土地利用

有沒有想過餐桌上的蛤蜊湯、干燒蝦、乾煎虱目魚肚，「牠們」是從什麼地方來到我們的面前呢？生活在都會區的我們，可能比起看到鮮活在水中跳動、呼吸的牠們，更多的是已經處理過、攤在餐桌上，披上醬料，與其他各式各樣的菜色一同呈現的它們。現在的生活，可以很便利地透過網路媒體、美食部落格看到好吃的料理，各種各樣店家烹調好的美味菜餚。可是我們無法透過這些餐點，瞭解食材究竟從何而來，也不知道牠們原本生活的樣子。許多時候，我們其實吃著我們並不瞭解的食物。這也是為什麼這次要跟大家介紹成龍濕地三代班的「鹽」選白蝦。白蝦是臺灣最多的養殖蝦類，依據飼養者的選擇有鹽水、半淡水與淡水等許多養殖的方式。而成龍濕地三代班的白蝦特別的地方便是在於直接引入出海口附近海水和淡水自然混合的水源來進行養殖；這和當地普遍的養殖方式不同，普遍的方式是透過抽取地下水來與自然引入的水源進行混合調節的半淡水方式。但三代班團隊抱持著一股熱情，想要打

農委會林務局與慈心有機農業發展基金會共同推動的「農田生態認證機制——綠色保育標章計畫」，今日獲行政院長賴清德頒發國家永續發展獎，肯定本計畫及參與的全台灣241位農友不用農藥和化肥，採取有助於維護生物多樣性的耕作方式，健全農田生態系服務功能，讓野生動物也能在農田棲地安心繁衍。241位農友投身改變 「動物吃完再換我們吃」根據林務局統計，保育類野生動物中，有55%棲息於農田生態系。2009年底台南官田因為有大量水雉誤食浸泡農藥的稻穀而死亡，促成農委會林務局邀請慈心有機農業發展基金會、官田水雉生態園區共商，發展出一套兼顧生產和生態的行動方案，輔導農民以不使用農藥和化肥、環境友善的農法耕作，並設計「綠色保育標章」，鼓勵消費者購買友善水雉生態的農產品。實施至今，台南官田地區水雉族群已由2009年的300多隻，成長到現在的1400多隻，官田地區獲得綠色保育標章的農友也從最初的7位增加至27位，通過認證面

天主教國家菲律賓近期受到颱風、火災和車禍接連攪局，耶誕佳節心情沉重。颱風「天秤」（Tembin）22日開始侵襲菲國南部，已造成230人死亡。衛生工作人員Arturo Simbajon說，在民答那峨島的三寶顏半島，沿海漁村阿努干（Anungan）幾乎滅村，被水流沖向大海的漂流木、巨石和泥土遍布村莊，「只剩清真寺還屹立不搖」，「民眾都在注意海浪，沒想到洪水從後方出現」。該地區災難局局長Manuel Luis Ochotorena說，他預計死亡人數會繼續攀升，「三寶顏半島有許多地區仍沒有電力、斷訊，有些城鎮因橋梁坍塌、洪水和土石流，對外交通中斷。」天秤颱風預計周一晚間登陸越南，越南中央預防自然災害指導委員會稱，已將7.4萬人從易受災地區轉移至安全地帶，15個省市已準備好轉移100多萬人。越南政府也要求油井和船隻做好防護措施，並警告約6.2萬艘捕魚船不要冒險出海。越南南部商業中心胡志明市週一下令學

今年11月23日，花蓮新城山亞泥新礦權正式生效，可以再繼續開採20年。12月，行政院通過礦業法修正草案，修法能否解決礦區長久的爭議？2017年6月，導演齊柏林過世，讓亞泥議題引發社會廣泛重視，掀起一波呼求環保與礦業改革的聲浪。環保團體與自救會向政府提出訴願，要求撤銷亞泥展限，但行政院認為，展限沒有違法，將訴願駁回。另一方面，監察委員孫大川與林雅鋒，也對亞泥展限案著手調查，10月中，監察院對經濟部和花蓮縣政府提出糾正，認為「經濟部忽視土石流潛勢溪流的潛在災害，有違失之處；花蓮縣政府態度前後反覆，未依法行政，如同坐在權利上睡覺」。兩個月過去，被糾正的部門沒有做出回應。11月23日，亞泥新礦權生效，當地原住民與環保團體決定自力救濟，封閉通往亞泥礦區的道路，表達抗議。亞泥礦區與水泥廠的周圍，包括了上富世、中富世、可樂、秀林等部落，因為位置和處境不同，訴求也有些不同。中富世部落就在礦場下方，感受到的

