生態保育

※編按：多年來，狩獵與保育爭議始終未解，與其爭論不休，本報更想探討兩者能否找到並存的方式。系列報導專訪生態學者裴家騏及戴興盛，盼提供解方，也歡迎讀者一同來討論。立委孔文吉提出《野保法》修法草案，以增加「原住民族地區」、「非營利自用」兩關鍵字來處理原民獵人個人的除罪化。然將只談個人狩獵權利，卻無論及群體規範，反而引發論戰。對此，東華大學自然資源與環境學系副教授戴興盛推介「有彈性的三方共管」思維。戴興盛指出，2009年諾貝爾經濟學得主Elirior Ostrom以「共有資源治理」理論獲獎，主張根據許多成功經驗分析，「資源使用者與監督者作為同一群人」時效果良好。狩獵權無限上綱恐危及保育？戴興盛認為，若能讓部落族人擔任資源使用者與監督者，可以兼顧原權及保育。圖為太魯閣族要求開放狩獵權。圖片來源：小米穗原住民文化基金會。資源使用者參與管理  在地補足管理真空為何不會有「球員兼裁判」弊病叢生的疑慮，反

※編按：多年來，狩獵與保育爭議始終未解，與其爭論不休，本報更想探討兩者能否找到並存的方式。系列報導專訪生態學者裴家騏及戴興盛，盼提供解方，也歡迎讀者一同來討論。「對於遭到獵捕的個體來說，當然牠的生命權是受到損害了，但是若以族群角度來看，狩獵行為也是永續利用。」近日原民狩獵權再受熱議，生態學者東華大學環境學院院長裴家騏，推介國際目前成功案例遠多過失敗案例的「ICCA社區治理」概念。強調在持續的監測下，適當狩獵是達到保育的辦法。台灣正到了應該建立相關資料的時刻，要揮別總是因抗拒、過份擔憂而不願起步以致失去開始管理的時機。禁止狩獵恐引發不利保育的對立，但裴家騏認為在適當監測下，開放狩獵有利保育。圖片來源：台東林管處。「就算是瀕臨絕種的動物，也每年都有狩獵配額。」裴家騏解釋，狩獵也是一種永續利用，因為狩獵得到的利益與好處，促使利用者關懷在地資源。在這樣的邏輯下，即便獅子、大象、北極熊等屬瀕危的動物

針對立法委員質詢台灣林木自給率過低、農委會應以發展可永續的林業做為相關因應措施，林務局長李桃生表示，現正啟動的「林業經濟振興策略計畫」，可望於今年底完成需求端、明年6月完成供應端調查，未來國有地人工林將採取小規模帶狀疏伐或擇伐，以促進森林健康為主，疏伐的林木則供經濟利用。立法院經濟委員會11日邀請農委會就「植樹造林計畫推動現況、檢討與未來規劃」進行專案報告，農委會主委陳志清報告中指出，2012年至2015年累計執行造林面積12,019公頃，國人每位增加5.23平方公尺綠地面積，估計每年可吸收17.9萬公噸二氧化碳。這個數量，也超過APEC會員國面積比例換算後，台灣需增加的11,550公頃造林面積。台灣森林覆蓋率達六成  木材自給率不到1%另依據第四次森林大調查結果，我國森林總面積達219.7萬公頃（含金門、連江縣），森林覆蓋率為60.71%。優勢樹種以闊葉樹林型1,433,843公頃，佔6

根據安徽網報導，安徽省黃山市日前出現外地人專程運狐狸來放生，但黃山野生動物中本來沒有狐狸，村民緊急攔住放生者，再忙了一夜抓回120隻狐狸，但不幸仍有八隻死亡，另外有24隻已跑進深山抓不回來。一位當地政府官員說，放生狐狸引發當地居民擔憂，狐狸本喜歡吃雞、鴨等家禽，但該山區多種茶葉、香榧樹等，錯誤的放生等於殺生，也可能對當地生態帶來影響。據黃山區林業局局長程郁說，經調查，此批放生者來自廣東、山東、江蘇等地共30多人，在山東省濟寧市梁山縣狐狸養殖場買了152隻狐狸，在涇縣一寺廟僧人配合下，用貨車將狐狸裝運到黃山放生，但是些狐狸為人工養殖，並沒有野外生存經驗。

