評論

看完美麗灣渡假村再環評資料，下巴差點掉下來！原本以為一個遭法院撤銷環評敗訴定讞的案件，好歹也學學中科，就算不認錯！也辦個轉型公聽會，或是善後處理會議，先拗點民意，再來鑽營一番。沒想到，開發單位強渡關山，不先處理違法完工部分，竟然再送環評，創下環評史上首見蓋完工程後，補作環評的先例，更誇張是乾脆一不做二不休，不只補環評已蓋好渡假村部分，就連將開發的北側別墅區，加強規劃送出審查。簡直是，用俗一點的比喻，搞大了肚子，不只強辦婚禮，連滿月酒都跟著來。開發單位硬上弓，同樣有違失情事的事主台東縣縣府，就接案排審查時程讓人騎，甚至巧妙安排，三小時就要決議過關。台灣環評史的先建再審創舉，將在台東發生！美麗灣渡假村在2003年BOT簽約，總開發面積59956平方公尺，但是業者以先開發飯店主體及周遭設施，開發規模僅9997平方公尺，不足一公頃，規避環評。經環保團體追查抗議後，2006年補送環評，2007年停工

土地徵收涉及人民基本人權及財產權的剝奪，本應非常謹慎，並盡可能不予使用，惟我國政府在威權統治時期已養成惡習，造成積重難返的現象。如今雖然已經解嚴多年，但是，非常遺憾地，為了拉攏地方派系，並解決政府財政嚴重窘困問題，政府的行政作為不僅未予改變，甚且有變本加厲的趨勢，政府並且專挑社會弱勢者──農民下手，這使得社會公義蕩然無存。政府往往與地方派系相互合謀，隨意擬定興辦事業計劃，並掛上國家重大建設旗幟，由上而下的號令其他行政官僚，輕易的啟動土地徵收計劃、用水取水計劃及其他相關計劃。由於土地徵收的把關甚不嚴謹，徵收機關並未對土地徵收所必備的要件一一實質審查，這使得興辦事業計劃在提出之時，其內容便甚為隨便，需用土地人（如國科會）往往以為「頭過身就過」，反正土地先行徵收，至於後續使用是否依循原先所提的事業計劃，則幾乎不是土地需用人需考量的部分。中科四期二林園區就是一個最好的惡例。國科會原先所提興辦事業計

前一陣子發生了不肖的商人以含有鉛、鎘等有毒重金屬成分的工業硫酸銅取代了飼料等級硫酸銅，這樣的毒飼料竟然被添加到猪及雞飼料裏面，其後連台糖這種大廠也相繼被爆料，向有害事業廢棄物回收廠商購買硫酸銅；這個案件，國人異口同聲譴責根本是飼料界的塑化劑！風爆至今，這個問題被解決了嗎？我們最擔心的是，雞、猪吃下這些有毒的飼料，再宰殺給人吃，透過食物鏈，我們也就吃下含有鉛、鎘等有毒重金屬，以鉛為例，鉛會對血液系統產生危害，對人體的傷害是全面的，例如貧血、鉛腦症（中樞神經傷害）、鉛顏貌，且鉛累積在骨頭中，時間長達二十年還無法排出。然而，主管民眾健康的衛生署，竟然毫無動作！就在五月份的一場食品安全衛生會議中，筆者向在場的衛生署食品藥物管理局局長康照洲詢問兩個問題：「發生了工業用硫酸銅流入飼料使用，局長知不知道國內沒有禽畜肉品重金屬的限值？除了基隆衛生局，為何沒見到衛生署抽測市面上肉品的重金屬殘留？」令人擔心的

前幾天跟隨一位長輩到他位於竹東鎮的丘陵地，去拔除油桐樹的幼苗，以及砍油桐樹來種木耳。他說，油桐是一種繁殖力很強旺的外來樹種，每年春天一到，到處都蹦出幼苗，生長非常快速，三年就長成大樹，所以又稱為「三年桐」。以前，客家人每年都會疏伐，用來種木耳，如果不拔除，就會影響其他樹種的生長，對於生態多樣性是一個戕害。近年客委會帶頭把「桐花祭」搞得如火如荼，目前除了南部縣市之外，各地方政府全都跟進舉辦桐花祭，甚至苗栗縣還在客家大院廣植油桐樹，這對生態多樣性百害無一利。再者，台灣中低海拔丘陵之所以到處可見油桐樹，乃出自百年來執政者的利益考量，及商業上的詐騙，跟客家人並無直接的關係；兩者卻要牽強連結，被客委會及各地方政府廣為利用，以創造執政業績，真是不可思議。油桐原產於中國長江流域，是一種具有毒性的樹種，但種子可用來榨桐油，用於塗料與油漆工業中，並非一無是處。台灣大量引進，始於1915年，當時日本政府默許日

