綠色公民行動聯盟連續兩年舉行「環境金害獎頒獎典禮」，上週先公布了2020年水污類得主，包含台糖、大成與味丹等企業，今（25日）再公布空污類入圍及得獎者，除石化業龍頭「台灣中油」與「台塑石化」連兩年上榜、包材商「三櫻企業」及台泥期下的「信昌化工」也赫然在列。
綠色公民行動聯盟副秘書長曾虹文表示，違規次數最多的企業泰半是石化相關產業，「去年入圍的六家被罰最多次的石化業者，今年也全數入圍，顯見目前的不法追究與管制成效不彰。」他呼籲，石化產業的化學氣體外洩或爆炸，不只是環境問題，也牽涉工安與勞安，政府應提出老舊石化廠治理機制，並接露工安與勞動裁罰紀錄，業者也應全面汰換老舊管線。
中油一年被罰55次共1170萬超高 台塑集團25次不落人後
相較於2019年違反《水污法》達2406筆，環保署去年針對違反《空污法》裁罰紀錄僅893筆，綠盟再從其中挑出累積裁罰金額最高及次數最多的前10名，列為入圍名單，共22家企業。其中台糖是水污跟空污雙料入圍。
綠色公民行動聯盟常務理事賴偉傑表示，這些入圍企業中有13家石化關聯產業，包含九家石化業，四家塑膠業，其餘則是印染、肥料、水泥與廢棄物處理等。「違規樣態則有五家發生火災事故、三家偷排，因『設備元件洩漏超標』占了裁罰紀錄的35%，其餘有27%是廢氣或粒狀污染物散布於空中造成污染。」
綠色公民行動聯盟專員柯乾庸表示，2019年累積遭罰最高的是位於台中港區的三櫻公司，因偷排有毒氣體，違規情節重大遭罰2000萬，是《空污法》修法後，第二個裁罰金額達到上限的企業。「三櫻是複合性包材生產商，客戶包含統一、義美、味丹等大品牌，我們要求這些食品大廠除了維護食安，在採購時應該也要做到友善環境供應鏈管理，對產品包裝做好更嚴格的檢視。
柯乾庸說，裁罰金額第二高的台灣中油被罰1170萬，也是去年裁罰次數最高的一家公司，作為國營事業卻遭開罰55次，遠高於第二名信昌化工的16次，其中又以高雄大林煉油廠31筆最高。「不僅連續兩年拿下裁罰次數的冠軍，2019年還創下新高，卻對大言不慚外宣稱環保罰款逐年減少。」
柯乾庸說明，中油最常發生的違規樣態包含設備元件洩漏超標、設備異常等，「作為國營事業，不帶頭做好污染防制，而是抓到一個才改一個，沒抓到就放任他洩漏，主管機關經濟部必須負擔監督管理責任。」同為石化業的信昌則因違規次數、樣態逐年成長而上榜。
石化廠年年爆 環團痛批：「這些富豪能忍受家裡瓦斯經常洩漏嗎？」
柯乾庸指出，同為石化龍頭的台塑集團，也是蟬連兩屆環境金害獎得主，2019年遭裁罰25次，合計1355萬，「去年台塑、台化、台塑石化接連發生火災爆炸意外，台塑應該正視生產過程造成的環境危害，不要繼續不理不睬。」
台大風險中心博士後研究員趙家緯更批評，台塑集團作為跨國企業，跨國污染也惡名昭彰，國際評比往往敬陪末座，2017年的碳揭露計畫（Carbon Disclosure Project，CDP）分析全球22大石化業因應低碳轉型作為，台塑排名倒數第一；在2020年轉型路徑倡議(Transition Pathway Initiative, TPI)針對22家石化業評比，台塑和台化則分別倒數第三、與倒數第四，遠低於其他國際企業的表現。
曾虹文指出，去年環境金害獎入圍的六家石化業（中油、台塑化、台化、信昌、長春、國喬）今年也全數上榜，「攤開近10年記錄，台塑集團有374次空污違規紀錄，中油也有358次，可以說不分軒輊。」平均每開出四張空污罰單就有一張是開給石化業者。
曾虹文說，石化業累犯也很多，改善情況很有限，兩大龍頭也是年年爆炸，｢顯示政府的管制與輔導成效不彰，這些裁罰對他們而言不痛不癢。」他認為，台灣的石化廠非常老舊，「最新」的六輕石化園區也已經超過30年。如果不能勒令停工、輔導廠商全面汰換管線，未來的違規、危害只會愈來愈多。
｢中油、台塑這些大企業的老闆都是富豪，你可以容忍家裡三不五時就發生電線走火、瓦斯漏氣的意外嗎？為什麼可以放任工廠經常發氣體外洩的意外？」曾虹文呼籲，企業應負起責任，主動訂定改善計畫，政府也要提出環境與工安的治理機制，加速推動有害空氣污染物的管制，落實環境、勞檢聯合稽查。
武漢肺炎疫情影響產能 台大博士：正是老舊石化廠轉型的關鍵時期
不只產生空氣污染，長期關注能源轉型的趙家緯就指出，我國石化業總能源消費量占全國37%，電力消費的排碳量也占台灣的15%，這些都是台灣談能源轉型與減碳時無法迴避的問題，「事實上，石化業可以永續發展，只是看要不要做。」
趙家緯進一步表示，國際能源總署2018年提出的「石化業的未來願景」指出，全球石化業可藉由「增加回收料與替代料使用」、「製程能源效率提升」、「導入碳捕捉封存」、「以天然氣替代燃煤」等技術，促使其在2050年時，「減少一半的碳排放，增加40%產量，空污與海洋塑膠垃圾更能大幅減少90%，對石化業的問題提出解方。」
趙家緯認為，國際能源總署已經提出強化空污標準、推動生產者延伸責任制、建立同業排碳與能源效能標準規範、移除對燃料與原料的補貼等政策。「面對台灣石化業未來發展，應重新啟動石化業政策環評，以利能源轉型與循環經濟。」
趙家緯說，石化產業與民生息息相關，口罩原料也與石化產業相關，過去因應需求產線幾乎全開，近期則因武漢肺炎疫情導致產量大減，「這也可能是石化產業起死回生的機會，可以利用這個空檔更替老舊設施，將使用30、40年的設備全面更新。」
賴偉傑則指出，我國石化業長期受政府補貼，但環境與工安的表現惡劣，「補貼與租稅優惠，應是引導轉型的政策工具，而不是企業的獲利。」他指出，社會對石化業確實有需要，但政府有責任推動石化業的轉型，經濟部更是責無旁貸。
賴偉傑強調，政府應全面清查老舊石化廠，全面汰換設備；加速訂定「有害空氣污染物管制法規」；提出石化廠的工安治理機制，落實環境、勞檢聯合稽查。「公開租稅補貼的名單、工安與完整勞動裁罰、職災紀錄。」他表示，「業者也應自行訂定改善計畫，主動揭露環保與勞動裁罰、工安事件紀錄，並納入企業社會責任報告書。」
至截稿前，中油與台塑仍無相關回應。
2020.03.25金害獎空污新聞稿 by 環境資訊中心公共檔案區 on Scribd
