各界對正在蘇格蘭格拉斯哥舉行的聯合國氣候大會（COP26）寄予厚望，加上社會大眾對極端氣候的關注，將迫使決策者在談判桌上達成突破性決議。與此同時，工業部門能否挺身而出，提出更企圖心的減碳承諾也備受關注。
世界經濟論壇執行委員、「可能的任務夥伴關係」共同執行董事侯柏雷（Anthony Robert Hobley）發表文章指出，COP26有機會成為全球工業深度去碳化的轉捩點，而與之相關的「格拉斯哥工業轉型目標」（Glasgow Industry Transition Goals），將是世界各國邁向2050年淨零轉型上，一份不可或缺的承諾。
工業深度去碳化的轉捩點
如果2015年歷史性的《巴黎協定》提升了全球對抗氣候變遷的企圖心，那麼2021年的格拉斯哥氣候大會就是廣招各界的實際行動。《巴黎協定》當中訂定的國家自主貢獻（NDCs）機制，要求國家必須每五年提供該國的減排承諾。格拉斯哥氣候大會應該兌現此一減排架構，包含公部門和高碳排產業間達成2050年淨零排放的目標。
但是，地球沒有太多時間了，很有可能比我們所認為的還要少。COP26已經因疫情延後了一年，最新的IPCC氣候評估報告指出，氣候變遷的影響超乎我們所預期，除非我們即刻採取強有力的行動，否則將引起不可逆轉的臨界點。
該文「工業轉型目標：為COP26的成功預作準備」（Industry Transition Goals: Setting up COP26 for success）指出，本世紀中葉若要達成淨零排放，全球需在2030年到2040年間實踐更積極性的減排行動，以航空業、造船業、重型運輸業、鋼鐵業、營建業、化工業和水泥混凝土等產業來說，為了實現這個目標，所有必要的乾淨能源技術得邁向規模化，且其臨界點須在2020～2029年的十年內達成。
舉例來說，造船業須在2030年前完成零排放船型的導入，航空業也要在同樣的時限內，以10%永續能源作為航空燃料來源——這是行業領頭羊最近幾個月做出的承諾。這些都表示，產業界需要立刻提出計畫，給出承諾，設計政策，以及投資。
艱鉅任務邁向最後一哩路
其實，類似的倡議行動已經開始了，如「可能的任務夥伴關係」（Mission Possible Partnership）、「使命創新」（Mission Innovation）、「工業轉型領導小組」（LeadIT）以及「工業深度去碳化倡議」（IDDI）。這些倡議已成功讓一部分屬於「難減（碳排）產業」的企業加入——這些企業大約佔全球溫室氣體排放30%——透過建構產業對話平台，設計出他們的淨零排放路徑圖並展開落實行動。
詳細工作還包括定位出行業中的領導者，整個價值鏈中的合作夥伴、投資者和政策制定者，並與他們合作制定全面的路徑圖，以實現淨零排放。
而路徑圖方面，必須納入需求預測、技術部署曲線、政策先決條件、企業和基礎設施投資需求，以及資產報廢計畫，據此制定出以科學為基礎的減排軌跡。這些將使我們能夠確定在未來決定性的十年內，需交付哪些「技術轉捩點」（technology tipping points）。
企業是在此基礎上採取行動，在政府支持、政策的鋪路、買家需求及投資方支持的基礎上，推動符合減碳目標的投資承諾；同時，透過工業部門間的跨國合作，將價值鏈上的利害關係人凝聚起來，共同實踐去碳化願景，以消除彼此對於競爭力與先行者劣勢（first-mover disadvantages）的疑慮。
COP26氣候大會，合作行動的跳板
那麼，在聯合國氣候大會正在進行的當下，這些又代表什麼意義？在這關鍵的兩週期間，要達成上述進展，產業界與政府得合作將關鍵要素放入協議內文，也就是「格拉斯哥工業轉型目標」（Glasgow Industry Transition Goals），或者簡稱格拉斯哥目標。
為了確保將減排目標轉化成行動，以及加快在COP26談判期間完成，這些目標有四個必要條件：
1. 具備高企圖心以兌現轉捩點。
2. 交付詳實的工作計畫。
3. 明確定義、有時限的里程碑時程表，可以用來衡量進展。
4. 來自政府、產業及公益事業的資源須確保交付。
當然，這與聯合國零碳競逐倡議相當一致，兩者都是鼓勵非國家層級的行動，包含企業在內，推動在未來十年內碳排減半。
「格拉斯哥工業轉型目標」的兩大好處
「格拉斯哥工業轉型目標」會帶來兩個顯明的好處。 首先，由產業界領軍的減排承諾，會回頭增加國家政府的信心，促使國家提出更強而有力的自主貢獻承諾——各國減排承諾目前仍過於疲軟，不夠達成巴黎協定目標。
其次，「格拉斯哥工業轉型目標」可以幫助各國政府從COP26中覺醒，將足夠清晰的深度去碳化藍圖帶回國內，有了界定清楚的里程碑目標，就能夠按部就班地協助那些承諾減碳的企業達成，而非又花好幾年討論下一個目標該如何執行。這是格拉斯哥目標不同於過去其他產業界高階承諾之處。
況且，不像聯合國氣候大會追求全體一致的議事規則，這些減排目標可由業界領頭羊及有企圖心的政府機構達成，例如「脫煤者聯盟」（Powering Past Coal Alliance）便是結合了41個國家，39個政府單位及55間私人企業與投資者。
儘管COP26有既定的時間與議程，是敲定協議的最佳場合，但若締約方的政治決心薄弱，「格拉斯哥工業轉型目標」其背後的基本理由仍然成立，且變得更加緊迫。當多家關鍵企業與政府起了頭，創造出減碳動力，如同骨牌效應，格拉斯哥目標最終會在整個產業獲得採納。
「可能的任務夥伴關係」與產業界結合一起工作已是一大進展。侯柏雷相信，承諾格拉斯哥工業轉型目標，將協助提升產業減碳力道，讓全球經濟置於2025前淨零碳排的路徑上。
參考資料
- 世界經濟論壇（2021年11月4日），Industry Transition Goals: Setting up COP26 for success