文林苑都更案尚未落幕，依據我的觀察，土地管理與都市計畫學界普遍認同（至少接受）都市更新條例的確有問題，必須進行變革。但是最令人驚訝的卻是從業者（公私部門、直接或間接），甚至部分正在接受養成的學生（大學或研究所），或多或少展現出難以接受的沮喪、低迷甚或反抗，這些專業者似乎把自己當作「受害者」。我不由得起疑，都市再生原有的美麗為何會搞成如此這般的哀愁？而面對社會的質疑、批判與反省，正是專業自我辯證與前進的開端，為何會以抵抗取代反思、以護衛取代變革？都市更新（或再生）到底為誰而戰、為何而戰？這是都市計畫與都市更新專業者的首要命題，也是都計與都更專業的根本精神與社會價值所在，亦凸顯專業者或從業人員的社會功能與職責。簡單的說，整個社會希望藉由這個專業達成共同的理想依歸，然而專業從業人員達成這樣的社會價值與職責了嗎？都市計畫法第一章總則中第一條「為改善居民生活環境，並促進市、鎮、鄉街有計畫之均衡發展，

核二廠一號機反應爐發生全世界未曾出現過的底座錨定螺栓斷裂，更換了6顆，花費3百萬美元。最可怕的不是「壞掉六顆」，或者要不要檢修其他114顆，而是「這六顆根本就不該壞掉」！假如這六顆可以壞掉，那就表示：連不該壞的都壞掉了，就很難評估其他「本來就有可能壞的」未爆彈到底有多少！除非設計不當、安裝不當，或者使用（含維護）不當，錨定螺栓本來就可以不斷也不該斷！所以才會叫做「世界首例」。假如前三者中有任一者發生，即使一次換掉120顆錨定螺栓，真正的根本問題可能還是沒有排除，不知道何時要再闖禍，以及要闖多大的禍。設計不當、安裝不當，或者使用（含維護）不當叫做「人為疏失」，全世界研究核能安全的人最頭痛的就是「人為疏失」。「人為疏失」是不可預測的，所以無法預防。而台灣的核安專家每次在電視上拍胸脯保證核電安全的，都是在講課本知識，都有一個前提：假如沒有任何「人為疏失」！根據報載資料推測，這次「基座錨定螺栓」壞

另一種經濟範型是可能的「創造一個可增進人類福祉與社會公平，同時並顯著降低環境風險與生態匱乏性的經濟體」，是環境主義者的長久倡議的目標。但自2008年金融危機開始，前述的目標，卻以「綠色經濟」為名，成了聯合國、經濟合作發展組織、世界銀行等組織認為全球在面對失業率高漲、經濟成長停滯、環境壓力遽增等問題時，應遵循的轉型途徑。而且世界銀行此類發展援助組織對綠色經濟的響應，亦反應了其拋棄傳統的「先經濟成長，後談環境品質」的發展路徑，而意識到兼容性的綠色經濟範型，方為能為發展中國家帶來最大的社會福祉的發展路徑。具體而言，綠色經濟的實踐，乃是需創造一個使整體社會均意識到，未來收入的提昇以及就業機會的增加，應植基於可達到「降低溫室氣體以及污染物排放量」、「增進能源與資源使用效率」以及「避免的生物多樣性和生態服務功能流失」等三大目的的相關經濟活動之投資。然若欲將現今被桎梏於資源耗用型產業的各項財務與人力資源

聞雲林「飛天藝術學院」將借殼森林小學拯民國小，以及板橋江翠國中豪華游泳池等砍樹奇案有感：校園內砍樹比校園外砍樹更需強烈關注！因為，教育是十年樹木百年樹人的地方！學校對樹木、流浪狗的態度，都是在影響人格養成的生命教育。校園流浪狗淨空的措施，形同屠狗令，而不管是屠樹、屠狗都是負面的生命教育，從大人們虐樹、虐狗開始，孩子們日後產生家暴、性侵、潑冷水、潑糞、歧視同志、歧視外配、毆打外勞、強凌弱、眾暴寡等等行為，自不意外。一個斧頭幫校長會使校園裡的孩子對砍樹習以為常。他們說這些理由：樹會竄根小朋友會跌倒，落葉掃不完、榕樹很陰、樹蔭會影響小朋友視力、得憂鬱症，黑板樹颱風易折斷、木棉花會過敏、只不過樹嘛、人權比樹權重要...然而，這些對樹的敵視與砍樹說辭，在孩子小小的心靈，就這樣發芽、生根。一個斧頭幫校長為了砍樹蓋工程的利益，逼令教職員噤聲不語，跟學校採購與營養午餐的貪瀆沒有兩樣。也讓學生提早社會化，瞭

