《野生動物保育法》立法至今30年，白海豚、石虎、台灣黑熊等瀕危動物與瀕危鳥類不但未能脫困，生存棲地更面臨一波接一波的開發行為。今（15日）台灣動保行政監督聯盟與民進黨籍立委陳曼麗、國民黨籍立委王育敏共同召開公聽會，要求農委會修訂《野保法》，爭取瀕危物種的復育經費、提升復育行動的執行效率。
動物保育學者裴家騏在會中痛陳，政府應針對瀕危物種的生物型態與特性設定「脫困目標」，制定專屬的復育計畫。然而，現實是瀕臨絕種野生動物「幾乎沒有特殊待遇」，面對開發案也只能接受「減輕傷害」的措施，期盼政府能制定具法律效力的復育計畫。
保育團體：《野保法》無力回絕棲地上的開發案
台灣蠻野心足生態協會、中華鳥會、中華鯨豚協會等多個團體均出席這場公聽會，內政部營建署、國發會、農委會林務局與特生中心、海委會海保署也派代表出席回應。
保育團體指出，台灣雲豹已在2015年公告滅絕，中華白海豚至今只剩50餘隻，石虎僅存500隻，台灣黑熊則剩下200至600隻。瀕危野生動物寥寥可數，陷入水深火熱之中。
中華鳥會秘書長李益鑫拿出《2016台灣鳥類紅皮書名錄》，其中列為極度瀕危的鳥類有6種，他表示該名錄由特生中心與林務局合編，「卻只能當作參考資料。」
李益鑫舉例，在台不到兩百隻、極度瀕危的冬候鳥黑嘴鷗，棲息於台灣西部沿海泥灘地上，牠的族群量遞減可反映西部沿海的劇烈變遷。然而《野保法》無力回絕黑嘴鷗棲地上的開發案，他指出「風電業者已蠢蠢欲動」，計畫在彰化海岸建設陸域風機。
中華鯨豚協會秘書長李宗翰也指出，「白海豚的新生數量遠不及死亡數量。」根據2007～2017年的白海豚研究，雖新增了11隻新生白海豚，卻死去了45隻。白海豚壽命可超過6歲以上，但協會追蹤41隻白海豚卻發現只有11隻活過6歲，李宗翰表示，白海豚的生存環境正受到嚴重破壞。
農委會林務局2014年預告「中華白海豚野生動物重要棲息環境之類別及範圍」，至今卻未正式公告，因而無法劃設保護區。李宗翰認為關鍵在於漁業使用以及高度重疊的航線。「協會曾在芳苑撿到一隻連一口奶都沒喝到的白海豚寶寶」，他盼接手業務的海保署能盡快公告白海豚保護區，讓白海豚有機會養大牠的孩子。
何時能有具法律效力的瀕危物種保育計畫？
屏東科技大學動物保育研究所教授裴家騏表示，野生動物保育往往因為不在公有地上而無法執行，然而「所有先進國家針對瀕臨絕種動物都是以個體保護為原則」，應讓每一隻瀕危動物「好像有金鐘罩一樣，且不是在公有地才有金鐘罩，在任何地方都應該受到保護。」
蠻野心足生態協會創會理事長文魯彬則盼望開發單位或交通部、經濟部等主管機關負起為環境把關的責任，「根據環境基本法，開發單位一樣有責任。」
裴家騏指出，瀕危物種黑面琵鷺逐漸脫困，從少於幾百隻的狀況到現在兩千多隻，這是最好的案例，「很遺憾的，我們在其他瀕臨絕種的物種看不到這樣的狀況。」
依據《野保法》公布的「保育類野生動物名錄」，按珍稀狀態將野生動物分為三級：瀕臨絕種野生動物、珍貴稀有野生動物、其他應予保育之野生動物。
「瀕臨絕種、珍貴稀有的野生動物幾乎沒有特殊待遇」，裴家騏認為應針對瀕危物種的生物型態與特性設定脫困目標，制定專屬的復育計畫。然而，現實是瀕臨絕種的動物不僅缺乏積極的復育計畫，面對開發案也只能接受「減輕傷害」的措施，「止跌都辦不到，更別說脫困。」
他盼政府制定具法律效力的復育計畫。「如果台灣的瀕臨絕種動物沒辦法像其他國家制定專法，應該考慮在現行野生動物保護法中，增訂專章或修訂法條」，如此便不會因換了政府而有不同做法，「讓瀕臨絕種的動物起起落落。」
王育敏則指出，美國在1973年訂定《瀕危物種法》（Endangered Species Act），規定一旦發現瀕危物種，必須在六年內制訂復育計畫並啟動復育工作。他說，美國地大物博，物種比台灣更多，卻肯訂定法律宣示並執行瀕臨絕種動物的保育，「值得台灣參考。」並表示針對瀕危物種復育，不論是修專法或是專章，都願意給予支持。
陳曼麗補充，保育瀕危動物、維護生物多樣性，不只是落實聯合國永續發展指標，也為了強化人類生存的安全網。他提醒，應依照野生動物保育指標發展復育計畫，否則保育指標會淪為單純的紙上紀錄。
針對各方意見，林務局保育組組長夏榮生回應，2018年行政院已核定「國土生態保育綠色網絡建置計畫」中長期計畫，制定瀕危物種保育行動策略，目前還需要基礎調查資料以完備行動策略。針對動物危害，如石虎路殺，政府也改善了路廊與交通建設的過程，以友善石虎棲地。
裴家騏則認為，針對瀕危動物應優先執行復育行動，「不應該花更多的時間、力量與資源，做跟復育沒有直接相關的基礎研究。」此外，他表示台灣已針對許多物種制定保育行動綱領與白皮書，但因為這些文件不具強制力也沒有辦法執行，「保育瀕危物種需要有法律效力的文件。」
陳曼麗在公聽會上表示，希望趕在立法院第九屆會期，以優先法案的方式完成《野保法》修法，對此夏榮生同意在月底召集海委會、專家學者與保育團體討論修法作業。
