何國家，當地的國民信託運動皆因該國的自然特色而有不同的進行方式。