5月5日是日本兒童節(男孩節)，今年的綠色鯉魚飄很特殊，不是掛在屋頂，而悠遊於東京原宿等街頭，隨著反核遊行隊伍，慶賀日本核電歸零日，許一個讓小孩安全的未來，素人之亂所在的高圓寺附近，也進行晚上十一點的核電歸零倒數。日本福島核災後，所有核電廠都依序歲修，迄今尚未有任何一座反應爐能恢復運轉，最後一座是北海道泊核電廠機組，雖然中央政府和主流媒體受到「原子力村」核電利益集團綁架，一昧恐嚇將會缺電、經濟衰退，地方政府和地方報則因貼近民眾脈動，都是歡欣鼓舞迎接「零核家園」。反觀台灣，核電廠原本就18個月才歲修一次，比日本的12個月更操勞、冒更多風險，核災後不僅沒有仔細檢查核電機組，更反向壓縮歲修時間。尤其核二廠二號機去年歲修時，發現斷了一根反應爐的錨定螺栓沒修，今年三月一號機歲修更發現斷了七根，政府掛保證的「蓮花座」都斷了，竟連發生問題都不管，馬英九若不為此事召開國安會議，「核安家園」的選前承諾不就都

恐懼！不會隨著新聞淡忘，就消失不見。在拆成廢墟的桃園樂善村，恐懼已隨四處狂吼的怪手聲，溶進居民的生活裡，時時刻刻。隱蔽在林口、龜山交界，有著百年歷史的樂善村，沒有多少人知道，但是以捷運A7站為名的未來新市鎮，卻早已在房屋銷售廣告上，成為耀眼的明日之星。徵收，讓還沒毀盡的村落，迫不急待的冠上新的名稱。故事的開端，就像老掉牙的橫財奪命案件。一條捷運從村旁穿過，嶄新又鄰近的捷運站設立，村民都還來不及高喊交通便利，家就被徵收，人就被趕了。那種住了幾十年，一夕政府要你走，那種錯愕、憤怒、哀怨、無力，就這樣在人生中意外來臨。樂善村，來不及享受天上掉下來的橫財，就被政府奪了命！老舊、發展落後的樂善村2010年行政院推動「改善庶民生活行動方案機場捷運沿線站區周邊土地開發－A7站區開發案」，像捷運一般落落長的計劃名稱，其實目的就只有一個，在捷運增值的沿線，找到一塊可以利用的土地，透過徵收手段，轉賣民間致富，

上個月20日，政府公布了《國家人權報告》，這是政府自2009年簽署和批准《公民與政治權利國際公約》、《經濟社會文化權利國際公約》（簡稱兩公約）之後，根據「兩公約施行法」規定所提出的。但公布後隨即遭到民間團體組稱的兩公約施行監督聯盟抨擊「官樣文章、紙上人權」，理由是包括的環境人權在內，這份《國家人權報告》避重就輕，忽視許多明顯的權利侵害事實。當時政府的這份報告和民間團體的批判，其實並沒有引起太多注意。時值馬總統520連任就職前夕、媒體民調總統聲望創新低之時，筆者認為社會實在有必要再重新檢視一次這份報告和民間的建議聲音，以施壓政府放更多的比照在「永續」上的考量。畢竟總統任期是一時，環境人權則是永續發展的內涵。

根據媒體報導，日昨桃園縣觀音海岸遭工業廢水污染，海水被染成黑色，引發附近民眾的不滿，並進一步批評政府無感。經媒體報導，除了桃園縣環保局出面澄清，環保署也積極主動出擊蒐證，但似乎沒有採到污染事證。這則新聞讓我想起，約十年前台南面對環境（工業廢水與廢棄物）污染，建立之「環境結盟」機制。環境結盟執行的成效，不只在短時間內捉到元凶，也讓嚴重污染的二仁溪與鹽水溪，在很短時間大幅改善；這模式可以提供桃園觀音海岸環境污染問題解決的參考。台南環境結盟緣起的過程主要是，二仁溪與鹽水溪十年前因為受到嚴重污染，呈現到處死魚的景象。附近民眾（環保團體）最早向警察局檢舉，但警察回應是環保不屬警政業務，所以民眾改向環保局檢舉。但因當時地方政治（利益團體）介入環保議題太深，只要環保局出面取締排放有毒廢棄工廠，就有地方黑道民代到場關切，不只讓稽查人員的人身安全受到威脅，甚至讓污染問題無解。後來台南地檢署意識到問題的嚴重性