全球暖化讓加州成為人間煉獄！4日爆發的「湯瑪斯」野火在乾燥氣候與散落在荒野中的建築助長下，成為加州史上最大的野火，且仍在繼續擴張。儘管當局出動上千名消防人員全力撲救，至今仍僅控制65%的火勢。根據加州官方數據，前10大野火中，在21世紀發生的就佔了7個，顯示氣候變遷已經為加州帶來重創。根據《英國廣播公司》的報導，4日爆發的「湯瑪斯」野火延燒至今，已經摧毀了超過27.3萬公頃的面積，大於紐約、布魯塞爾與巴黎3座大城的面積總和。儘管美國官方已經動員數千名消防人員控制火勢，大火仍在持續延燒，甚至造成一名消防人員殉職。加州消防局表示，在消防人員的努力下，已經控制住了65%的火勢，但也早以摧毀1千多間民宅。在火勢完全撲滅之前，恐怕還會繼續擴張，拉開與第二大野火的差距。科學家憂心忡忡地指出，越來越乾燥且溫暖的氣候，與深入荒野的民宅，大幅增加野火爆發的機率。

宜蘭縣政府繼19日預告「宜蘭縣農業用地申請興建農舍及農業設施容許使用審查辦法」草案，也於明（23）日舉辦說明會。由於草案中，多項規定都與農舍農用相左，外界解讀為農地開放豪宅解套。對此，農委會召開記者會重申，農地可以蓋農舍是特許，只有農民可以申請，興建基本條件是「一定不能影響農業生產環境」。農地價格居高不下，平均每公頃1500萬，甚至有些縣市，每公頃高達3500萬、甚至9000萬，台灣農地價格居全球之冠，實際務農者無地可耕、農地破碎化，已成台灣農業發展的障礙。「當農業無法發展時，何來農民？如果沒有農民，農民哪來農舍？」因此，當地方政府試圖為農舍、農業設施以自治法解套，農委會副主委陳吉仲逐一指出不合法之處。根據《農業用地興建農舍辦法》第2條第2項，為確保農舍興建符合農業使用，並且不影響農業生產環境及農村發展，申請人有義務檢附經營計畫書，而且是依中央主管機關訂定之格式，內容包括載明該筆農業用地農

關乎未來全國與各縣市的國土整體規劃的全國國土計畫（草案）月初剛完成公聽會的程序，21日已經展開國土計畫審議會專案小組會議。公民參與是國土計畫重要的一環，公聽會中，可見一些公民拿著厚達300多頁的國土計畫書，面對台上各部會官員，一一指出對內容的質疑，中科污染搜查線秘書長徐宛鈴是其中之一。全國國土計畫對一般市民而言，並不容易理解。中科污染搜查線是2015年成立於台中的小型志工組織，徐宛鈴更非土地規劃背景出身。為何一位市民要費盡千辛萬苦的去理解跟挑戰全國國土計畫？本報專訪徐宛鈴一談這段從對地方的關心，延伸到全國國土規劃的歷程，以及透過全國國土計畫讓地方變得更美好的期待。Q 1：請您簡介一下中科污染搜查線？徐：2015年2月，台積電在中科擴廠的計畫通過環評，53公頃林地將因此被移平，改建高耗能高污染的晶圓廠。環評已經通過，很難再改變，但還是必須讓更多人知道這件事。因此，一群關心台中的志工決定發起遊

冬至將至，一波又一波的冷空氣從北方襲來，擁有「海梨柑之鄉」稱號的新竹縣芎林鄉鹿寮坑社區，山坡上的橘子也一顆一顆的轉黃了。16日這天台灣愛丁頓寰盛洋酒股份有限公司的15位志工，穿上雨衣對抗著寒風和細雨，為台灣環境資訊協會（以下簡稱環資）在社區經營的友善農耕果園採收下第一批海梨柑！搭著小巴士沿著山路搖搖晃晃的來到果園，山坡上黃澄澄的柑橘像聖誕樹燈飾一般，垂掛在每棵樹的枝頭末端，往遠方望去則是連綿的淺山丘稜及溪谷，自然生態很是豐富。然而，如同台灣各地的農村所面臨的問題：人口外移與老化。因人手不足，果農習慣以噴灑農藥、除草劑及施灑化學肥料等方式管理果園，除了讓土讓逐漸貧瘠，破壞生態，也影響著社區及下游的灌溉飲用水。果樹下一整片枯黃的草地便是農夫施灑除草劑的證據，環資鹿寮坑守護計劃的專職農夫林冠佑指著對面的山坡，向大家說明如何一眼判斷慣行農法與友善耕作的果園。環資所經營的果園是由在地農友無償提供使用

