土地利用

災難，對於人民是日常生活的苦難，但是對於政客，卻是政治攻訐的利器，在比爛的台灣選舉政治中，自滿自己是沒出事、比較不爛的那一個，仿如不出包就能撿官作。但是對於受苦的民眾，面對一堆口水橫飛，他們管你那黨那派，只是要求解決問題，期待一個安居的環境。大高雄合併，在政黨派閥私心算計下，還在拉扯利益的分界線，但是大自然卻早以流域之力，宣告縣市合併，顯示大自然治理土地的能力。一張高雄水文古地圖，早已劃出高雄縣市在水文上的休戚與共，任由人類行政區分、黨派競奪，甚至偉大的工程設計，大自然就是依循不變的水文統治土地，順者依水生養，逆者患水逃難。大高雄有四大水系，後勁溪、愛河、鳳山溪-前鎮河、鹽水港溪，這些水系之間看似獨立，其實有支流相接，甚至在水系之間，由埤塘、湖泊等濕地系統，構成完整的高雄水環境，在台灣要以水鄉澤國為意象代表的都市，水都高雄堪稱第一。但是，遠離愛河的縣市城鎮，高雄還像水都嗎？早期的居民，還懂

週末午后的陽明山二子坪遊憩區外，車輛於此見方之地交會、來往；停車場內的不遠處，警員調停擦撞事故。山林間的靜謐、優閒，與來自盆地內車水馬龍的喧囂，此消彼長，早已不是新鮮事。所幸，此次參與二子坪工作假期的志工們，搶在這片嘈雜之前，於上週六(25日)早晨，享受這裏的優閒與豐富的生態環境。此次工作假期亦是本年度最後一期，共計5名志工報名參與。一路負責解說導覽工作的，是擁有10多年經驗的解說講師陳超仁；工作假期由停車場前往遊憩區的步道中展開。徐行步道的途中，陳超仁以深入淺出的講解，使志工領會二子坪獨有的生態多樣性。然而，如巴西水竹葉等外來種，由於缺乏天敵抑制其生長，相對排擠秋海棠等植物的生長空間。老師表示：地屬熱帶大陸的巴西，孕育富饒與繁殖力旺盛的物種；但是，「當一些『好心人』將這些物種丟置在此，原本一物剋一物的生態鍊消失，因此危害了原生物種。」陳超仁說。親自動手做 生態假期活廣告

向土地搶水，在彰化是全民運動，國光石化也加入了這個戰場，有政府力挺，勝負似乎成了定局，這場賭局如果企業贏了？那麼誰輸了？在彰化農田水利會灌區以外的農地，抽地下水灌溉是農民唯一的生存之路，但芳苑沿海的地下水已經鹽化，PH值達到8，呈弱鹼性，鹽化的地下水在土壤表層留下薄薄一層鹽的結晶，導致農作物常常死亡，有的農民已經放棄耕作，但還是有人不放棄，抱著希望繼續耕作。在芳苑，過去地下水鹽化的區域，主要是台17線以西，而今慢慢往東擴散，國土的災難無聲無息的進行。為了繼續耕作，農民不得不花十幾萬打更深的井，抽取深層的地下水。彰化縣沒有水庫，唯一的大河濁水溪，10年前蓋了集集攔河堰，要提供農業用水，於是民生、工業、漁業都使用地下水，甚至農民還要自己鑿井灌溉。水利署估計，彰化縣1年超抽2億噸的地下水，外界認為這是嚴重低估。地下水超抽造成無法回復的地層下陷災難，總在颱風豪雨期間，危害民眾的身家安全。土地沉陷嚴

