土地利用

不顧各界大力反對，韓國政府強行推動總經費達200億美元的「四大江治理計畫」，已面臨來自地方首長、公民團體、學界、宗教界、教育人士與媒體的反對聲音。該計畫目的在於確保乾淨用水的穩定供應、防洪，並發展成為地方上的休閒去處。這項韓國史上最昂貴的工程計畫涵蓋4條河流，分別是東南部的洛東江、西南部的榮山江、西部的錦江與西北部的漢江。四大江計畫的「復原」工作，也就是反對者稱之為「建設」的工程，需建造20座新的水壩，加高87座現存的水壩，加高並加固數百公里長的河堤，以及在將近700公里長的河床進行疏濬，向下挖深6米。這些數據來自於非營利組織「韓國環境運動聯盟」(KFEM)。然而上述數字均僅為略估，因為自這個計畫在2009年6月公佈以來，政府與反對人士便在精確的數據資料上，反覆玩著貓抓老鼠的遊戲。8月15日的內閣改組顯示李明博總統決心完成這項具有爭議的計畫，因為環境部長李萬儀與國土海洋部長鄭鍾煥都獲得留任

任憑竹南大埔、中科相思寮及其他許多土地被徵收人北上向總統府及監察院陳情，但是苗栗縣政府仍派出怪手及威勢警力，持續在農田上「整地」，並宣稱一切「依法行政」。對於這群土地被徵收人而言，任憑他們強烈的抗議，政府卻宣稱土地所有權已「合法」移轉至國家名下，農民反成為「違法占用」自己世代居住的家園。怎會如此？是什麼樣的法律制度造成這樣的結果？首先，土地徵收是由國家啟動，發動要件其實相當的寬鬆。我國土地徵收相關規定散佈於許多法規中，若以區段徵收為例，只要是符合平均地權條例第53條第1項或土地徵收條例第4條第一項的規定，都可以逕行發動區段徵收。以後者為例，其包含了6款，而這6款所指涉的範圍其實皆相當的含糊廣闊，幾乎是無所不包，如「非都市土地實施開發建設者」即為其一，因此政府往往可以輕易的啟動土地徵收。其次，須深刻瞭解土地徵收的程序也是對土地被徵收人絕對不利。由於大法官釋字第409號解釋文要求，「於徵收計畫

中國雲南發生泥石流事故，67人下落不明，當局正進行搜救。事發地點為雲南貢山縣普拉底鄉。星期三（8月18日）凌晨，該處突然發生了泥石流。現場目前仍在降雨。雲南省應急辦表示，泥石流堆積物衝入怒江，導致怒江水位提高了6米左右，但沒有形成堰塞湖。目前水位正在下降。泥石流還衝毀了200多米路基與一座石拱橋，造成道路和通信中斷。普拉底鄉位於中國與緬甸邊境，境內山高地陡，緩衝地少，據報道，當地60%農戶居住在半山腰。普拉底鄉一處水電站工地上月底也曾發生泥石流，造成11人死亡。

大陸四川汶川縣映秀鎮土石流形成堰塞湖，救援人員進行兩次爆破，水位已逐步下降。至於因土石流而中斷的213國道，最快今天可全線打通。四川省旅遊局發出緊急通知，表示因連日暴雨，要求暫停所有陸路前往九寨溝的旅行團，並呼籲旅客不要自行駕車往九寨溝及黃龍等地。另外，甘肅舟曲縣土石流死亡人數增加到1270人，474人失蹤。

中國雲南省近日大雨不斷，今天凌晨，雲南怒江僳族自治州貢山獨龍族怒族自治縣普拉底鄉突然爆發土石流災害，目前已知至少有10餘人失蹤。新華社報導，土石流發生在今天凌晨1時許，地點在普拉底鄉一處鐵礦附近，由於連日頻降暴雨，導致該區域發生土石流災害，初步統計有10餘人失蹤，由於當地停電造成通訊完全中斷，具體傷亡情況仍有待查證。普拉底鄉位於怒江州西北部，貢山縣城南部，離縣城20公里，西面是高黎貢山，並與緬甸毗鄰。全鄉境內山高地陡，緩衝地少，有60%的農戶居住在半山腰，僳族為該鄉的主要民族，佔總人口的97％以上。