根據紅網資興報導，11日湖南省資興市森林公安局民警破獲一非法獵捕野生動物案件，抓獲犯罪嫌疑人三人，查獲野生鳥類349隻。經查，嫌疑人為安仁縣清溪鎮村民，在未辦理狩獵證的情況下，到赤塘村白家組山林中，以掏鳥窩的方式非法獵捕野生鳥類。野生動物專業人員初步判定，被獵捕的鳥類均為白鷺，共349隻，其中活體340隻，死體九隻。在中國，白鷺屬國家「三有」（有益的、有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物）保護野生動物，作案工具與獵獲物被依法扣押。這批白鷺多為幼鳥，無法直接放生，已及時送至郴州市野生動物救助中心進行救護。

甘肅白水江自然保護區近日開展春季大熊貓野外監測工作，透過紅外相機共拍攝到野生大熊貓、羚牛、金絲猴、黑熊、林麝、金貓、青鼬、雉鶉、藍馬雞、紅腹角雉、黃鼬、黃喉貂等珍稀野生動物和鳥類達40餘種。工作人員共取回安放在野外監測點上的150多台紅外相機，拍攝期間從2015年8月25日至2016年4月9日，共獲取視頻2234段，其中，大熊貓視頻77段、照片9575張。經檢測，白水江保護區現有大熊貓110隻，約佔全國大熊貓數量的5.9%，占甘肅省的83%。近年來，白水江自然保護區加強對天然林的保護，對集體林採取「專業管護與全民日常管護相結合」，實行管護責任到人、管護面積到戶、資金分配到村、資金監管到站的工作模式，對保護區92條固定樣線實行定期監測，對20條隨機樣線隨時巡護，把保護、監測、科研有機結合，提出核心區禁止人為活動、緩衝區限制人為活動、實驗區減少人為活動，以確實保護大熊貓棲息地及其生物多樣性。

響應即將到來的422地球日，企業展開一連串的棲地守護行動。12日，55位Timberland及Kipling企業志工來到嘉義南布袋濕地，合力用竹子及廢棄蚵殼營建護坡工程，共完成15公尺的防護竹籬，並裝填110袋的廢棄蚵殼預備使用，總體積約為10立方公尺，希望能保護坡岸不被風浪吹蝕沖刷，讓動植物慢慢回家。志工鏟起廢棄蚵殼，作為護坡工程的材料。攝影：郭貴嵐。共享生態環境  自然農法帶動農村價值布袋鎮的三大產業農、漁、鹽，隨時代更迭也各自有了不同樣貌。其中農業的代表是江山社區。放下高薪回鄉陪伴父母，有「江山米人」稱號的社區總幹事謝鵬程，感慨身邊許多施行慣行農法的老農，長期暴露在各種化學農藥之下，最後因癌症或其他病症而離開人世，他不希望農民用生命辛苦賺錢，卻沒生命可花錢，因而致力於友善土地的耕作方式。他慎選抗熱水稻品種，拉開種植間距增加通風來減少蟲害，同時透過人工除草、不噴農藥化肥、改施用有機肥等

中國政府最近宣布，將推出一項新的旨在擴大禁伐範圍、削減木材採伐限額的採伐限令。乍看之下，此舉的確是個不錯的環保舉措。但是，認真分析了「十三五」規劃相關細節之後，森林趨勢組織（Forest Trends）還是發現了一些值得關注的問題。就在這個月，中國政府發布了全新的「十三五」規劃，確立了中國未來五年的發展思路。計劃明確指出，要在未來同時實現環境和經濟的可持續發展。中國政府積極探索可持續發展模式的做法的確值得稱讚，但是也要及時合理地處理由此產生的各種國內外問題。比如，「綠色中國」願景可能讓中國已經日益衰敗的採伐業雪上加霜，而且還可能將環境破壞輸出到其他抵禦能力更低的國家。更多細節分析請參見森林趨勢組織發布的簡訊 《中國天然林採伐限令擴大化對國內外環境的影響》中國林地地圖，綠色代表天然林，藍色代表人工林。圖片來源：Forest Trends「十三五」規劃指出，2016到2020年期間將進一步縮減

