土地利用

21日內政部「濁水溪海埔地公益信託」審查結果記者會上，內政部次長對於彰化海岸重要濕地要不要保育，無法正面回答。如果連這個問題都回答不出來，那麼國有財產局（國產局）說：「本案範圍內國有土地如以保育為主，建議仍應維持國有予以管理之」。國人該怎麼看待？人民第一次公益信託，身為主管機關的內政部，又將導引出什麼樣的歷史新頁？內政部一面承接此案目的事業主管機關的責任，一方面又要求先取得國產局國有土地轉讓文件，撇清責任，並強調一切「依法行政」。環境信託「讓售文件」的謎題請問，國有土地轉讓的要件為何？國產局主任秘書陳秀琴表示，土地申購人必須具備自然人或法人身分，以及相關法律的形式要件與資格；除非有特別法，否則購買國有土地都必須依據「國有財產法」。以國光石化為例，除了「促進產業升級條例」，還需搭配「國有財產法」第52條。而國產法未規定之事宜，則可依據其他法令國有土地購買轉讓的相關規定申購。

「濁水溪海埔地公益信託」21日在營建署召開第一次審查會議，由內政部召集15個部會及地方政府代表與會，次長林慈玲主持，晚間並召開記者會公佈審查結論，要求受託單位先取得國有財產局（國產局）土地讓售同意。受託代表蔡嘉陽對於結論「不滿意，也不能接受」，他表示內政部應負起決策責任，完成實質審查，讓國產局據此進行土地轉讓。依法提出「宣言信託」  以保留溼地現狀會議由社團法人彰化環境保護聯盟（籌備處）以簡報說明本案展開。彰化環盟理事長蔡嘉陽表示，此次信託為「宣言信託」，即彰化環盟等8個民間團體對外宣告購地進行信託，並邀請大眾一同加入委託人的行列，信託資產交付彰化環盟進行處分管理，一同達成公益信託之目的。此次預購之地屬國產局管理，共2000公頃，並分3階段進行募股。此乃導因於此地自然、人文、生態之無可替代性，兼具農漁產業、觀光、文化創意、綠色能源、環境教育與生態旅遊等多項功能，符合「生態、生產、生活」三生

千米高巨型龍卷風肆虐永修20多分鐘 形狀如同蘑菇雲，底部直徑有6米粗，幾十棟房屋倒塌，百餘人受災。江南永修縣虯津鄉八角嶺突然電閃雷鳴，暴雨如洪，龍捲風席捲了八角嶺城山分廠（村）。據當地初步統計，此次風災共造成百餘人受災，受災農田300餘畝，直接經濟損失達幾百萬元。本次災害，造成全鄉多處電力、通訊設施中斷，房屋倒塌、電線杆、樹木折斷。災情發生后，有關部門趕赴受災第一線調查災情。據了解，龍捲風是在極不穩定天氣下由空氣強烈對流運動而產生的一種伴隨着高速旋轉的漏斗狀雲柱的強風渦旋，常發生於夏季的雷雨天氣時，尤以下午至傍晚最為多見。在中心附近的風速可達100-200米/秒。破壞力極強。大多數龍捲風在北半球是逆時針旋轉，在南半球是順時針，也有例外情況。捲風形成的確切機理仍在研究中，一般認為是與大氣的劇烈活動有關。

台灣農村陣線表示，全台還有2263公頃的閒置工業區，科學園區聞置用地也達253公頃，呼籲各地縣政府妥善利用閒置地，並暫停現行農地徵收作業，重新評估農地徵收的必要性。台灣農村陣線表示，苗栗縣政府為開發竹南科技園區、後龍科技園區，強制徵收大埔、灣寶近200公頃農地。新竹縣政府因台灣知識經濟旗艦園區，欲徵收竹北、芎林一帶近450公頃農地，還以竹科三期用地為名，規畫徵收竹東二重埔440公頃農地，竹科放棄三期開發後，縣府執意變更為客家農業休閒專用區，使當地居民30年來遭到限制遷建。苗栗竹南大埔、竹東二重埔、苗栗後龍灣寶、竹北璞玉、彰化二林相思寮等自救會，共同呼籲政府應停止濫用行政權力強制圈收農地，以徵收手段侵害農民居住、生存權益，使優質農地淪陷為工業用地。

中國江西星子縣20日下午4時左右，寺下圩堤遭遇強雷電，正在此處巡堤的基層幹部、公安民警等17人被擊中，其中2人死亡4人重傷。7月20日下午，星子縣蘇家垱鄉寺下湖圩出現了滑坡險情，近200人全力搶險。當日下午4點左右，大堤突降雷陣雨，搶險的群眾開始陸續轉移，但因雷電突然，且寺下湖圩壩長、壩面窄，防洪人員較多不易撤離等因素影響，有17人在撤離過程中遭雷擊。

部分淮河河道上正在上演著威脅到防汛抗洪工作的一幕幕安全隱患。今年7月中旬的一天晚上，安徽省蚌埠市五河縣大李村的村幹部們帶著記者來到了淮河岸邊，在離河岸還有幾百米的地方，巨大的馬達轟鳴聲的採砂船在採砂。老王是五河縣大李村村民，在淮河岸邊，他帶領記者看到了這樣的場景。老王告訴記者，由於採砂船密集採砂，並且集中於河岸附近，造成岸邊的土地下面被嚴重掏空，很多農田都已經塌陷到了河里。農民們辛辛苦苦耕種并賴以生存的土地和莊稼，就這樣在採砂船的轟鳴聲中，落入淮河。低風險高利潤，成為非法採砂活動猖獗的根本原因。在河里挖一天沙，利潤抵得上農民種一年地的收入，這樣的利益落差確實很容易讓一些人置河道安危於不顧，鋌而走險。