今年第一個登陸的颱風凡那比，讓高雄、屏東再次陷入淹水惡夢，洪水來去匆匆，留給災民走味的中秋。刁鑽的隨堂測驗，再次揭露城市排水的缺陷。狂風大作、豪雨傾盆，灌爆南台灣的河流與排水溝，北高雄的城市排水系統嚴重超載，大水四處竄流，人車寸步難行。愛河爆滿，馬路變成大河，車子一輛接一輛泡在水裡。高雄市楠梓、左營、三民、鼓山區70個里、高雄縣岡山、仁武、梓官、大社、橋頭、彌陀、鳥松等地相繼淪陷，住家遭殃，居民有苦難言。凡那比在岡山地區降下了近千毫米的雨量，附近的典寶溪、阿公店溪超越警戒線，洪水淹沒聚落，災情慘重。一家工廠發生大火，大水阻撓消防車前進，只能眼看大火肆虐，廠房付之一炬。緊鄰岡山的仁武、大社工業區也沒有倖免，國軍的水陸裝甲車穿梭在茫茫風雨中，受困員工在宿舍中等待援手，廠房的機具泡水，石化產業遭受前所未有的重創。洪水順著地勢，湧向下游的中華社區。大水行經工業區，再流向社區，水面浮著油污，讓人擔心

災難是什麼？在災情損失的統計數字下，遺失的是一位位災民的心情。當深入災區，看見災害發生後，影響生活的一點一滴，才會深刻體會，媒體上的浮光片影，原來是災區居民永遠的傷痛...「2010.09.19 17:00 林邊 安養院」急駛的軍車碾過路面積水，迅速趕往一家安養中心，因為20多位行動不變的老人，受困淹水上漲的房間內，情況相當危急。無語的老人，焦急的等待救援，在國軍官兵與消防人員協助下，受困老人一一被救出。雨勢洶洶，大家都在搶時間，不願讓體弱的老人，受到風雨的傷害。「2010.09.19 19:00 林邊 國小校園」屏東縣政府派出的遊覽車，開往一所校園，接出集中避難的村民，準備前往軍營安置。對於林邊鄉的村民，大雨逃難已經習慣，把住營區當成日常生活一部分，水退了就回來。但是大雨中，找路到營區，成為一項考驗與挑戰，司機很擔心受困途中。幾條道路被大水中斷，一晚來回繞著找路，車上村民開始焦急，司機熟

奈及利亞2座水壩洩洪導致2百多萬人無家可歸，據報導，已經有3、40人死亡。位在尼日河流域的2座水壩，8月開始洩洪，大水淹沒90多公頃農地，沖垮無數民宅，造成將近3千萬美元財產損失。官員宣稱情況已經獲得控制，災民都獲得安置和必要的協助。水庫洩洪是每年雨季的例行公事，水流通過導引，流入撒哈拉沙漠南部的乾旱地帶，剛好可以趕上農作物的關鍵成長期，用作灌溉。不過今年雨勢太強，讓水庫有點不堪負荷，洩洪作業造成嚴重災情。

台南市環保局發動黃金海岸秋季擴大淨灘活動，32個公益團體1300餘人參加，共清除8.8公噸垃圾，其中因風災打上岸的細枝葉就佔了8.3公噸。因凡那比颱風帶來狂風豪雨，把黃金海岸的垃圾、竹片、木板、樹枝及飲料罐帶上岸，到25日中午，仍未完全清理乾淨，環保局將增派人力清除。市長許添財到場加油勉勵，他強調，黃金海岸如果沒有下定決心維護，就會造成嚴重海蝕進而消失，只要全民共同努力，營造美麗乾淨環境，將比安平港更具經濟、觀光價值。環保局長張皇珍表示，南市認養海岸線北至曾文溪出海口、南迄二仁溪出海口，全長23公里，目前已有27個單位認養，希望未來更多單位能參與認養，以營造永續優質環境，維護海岸之觀光面貌。

今年颱風季遲至8月底才啟動，直到9月中旬凡那比來襲，成為今年威脅台灣陸地最嚴重的颱風，水淹南台。颱風過後，尾隨在後的首波東北季風讓北部也淪為水鄉。繼去年重創南台的莫拉克颱風後，學界開始討論，到底極端的氣候事件是個案還是通例？中研院環境變遷研究中心主任劉紹臣認為，強降雨機會增多與全球暖化相關，他領導的研究團隊發現，溫度每上升攝氏1度，大氣中的水氣含量就會增加7％，造成大氣對流運動旺盛，讓降雨加劇。換句話說，若再有颱風形成，很容易就是帶來強降雨型的颱風，威脅台灣。台大大氣系教授許晃雄認為：「這3起事件的確是極端事件，不排除與暖化相關。」目前人們可做的因應方式就是努力減量溫室氣體，並提高都市防洪標準與修正水利建設。前預報中心主任、台大大氣系兼任副教授吳德榮提醒：「重點不在颱風來幾個，台灣要正視任何一場大雨帶來的威脅。」

