今天（9日）出爐的一份最新排名報告，揭露全球60個國家與歐盟在減緩氣候變遷上的進展。位列「零碳競逐」領頭羊的有丹麥、瑞典、挪威等北歐國家，而澳洲、南韓、俄羅斯、沙烏地阿拉伯與哈薩克等國，則是表現最差的幾個國家。台灣今年排名第60名，較去年下滑三個名次。而根據排名報告，今年仍沒有任何一個國家採取將全球升溫控制在1.5°C內的必要路徑。
疫情影響有待觀察 端看經濟振興是否加速減碳
德國看守（Germanwatch）、新氣候研究所（NewClimate Institute）與氣候行動網絡（Climate Action Network，CAN）今天公布最新「氣候變遷績效指標」（Climate Change Performance Index，CCPI 2022），前三名一樣是從缺，沒有任何一個國家得到「非常好」（very high）的總分，也就是說，沒有任何一個國家採取將升溫控制在1.5°C內的必要路徑。
「很多國家都設定了有野心的目標」，CCPI作者群之一、看守德國資深顧問詹伯克（Jan Burck）說，「而我們目前正處於落實這些目標的前十年。有些國家的表現比其他國家優異非常多。我們的指標也顯示，邁向氣候中和的競逐已經啟動。」
今年的特殊之處，除了疫情讓碳排下降，還有近一個月間，歐盟、日、韓等多國紛紛宣示2050年淨零排放。在今日記者會上，新氣候研究所負責人霍恩（Niklas Höhne）博士指出：「（影響）尚無定論。」理由之一是疫情後的經濟振興方案是否能與減碳同步，仍有待觀察；再者，霍恩表示，CCPI著眼於2030年減碳目標，「2050年淨零排放是長期的，這些國家仍須將之轉化為2030目標。而我們還在等待。」
北歐國家憑再生能源搶先 六個G20國家列後段班
CCPI指標分析並比較了60個國家與歐盟的氣候減緩工作表現。這些國家的溫室氣體排放量占全球90%以上，其中也包含全球前幾名的碳排大國。CCPI依據四大指標——溫室氣體排放（40%）、再生能源發展（20%）、能源使用（20%）與氣候政策（20%）評比各國表現。
今年總排名最高的國家為丹麥、瑞典和挪威，列居第四到六名，都是斯堪地那維亞半島國家，主要是它們在再生能源發展指標上表現傑出所致——值得注意的是，挪威是唯一一個再生能源發展指標獲得「非常好」評級的國家。
澳洲、南韓、俄羅斯、哈薩克與沙烏地阿拉伯是排名最差的國家。其中，澳洲在每個指標都得到「非常差」的評級，且相較於去年，整體排名掉了四名。
荷蘭與希臘是進步最多的國家。在G20國家中，只有英國、印度、德國和法國位居前段班，另外有六個G20國家表現非常差。歐盟國家當中，則是匈牙利、波蘭、捷克與斯洛維尼亞表現最差。
全球最大二氧化碳排放國中國，今年排名第37名，較去年下滑四名，整體評級為「差」（low）。中國的問題主要出在排放量高與能源效率非常差等兩個面向，而且中國有關前兩者的2030年目標，也遠遠偏離與《巴黎協定》相應的路徑。雖然如此，中國在再生能源領域的趨勢表現則非常好。
世界第二碳排大國美國去年排名墊底，今年在拜登執政下，來到第55名——雖然還是「非常差」的評級。
「美國的排名之所以進步，全然是因為其政策指標評級比去年好太多」，CCPI共同作者、德國看守的烏利希（Thea Uhlich）說。「接下來的幾年，我們可以觀察看看，美國的再生能源、能源效率與碳排量等指標，是否真的有因為拜登的政策而有所進展。」
不少國家邁向氣候中和 氣候政策項目澳洲唯一抱鴨蛋
在CCPI的氣候政策指標中，斯堪地那維亞半島國家、摩洛哥、荷蘭、葡萄牙與法國等企圖心十足的國家，都已經堅定朝氣候中和的路徑前進。墊底國則是澳洲，未獲任何一分（得到最差的0.0分），甚至排在巴西和阿爾及利亞之後。
澳洲保育基金會（Australian Conservation Foundation）的氣候變遷與乾淨能源倡議專員哈特（Suzanne Harter），也是負責CCPI澳洲氣候政策指標的專家之一。他直言，澳洲沒有國家再生能源政策，而且是OECD成員國中，少數幾個還沒訂定汽車燃效標準的國家。
她說，「澳洲並未制定任何有意義的策略、沒有設定合理的中期目標或完成任何適當的投資。澳洲也沒有設定化石燃料除役計畫、沒有制定碳定價制度，甚至技術路徑圖依然仰賴目前根本不存在的技術。」
「沒有制定政策就算了，我們政府甚至還與世界趨勢背道而馳——澳洲政府正在向化石燃料業提供更多資金，例如燃氣復甦計畫（gas-fired recovery）。」哈特說。
氣候行動網絡認為，若認真落實符合1.5°C策略的2030目標，化石燃料產業的經濟與政治賄賂勢力基礎將明顯大受打擊。只有在這十年內，快速且確實朝深度減排目標前進，並擴大再生能源發展規模，我們才有可能達成至關重要的1.5°C目標。
由於2022年的CCPI是依據2019年的排放數據來評比，因此並未納入因COVID-19而造成全球排放量下降的資料。儘管如此，目前也已經有許多研究——例如「氣候透明報告」（Climate Transparency Report）——顯示，排放量在今年反彈回升，有些國家的碳排量甚至高於疫情前的水準。
* 報告作者以Chinese Taipei（中華台北）稱呼我國，本文於圖表亦忠實呈現報告用語。