內政部21日說，「濁水溪口海埔地公益信託案」需向財政部取得可完成讓售證明文件，否則無法審查。環團則說，此次送件是為公益信託，他們又不是開發單位，不排除提行政訴訟。內政部21日晚間說，除非環團向財政部取得可完成讓售的相關證明文件，否則全案無法進入實質審查程序；將請申請人研擬具體土地取得計畫，接洽國有財產局取得相關證明文件後，再送交內政部補件。彰化縣環境保護聯盟理事長蔡嘉陽回應表示，內政部把決策權交到國有財產局，但環團此次送件是為公益信託，又不是開發單位，內政部「這樣作法很奇怪」，將循行政程序繼續要求公務機關，同時也不排除提行政訴訟。蔡嘉陽指出，此次送件的是公益信託，應依信託法的公益信託專章辦理，國有財產局非決策機關，應由內政部受理。

中國國家防汛抗旱總指揮部21日表示，中國各地目前有洪澇災害受災人口1.13億人，因災死亡701人，失蹤347人，直接經濟損失1422億元人民幣。中國水利部副部長劉寧在國務院新聞辦舉行的新聞發佈會上說，入汛以來，中國先後發生多次大範圍強降雨過程，起降雨量最大為廣西來賓443毫米。中國各地汛情發生早，洪水超過警戒水位的情況多。有評論質疑這是否意味著1998年大水災以來九江一帶修建的防洪工程存在質量問題。中國國家防汛抗旱總指揮部副主任束慶鵬周三澄清說，長江九江段的29項工程在建設中沒有發現質量問題。目前九江長江城區堤防未出現險情，但九江的防汛形式仍然嚴峻。1998年8月，長江九江段先後有江新洲和城防堤兩處發生決口，造成嚴重損失。

16日大連新港輸油管道發生的爆炸事故造成附近海域大面積污染，海上清理油污的工作仍然在緊張進行。污染狀況受到環保組織「綠色和平」關注。當地海上溢油應急處置當局通報說，大連受污染海域擴大至約430平方公里，其中重度污染海域約為12平方公里，一般污染海域約為52平方公里。正在大連進行調查的綠色和平組織在中國負責行動統籌的鐘峪女士在大連沿海許多地方看到聚集很厚的油污以及油污的擴散。鐘峪女士對BBC中文網記者說，她及綠色和平其他人員在大連沿海考察了6處地點，看到許多海灣中仍然聚集了很多石油，油污厚度在10-20釐米。除了溢油嚴重的海域，其他海域的油污經過消油劑處理後形成很輕油層，比較容易擴散。鐘峪認為，當局在處理原油洩露污染過程中，不僅應該關注水質的污染，還要關注海洋生物，海岸生態，以及對當地旅遊和養殖業的長遠影響。

苗栗縣徵收農地引發農民夜宿凱達格蘭大道抗爭，也讓各界省思台灣耕地流失的問題。最近幾年來，宜蘭縣內耕地面積逐年減少，從民國95年的27298公頃，到98年的26987公頃，3年內少了311公頃，平均每年減少100公頃；宜蘭縣政府秘書長陳鑫益表示，主要原因為工業與交通發展需求，為了配合經濟部擴大投資專案變更工業用地、以及因應公共建設需要徵收農地，才會導致蘭陽平原耕地逐年減少。台灣農耕面積越來越少，引起各界重視，宜蘭縣政府即日起嚴格把關，首要目標鎖定特定農業區；未來，除非是公共建設與公共利益需要，否則一律不准變更，藉以保護現有的優良農田。

高市長陳菊19日才拜訪林園區漁會，縣長楊秋興昨天緊跟著造訪，並為漁民請命，籲請中央修法檢討焚寄網12海里不得作業禁令，全國一體適用，在此之前，海巡署執法能以勸導為主。屏東縣政府86年起公告該縣沿岸禁止以集魚燈作業捕魚，導致林園地區焚寄網漁船至枋寮地區作業，常遭當地海巡隊驅趕或取締。楊秋興表示，焚寄網漁船會影響海洋生態，全國僅台北、宜蘭、高雄、澎湖還在使用，但是只有屏東縣公告沿岸12海里內不得使用焚寄網漁船，影響高縣漁民生計，籲請中央修法統一。

大安鄉南庄地區濱海海砂開挖案越演越烈，20日地方民眾群聚海灘抗議，眾人抱怨縣府准許民間業者開挖，形同盜賣國土，危及濱海民眾身家財產，要求縣府重新評估，保留海岸美景與完整性。縣府建設處則回應說，縣府會針對民眾建議審慎評估。大甲地區某資源公司向台中縣府申請在大安鄉南庄地區沿海開挖海砂，引起地方民眾反彈，20日大甲鎮代易錦隆與大安鄉代呂慶村率村民前往南庄海灘勘查，眾人在烈日下蹲在沙灘上，每人捧著潔白細砂，直呼沙灘很漂亮，隨後眾人綁上抗議布條，高聲抗議縣府賤賣國土。南庄村美麗海岸線堪稱大安鄉最美的沙灘，吸引攝影人士與新人前往取景拍婚紗照，但資源公司向縣府申請在此設置土石採取區，面積9.86公頃，總採砂數量約39萬立方公尺，採取的海砂將做為道路級配材料，消息傳開引起地方民眾憂心。南庄村民指出，法令規範10公頃以上要做環評，業者申請面積9.86公頃剛好低空飛過，有規避環評之嫌，希望縣府審慎評估。