農委會為了防堵非洲豬瘟病毒危害台灣本土豬隻，近期向行政院提出「限制家戶廚餘直接進入養豬場」的策略，預計從今年7月1日開始禁止家戶廚餘直接進入養豬場，必須先在場外蒸煮後，確保廚餘安全無虞才能由乾淨搬運車送入養豬場內。
今（27日）立法委員鍾佳濱協同豬農召開記者會，建議環保署及農委會應該依據廚餘來源風險高低，分流執行限制政策，同時針對各地需求分區設置場外集中蒸煮設施，並訂出期程逐步推動，否則在相關設施尚未建置完畢的情況下，貿然限制家用廚餘入場，豬農恐出現廚餘需求缺口。
防堵非洲豬瘟 農委會將限家戶廚餘直接進入養豬場
由於近期從非洲豬瘟疫區寄送、攜帶豬肉製品的案件增加，農委會統計，自去年9月至今年4月，已成功攔截豬肉及其再製品共691件，總重超過700公斤。農委會副主委黃金城表示，成功攔截的豬肉製品除了來自民眾直接由境外攜入，也包含許多郵寄包裹，只要其中有含有非洲豬瘟病毒的產品，不慎進入到家戶廚餘體系，就很有可能造成非洲豬瘟病毒的入侵。
依照現行規定，飼養200頭以上的養豬場，落實高溫蒸煮才能廚餘養豬，但為能有效防堵非洲豬瘟，農委會進一步加嚴，向行政院提出「限制家戶廚餘直接進入養豬場」的短、中、長期策略。
根據規劃，短期將從7月1日起禁止一般（家戶）廚餘進入養豬場或直接餵食豬隻；中期計畫要輔導豬農成立「地區型養豬濕式原料（廚餘）共同蒸煮處理廠」；長期則是將輔導興建「環保飼料工廠」。
根據環保署統計，2021年總共有18.5萬公噸家戶廚餘回收再利用於養豬，占廚餘多元利用的38.4%，平均每日有508公噸被用於養豬。除家戶廚餘以外，事業廚餘、動物性廢渣、畜禽屠宰下腳料、果菜殘渣、植物性廢渣等也可用於養豬。
黃金城說，由於家戶廚餘來源較複雜，且分散於不同社區，為避免家戶廚餘搜集過程造成交叉感染，才會限制家戶廚餘直接進入養豬場，必須先行在場外蒸煮後才能入場的規定，也強調絕非要禁止豬農以家戶廚餘養豬。
立委籲農委會訂期程 分區推動場外集中蒸煮設施、補貼豬農飼料缺口
由於全台目前415場設有廚餘蒸煮設施的養豬場中，有55場僅收家戶廚餘，加上部分養豬場只收家戶廚餘，立法委員鍾佳濱今天召開記者會指出，農委會若全面限制家戶廚餘直接進入養豬場，不僅會造成養豬業者的需求缺口，廚餘也可能因無處可去而遭隨意傾倒。
另外，我國廚餘的性質及分布也因北中南不同地區而有差異，因此，鍾佳濱認為「分區」是養豬廚餘要分流做風險管控時的重要概念。他指出，南部廚餘量少、需求量也少，未來短時間內較有機會先成立場外集中蒸煮場，即便受到限令影響程度也有限，但對於中部而言，家戶廚餘需求量、產生量都大，量能滿足難度也高。
鍾佳濱分析，依環保署事業廢棄物統計資料，台南、高雄、屏東等地事業廚餘較少，中北部則因外食人口較多，雙北、桃竹苗等都會區事業廚餘量較多、占比較高；另外，以全台廚餘養豬場結構來看，南部大多負責繁育工作，以「仔豬」為主，對於廚餘需求量較少，中北部則負責育成、以「成豬」為主，需求量就較大。
鍾佳濱建議，農委會應針對各地需求分區設置場外集中蒸煮設施，並訂出期程逐步推動，並輔導國內55家僅收家戶廚餘的養豬場升級兼收事業廚餘，同時環保署也應協助媒合轉型後取得事業廚餘。
另外，場外蒸煮設施未建置完畢，未來限制家用廚餘直接進入養豬場，可能出現短暫的供需落差，因此鍾佳濱也要求，農委會應針對差額對豬農進行飼料補貼，穩定國內的豬肉供應；至於環保署則應積極提出堆肥化與能源化政策，減少對既有廢棄物清理設施的負擔。
畜牧處處長張經緯說明，以台中地區為例，最大問題在於有九成使用廚餘的業者，過去只申請一般家戶廚餘，目前農委會已與環保署、台中市政府及環保局合作，協助符合蒸煮條件的業者增加事業廚餘、其他事業廢渣及下腳料。農委會希望儘速推動設置中部場外集中蒸煮場，已盤點梧棲一家化製廠，有望共同合作建置共同蒸煮設施，預計在本月31日前往進行現勘。
限家戶廚餘進場？ 豬農：場外蒸煮設施仍未完善
記者會現場也有豬農表示，雖然支持農委會限制家戶廚餘直接進場的政策，但還是希望農委會先提出配套措施，並儘速輔導業者設置場外蒸煮中心。
屏東廚餘飼養畜禽協會理事長方志源就說，一旦非洲豬瘟危害到本土豬產業，豬農的財產也將一夕消失，因此他們比誰都更緊張、重視。他提到，過去都有配合政府要求設置蒸煮場、依照SOP處理廚餘後才餵養豬隻，建議政府先協助豬農將場外集中蒸煮設施設置完成後，再推動限制「家戶廚餘」直接進場。
張經緯解釋，由於短、中、長期方案的難易度不同，雖然劃分三個期程，但其實是「齊頭並進」，目前農委會已開始在苗栗及高雄等地推動環保飼料工廠。他也說，未來場外蒸煮中心可以參考新莊、土城等地「標售廚餘」的方式，就地標售蒸煮後的廚餘，農委會將協助提供相關蒸煮設備。
有意願設蒸煮中心卻苦無規範可循 用地取得也成難題
由於農委會沒有提出相關規範，有豬農反映即使有意願設置廚餘蒸煮中心也窒礙難行。
台中市廚餘養豬協會前理事長朱家慶指出，從生物安全角度考量，廚餘直接進入養豬場的確有交叉污染的風險存在，因此在三年前就已開始爭取設置廚餘蒸煮中心，但相關的設置規範卻遲遲未提出，是目前設置最大的困難，希望農委會及環保署能儘速提出明確辦法來輔導他們設置蒸煮中心。
用地取得也是目前難以推動場外集中蒸煮場的重要原因之一。鍾佳濱指出，集中蒸煮場的來源包含另設新場、原豬場轉作專門蒸煮場，以及改建空豬場等三種方式，不過關鍵仍在於農委會是否積極協助用地取得，並調適相關法規。
他說明，目前的養豬場都在農牧用地上，而位在農牧用地上的現有蒸煮設施，依照「農業設施容許使用」申請而設置，相關的申請程序速度較快；但場外集中蒸煮中心屬於單獨設置，並未同時養豬也不屬於「農業設施」，若預計設廠地點位於農牧用地上，就必須再經過農地變更程序才可設置，至於設置速度多快，「就看農委會手腳多快。」
對此，張經緯回應，現有的丁種建築用地及工業區場域，未來都可合法作為蒸煮中心的設置。另外，只要既有廢棄豬場願意轉型為蒸煮設施，農委會也將協助推動專案農地變更，改建為廚餘蒸煮中心。