監察院調查發現，高鐵行經雲嘉地層下陷區，在雲林土庫與台78線交會處，有一橋墩下陷差異度已超過高鐵設計規範標準值，前後橋墩出現「長短腳」，另一處在雲林國小附近橋墩也已逼近標準值，調查報告中提出警訊，要求高鐵檢討改善或採減速因應。雲林縣政府水利處長劉承志對監察院調查報告存疑，指土庫與台78線交會處高鐵橋墩下陷是高於警戒值，但未超過安全標準值，暫無安全顧慮，指橋墩「長短腳」似乎誇張了一點；另高鐵並沒有經過斗六市雲林國小，應該是搞錯了。監委陳永祥受訪表示，雲嘉地區屬大面積地層下陷，自民國95至98年，4年下陷近10公分，速度雖已減緩，對高鐵行車安全也沒有立即的危險，但高鐵應正視未來地層下陷逐年惡化帶來的警訊。陳永祥表示，要解決地層下陷對高鐵行車安全的影響，有必要限制工業及民生用水的開發，或限制大量抽取地下水，訂定水資源開發及分配政策。

曾經激流咆哮的北京「永定河」，如今河床裸露、雜草叢生，成為沙塵暴的源頭之一。 北京市計劃從2010年起到2014年，投資170億元，試圖讓斷流30餘年永定河全線恢復水域生態。早前，中國環境保護部部長周生賢披露，海河流域水污染全中國最嚴重，生態破壞突出。而永定河正是海河五大河流之一。海河流域的環境治理直接關係到該地區的發展前景。在日前召開的中國全國環境保護部際聯席會議暨海河流域水污染防治專題會議上，對「十一五」期間海河流域各地政府污染減排工作表示肯定，認為該地區的污染物排放總量增加趨勢得到遏制。他說，北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東和河南2009年化學需氧量排放量，分別比2005年下降14.8%、8.9%、13.8%、11.0%、6.2%、16.0%和13.1% ；北京、山東、河南已提前完成「十一五」減排任務，其他4省市也基本完成。

中國國務院新聞辦公室26日發表的「2009年中國人權事業的進展」白皮書說，2009年，中國農村居民人均純收入為5153元，比上年實際增長8.5%。農村居民家庭食品消費支出佔消費總支出的比重進一步下降到41%。白皮書說，2009年，中國加大扶持力度，促進農業發展、農村建設和農民增收。中央財政投入資金7253億元，比上年增長21.8%，有力地促進了農民生活條件的改善。同時，中國高度重視改善貧困人口的生產生活條件。2009年，國家投入扶貧資金197.3億元，比上年增加30億元，通過財政貼息調動信貸扶貧資金投入252億元。2009年，國家將農村扶貧標準提高到每人每年1196元，扶貧開發對象覆蓋4007萬人。到2009年底，農村貧困人口減少到3597.1萬人，佔農村人口的3.8%。國家扶貧開發工作重點縣農民人均純收入從2008年的2611元增加到2842元，增幅高於全國農村平均水平。

延宕多年的國立台北大學校地爭議落幕，內政部核准台北縣政府無償撥用35公頃縣有土地給台北大學。地政局長方銘記表示，國立中興大學台北法商學院78年在三峽發展國立台北大學，縣府為配合縣內第1所國立大學的設立，86年以區段徵收方式開發「台北大學特定區」，協助取得約54公頃校地，其中35公頃為縣有土地。方銘記指出，依86年開發當時的法令規定，大學校地必須以有償撥用方式取得，縣府報請縣議會同意後，出具土地使用同意書，無償撥用土地給台北大學使用10年，供學校興建校舍。因無償撥用期限95年屆滿，縣府原計畫繼續無償撥用土地給校方，但平均地權條例明訂公有地開發案需財務平衡，才能無償撥交其他機關使用，且北大開發案目前還有1件與原地主官司在進行，涉訟金額58億，所以無法立即撥用土地。地政局專門委員吳堂安表示，內政部已於6月底核准縣府無償撥用縣有地供北大使用，地政局提出相關衍生性財務缺口計畫後，縣長已批准北大辦理後