編按：12月1日全國國土計畫（草案）公聽會結束，21日即將進入國土計畫審議會專案小組進行審議。這部影響台灣未來數十年的重大國土規畫，在此階段更須公民參與。第一屆的「國土計畫審議會」委員共29人，政府機關代表與專家學者各14席，民間團體代表僅地球公民基金會執行長李根政一人而已。國土審議在即，李根政特別提出民間參與審議的角力重點，並廣邀大眾共同參與。國土計畫審議開始  委員組成不應失衡內政部的國土計畫審議會已經組成，即將進入全國國土計畫（草案）的審議階段。此刻開始更需要民間的參與，希望更多公民朋友加入關注國土計畫的行列。我是內政部第一屆國土計畫審議會委員，任期到今年12月底止。為什麼接受這項職位？一方面是認為國土計畫是大事，民間參與是必要，而且，同事們已經關注一段時間，應該要進場去角力。二方面，看到內政部城鄉分署的公務人員很努力，好像有一點改變的契機，同時，基於民進黨剛上台，可能還要一點改革的

20多年前發起的雙溪水庫計畫，一路遭到抗爭原以為已告終結，但搭上前瞻基礎建設計畫，最近又死灰復燃，將在下週五29日進行二階環評前的現勘與公聽會。當地居民也再次起身抗爭，強調此案將耗資120億元，蓄水量卻只是翡翠水庫的零頭罷了，並不符合經濟效益，卻要毀掉當地好山好水，與有機會好好發展的友善農業、生態旅遊產業。此外，當地居民更認為，優先改善漏水、中水回收，都比再蓋新水庫更有效果。19日上午在環境權保障基金會的陪同下，反雙溪水庫自救會舉行記者會。雙溪水庫興建案選址在新北市的雙溪區丁蘭谷，是擁有藍腹鷴、林雕、八色鳥等豐富動植物的山區，近10年也陸續有民眾回鄉進行友善農業。此開發案曾在1996年遭要求進行二階環評，但隨後停擺，一直到2012年重啟計畫，並在2013年直接進入二階環評程序，「現在的開發行為會不會對以前的環境產生影響」扶助律師陳憲政認為，此案在舊架構下進入二階，就會產生這樣的荒謬審查。因

為減少農民焚燒稻稈稻草造成空汙問題，印度政府正在推廣「快樂播種機」結合稻稈稻草管理系統的綠色方案，讓農民不必焚燒稻草也可播種，同時避免空汙有害民眾健康。 根據「印度時報」（Times of India）報導，實驗機構正在新德里鄰近的哈雅納省（Haryana）和旁遮普省（Punjab）推廣快樂播種機（Happy Seeder）和稻草分散器（稻稈稻草管理系統）結合的綠色解決方案。快樂播種機是一款自動播種機，讓農民不需要除草或清理前次收割殘留稻草就可播種。 專家說，此一系統能在播種後把上次收割殘留的稻稈稻草均勻鋪在稻田上，可保護田水不會快速流失，滋養新作物，而且逐漸腐爛的稻稈稻草還可成為肥料，減少農民使用化學肥料。

每年冬天盛產的白玉蘿蔔，逐漸取代菸葉成為美濃新的作物生產地標。只是採完蘿蔔後，剩下的蘿蔔葉除了廢棄當土地養分，能不能有更積極的利用管道？美濃區農會今年首度與林務局合作，選擇於龍肚磁橋坑做為試辦栽培地區，以竹木碳改良土質並輔以木醋液有機資材防治，朝向符合綠色有機農業生產的白玉蘿蔔。第一年試辦種植的成果，除了提供消費者蘿蔔吃，不用化學資材生產的蘿蔔葉，媒合義美公司採購，未來更將以契作方式，支持友善耕作的蘿蔔農民，構築美濃冬季裡作循環經濟。義美食品公司表示，目前台灣上百萬人經常性服用的「葉黃素」，多數是進口；而萃取方式大多以商業用「正己烷 Hexane」；義美則避免使用化學溶劑萃取，採用自主發展的「超臨界 CO2（二氧化碳）」萃取。從蘿蔔葉可以萃取、再分離利用成分，如複合態葉黃素，包括游離型與酯型、其他類胡蘿蔔素、類黃酮、花青素等多種抗氧化營養素等植物多酚、植物纖維質，以及多種維他命與礦物質。