南縣龍眼已進入大出的季節，農民擔心98年颱風造成嚴重災損的夢魘再度上演，六甲鄉農民提早近1週開始烘製龍眼乾，由於龍眼盛產，帶殼龍眼乾價格每台斤較去年下滑20元，讓愛吃龍眼乾的民眾可以開心「佔便宜」。有2、30年烘龍眼乾經驗的業者黃俊哲說，99年龍眼盛產，烘製的龍眼乾數量是去年的5倍，目前帶殼龍眼乾市場價格，每台斤較98年下滑20元，剝殼去籽後的福肉，每台斤則下滑60元，一般來說，帶殼龍眼運送較佔空間，民眾應不用擔心中國貨混充台灣貨，但在購買福肉時，最好挑選可信任的店家，才能買的實在、吃的安心。

中石化台鹼安順廠戴奧辛污染整治工程，第1年進度落後，被環保局裁罰20萬元，包括罰款和污染求償金額，累計迄今已達上億元，不過中石化公司對於相關處分表示不服，均提行政訴訟，並向中油提民事訴訟，要求中油分擔污染責任。環保局表示，最近中石化被裁罰20萬元，是因依該公司提出的整治計畫進度，於今年5月6日必須達污染面積減少20%，也就是包括草叢區、單一植被區及海水池B區必須完成挖除，但均未達成目標，而依土污法予以開罰，罰款已於本月初完成繳納。環保局表示，中石化被開罰有3筆，共100多萬元，另外則是2等9號道路、台電管線及竹筏港溪整治求償分別為8800多萬元及1700多萬元，總金額1億多元。中石化專員吳衡山表示，法院雖判決該公司為污染行為人，但中石化是於83年才民營化，該公司只是承接台鹼安順廠土地，並沒有實際污染行為，對於相關裁罰及求償均依行政救濟提起行政訴訟，同時也向中石化未民營化前的中油公司提出民事

高雄地區主要自來水原水供應處高屏溪大樹攔河堰屢屢淤積，機電受創，影響供水。水利署與台灣自來水公司第七區管理處完成各項改善工程，維護正常供水。高雄地區每天民生用水量約125萬到130萬噸，大樹攔河堰供應其中100萬到110萬噸原水，由水公司各水廠處理。高屏溪攔河堰抽水站及南化水庫聯通管路98年八八水災時遭重創，水公司七區處全力搶修、復建， 6月中旬試水後，目前每天由南化水庫輸送35萬噸原水到大樹攔河堰再送水公司坪頂給水廠處理。水公司七區管理處及水利署南區水資源局攔河堰管理中心積極趕辦各項改善工程，陸續完工。水公司七區處強調，99年颱風季高雄不必擔心缺水。

雲林縣政府16日與台塑總管理處達成協議，但反六輕民眾認為，縣府與台塑的協議是一回事，反六輕群眾的訴求是另一回事，兩者不相干；雲林縣副縣長林源泉表示，針對與台塑達成的農漁損害賠償部分，希望儘快推動、讓受災鄉親登記，但如不願接受，縣府也尊重鄉親的選擇，循公害糾紛方式解決。雲林縣政府與台塑總管理處16日達成農漁損害賠償，以5億元為上限的協議；但當晚，反六輕的地方人士就不認同。17日上午，雲林縣議員林深也表示，縣府與台塑集團的協議，與抗議六輕群眾所提出的訴求是兩回事，縣府無權代表麥寮等鄉鎮抗議六輕的群眾，但鄉親會「樂觀其成」。林源泉說，縣府本來希望只要有7成以上受災民眾同意，就全面依據雙方協議推動農漁損害補償登記及作業，但後來決定採取開放模式，凡有意依據台塑提出5億元為上限方案的受災民眾，可以在完成登記後依協議進行損害賠償；但如果對台塑賠償方案不滿意的民眾，縣府也尊重受災民眾的抉擇，依法進行公害糾