「黑熊媽媽」屏東科技大學野生動物研究所長黃美秀所帶領的黑熊研究團隊，在台灣山區長期監測野生黑熊，發現許多斷掌熊，顯示山區仍有捕獸夾的存在，呼籲各界重視這個問題。黃美秀是台灣黑熊保育協會榮譽理事長，台灣黑熊研究團隊在玉山國家公園東部園區利用自動照相機進行台灣黑熊族群監測計畫，從去年10月拍到的畫面發現黑熊身體前傾喝水，左前腳卻是斷掌，11月也看到一隻右前掌只剩一指的黑熊，去年合計發現五隻斷掌熊。早在1998年至2000年，黃美秀研究團隊在台灣山區捕捉繫放15隻台灣黑熊中，就有八隻黑熊斷趾，至去年仍持續發現斷掌熊，顯示捕獸夾依然存在。非法陷阱威脅目前數量已經非常稀少的台灣黑熊，值得社會與政府重視並防杜。根據協會估計，現今僅存約200至600隻野生黑熊，要建構及維繫一個健康永續的台灣黑熊族群，至少需2000隻。※ 編輯室補充：台灣黑熊保育協會發布的新聞稿和影片紀錄如下：

丹大地區維護了良好的自然資源，無論七彩湖及六順山向來是頗具勝名的登山路線，也是南投縣信義鄉潭南、雙龍、地利及人和等四村落的傳統領域。居民要求自然資源共享若渴，南投林區管理處在衡量可行的方法之後，以生態旅遊踏出與部落資源共享的第一步。南投處處長張岱接受專訪時指出，與部落合作發展生態旅遊模式，或能開啟共管[1]機制。經過一年生態旅遊可行性評估，南投林區管理處今年擬引入專家，與部落居民一起規劃經營生態旅遊，以生態保育的成果共享自然資源。自然資源協同管理的第一步2004年因七二水災沖毀跨越濁水溪的孫海橋，無固定式橋樑可供通行，加上地質等因素，丹大山區停止核發入山許可至今。此地雖依據《國家安全法》劃定為「山地經常管制區」，卻不限制居民進出，然而丹大地區進出口的「二分所」仍設有管制站，族人進入傳統領域必須登記。經過陳情抗爭多時，去（2015）年10月取消登記，目前除當地原住民和台電維修人員外，一般民眾

本專欄上回的《海岸法是什麼？能吃嗎？》一文中提及了2015通過海岸管理法後，各界對此不一的看法，然而不管是開發派或守護派，應該都會認同，不論條文怎麼寫，最後如何執法才是關鍵。雖然海岸法的工具尚未建構完

海巡署岸巡一三大隊11日上午接獲通報，新北市貢寮區桂安岸際，發現瓶鼻海豚遭漁網纏身死亡，由於體型寬胖疑似有孕，將送到回台北市立動物園解剖，確認死亡原因。岸巡一三大隊12日表示，11日上午11時接獲民眾通報，於桂安岸際發現死亡鯨豚，岸巡立刻派員前往現場，人員抵達後，測量鯨豚體長約2.4公尺，但軀體遭漁網及纜繩纏繞傷痕累累。經聯繫中華鯨豚協會人員到場協助，初步研判鯨豚種類為瓶鼻海豚，由於軀體完整，且體型較為寬胖，疑似有孕在身，詳細死因將待送到台北市立動物園解剖後才能確認。岸巡一三大隊指出，經統計，從今年起到目前為止，已發現20多件死亡海龜，其中不乏誤食塑膠廢棄物或漁網纏繞等情形，顯示海洋環境污染及生態破壞，已直接危害海中生物。