1990年代科學園區的發展帶給台灣榮耀，「經濟起飛的推手」、「救世主」的形象深深烙印在人們心中，但近日大埔阿嬤自殺事件驚動了全台，也因此揭露了台灣土地徵收長期以來的弊端。經媒體一再報導，園區土地的徵收過程從沒與當地居民做任何的溝通協調，只不斷的發公文就逕行強制徵收，之後仗勢「依法行政」就將挖土機開到農民家門。許多老農世代居住當地，土地就是他們的生產工具，就是他們的全部，政府如此粗糙剝奪他們的全部，於心何忍？一次遇到被徵收的老農：「我家在這裡的家被徵收走了，很羨慕你們高科技人才以後可以在這裡賺大錢......」，這一番話令人慚愧不已，當場真想挖地洞鑽下去！理工人帶著科技發展的期待，進入園區沒天沒夜辛苦工作、付出，就是為了讓台灣人過更好的生活，但所謂的高科技園區竟是剝奪老農的土地、用水、甚至是他們的性命(大埔阿嬤自殺事件)，園區光環背後的是無數農民的犧牲！以後進園區工作的理工生將情何以堪！灣寶

小麥主要出口國之一俄羅斯因為近期乾旱與野火損失了小麥收成高達兩成，日前宣布從8月15日開始直到年底禁止小麥出口。原本已經持續上漲的小麥價格因此更加飆升。這又是一個糧食危機的警訊。人口增長、氣候變遷、油價上漲，加上生質能源的開發，都讓糧食危機越來越近，糧食安全已經是各國當前主要的政治議題。然而，長期忽視農業的台灣政府，顯然並未察覺國際趨勢的變化，依然把農業當做次等產業，把農民當作可欺弱勢，把農村當作窳陋地區。糧食危機一但來臨，立即會危及大多數人生命安全，如果政府繼續顢頇，就是輕率地將全民置於險境。因此，呼籲政府要馬上採取適當措施，未雨綢繆的工作絕對刻不容緩。在此也提出幾項提議：一、停止農地徵收作為工業園區或住商計畫用地：徵收農地除了減少可耕地、破壞良田之外，更表達出政府認定農地價值低於工住商用地、農業價值低於工商業的訊息，等於打了振興農業一記耳光。二、推廣米食：改變飲食習慣，重新回到米食社會

編按：1960年設立的台北縣瑞芳鎮深澳電廠，運轉了47年，機組需要汰舊換新，將改成原供電量4倍的電廠，預計在民國102年完工。為了應付煤炭需求，台電在改建計畫中，增列興建卸煤碼頭的項目，希望港廠合一避免陸地轉運。卸煤碼頭將要填海造陸8.4公頃，興建6個儲煤倉，和1座橫跨海灣的防波堤，到時海面上將出現一道比3層樓還要高的水泥構造物，無疑是北台灣海岸景觀的殺手。卸煤碼頭不但對該海域之漁業經濟有所影響，更將摧毀基隆市政府與環保團體放牧10多年的海洋牧場。而現在潛水教練王銘祥又在卸煤碼頭預定地發現了珍貴的軟珊瑚群，若是在此蓋卸煤碼頭將會破壞這裡的生態。政府開發案在做評估時，只諮詢部分專家的意見，如此一來，有可能掛一漏萬。此時，民間紀錄就變得很重要。民眾提供的資訊，將可成為政府在評估開發時，重要的參考依據，甚至影響整個開發案。本篇作者親自紀錄蕃仔澳海底下的美景，盼能阻止卸煤碼頭的開發案。地點：台電深