土地利用

「臺灣四面環海，漁業資源豐富，伸手進海裡都可以摸得到魚。」或許，老一輩的漁民可能曾經有這般感動。而今，在漁港晃了4、5個月的我，每天最常聽到的一句話就是「都沒有魚啦！」其次，則是「賺不夠油錢，慘！」顯然地，這兩世代間漁業資源有著莫大的變化。那，我們的下一代呢？加拿大的海洋保育學者Boris Worm於2006年時指出，依照當前漁業資源銳減的速度，人類將在2048年前失去饗食海鮮的機會。2048，也就是在35年後，海鮮就會從我們的餐桌上消失？我們的下一代，甚至是下下代，將失去了吃魚、認識魚的權利？海鮮在我們的飲食習慣裡，扮演著很重要的角色。走進人聲鼎沸的夜市，醃漬過的魷魚/小卷經過碳火的淬鍊後，3隻僅僅一百卻讓你記憶長存；三五好友齊聚在一盤一百元的熱炒店，一邊吸吮著海瓜子，一邊夾起剛起鍋的酥炸銀魚，再與沁涼的台灣啤酒一齊下肚；傳統產業的老總下班後，陪著客戶到巷口的海產店，點了一道道佳餚，比的

經最新的透地雷達衛星解析技術，於肯亞最貧窮的圖爾卡納郡發現兩個廣大地下蓄水層，儲藏了數10億公升的淡水，可望解貧瘠地區用水之渴。圖爾卡納郡位於貧瘠的半沙漠地區，住有約700,000位居民，大多數依賴駱駝、山羊和綿羊等家畜過活。氣溫鮮少低於30度，極度缺乏水源。「許多人每天只能使用10公升的水，僅是每日最低用水需求的一半。」樂施會水資源專家Brian McSorley說。新發現的蓄水層能夠大幅改善當地居民的生活，據悉其中一個蓄水層蘊含100億立方公尺的淡水，另一個較北邊的蓄水層更大，含水量至少有2000億立方公尺。這兩個蓄水層的水源來自附近的平地和丘陵地區，總面積約21,000平方公里。研究發現此地區地下水回填的速度是每年12億立方公尺──供給全國用水綽綽有餘。自2012年11月起，聯合國教科文組織UNESCO贊助法國雷達科技公司探勘肯亞當地的地下水層。雷達科技公司創辦人Alain Gach

環保署今天發布修改水庫集水區開發環評相關規定，採分級管理，低污染工廠在非民生用水第2級水庫集水區設廠，免經環評。依現行規定，水庫集水區申請開發面積在500平方公尺以下或累積開發面積在2500平方公尺以下工廠，有可免環評的但書，其他則應實施環評。過往因水庫集水區面積較大，管制缺乏彈性，影響當地經濟發展，造成反彈。行政院環境保護署在今天修正發布「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準部分條文修正草案」，修正重點包括開發行為位於水庫集水區應實施環評規定及既有設施重新申請許可等2個議題。目前如離島的水庫，谷關水庫、鯉魚潭水庫、石門水庫、翡翠水庫、曾文水庫等都被列為第1級，環保署認為，開發規定只會更嚴不會放鬆。葉俊宏強調，未來在第1級水庫集水區內，已無上述但書，高污染工廠無論開發面積都須經環評，低污染產業比照現行規定，因此在第1級水庫集水區規範，將變得更嚴格。但在第2級水庫集水區，葉俊宏說，有

人類每年浪費約13億公噸的食物，占整年糧食食用量的1/3。生產與丟棄食物所需要的水資源、能源與化學資源也同樣形成浪費。聯合國11日在報告中指出，若不納入中國大陸與美國，全球因浪費食物所排放的溫室氣體，超過任何國家的碳排放量。在「糧食浪費足跡」（The Food WastageFootprint）這份報告中，聯合國糧農組織（FAO）估計，浪費食物所產生的碳足跡，等於是每年排放33億公噸的二氧化碳。如果這是一國的碳排放量，會成為繼中國大陸與美國後的第三大碳排放量。這代表若節約糧食，可能對全球減碳努力有莫大助力。在工業國家，消費者浪費食物通常都是因為買過量，最後把沒吃的丟棄；在開發中國家，主要是因農業效率低略以及缺乏適當儲存設備。報告建議，加強生產者與消費者間的溝通、以更有效率地管理供應鏈，並擴大投資收割、冷藏與包裝方式。報告也說，已開發國家消費者應試著接受較小分量的食物，並善加利用剩菜剩飯，且

上林出海口工程於民國102年1月發包後，因當地居民的疑慮及工程設計的問題，工程一直延宕至7月才正式施作。從開工至停工僅短短3天（7月9日至7月11日），不知何故就沒再繼續。3天的施工，完成了約100公尺的水泥路面，距離完工後的600公尺，還差一大截。7月11日後到今天也快2個月了，這完成後的100公尺水泥路到底是什麼樣的情形，就讓我們從頭看起吧！讓我們再回顧施工前的上林海灘的景觀，因為這樣的情景已再也無法見到了。左上照片的拍攝日期是2013年4月8日，蚵民拉著簡易的兩輪車下海採蚵。或（右上）挑著籮筐踏尋先人的足跡下海採蚵。7月時工地的工程解說牌（左下），施工期間標示的是：民國102年1月9日至102年6月7日。不知何時，工程解說牌上的施工期間已改成（右下）：民國102年1月9日至102年10月8日。距離完工期限約僅剩一個半月的時間，還有500公尺的路面尚未施作，卻也不見有動工的跡象。從施作

編按：文中「棄水」一詞是中國用語，是指水量足夠水電機組發電時，因為沒有用電需求或者無法輸出等原因，沒發電或者少發電。中國的水電開發在雲南攻城略​​地，卻很快面臨新增電力資源帶來的利益爭奪，陷入棄水的窘境。業內人士表示，中國一些大型水電站棄水量帶來的浪費可謂觸目驚心。在雲南，利益的纏繞與糾結讓240億度電隨水而棄。裝機容量為200萬千瓦的阿海水電站，一度曾因送出工程久拖不決，下閘蓄水一年都未能實現投產發電。按照該電站多年平均發電量計算，相當於白白流失了約89億度的電量。除了阿海，金沙江中游梨園、龍開口、魯地拉、觀音岩，以及瀾滄江苗尾以上水電站都將面臨同樣的問題。按照中電聯的預測，今年汛期雲南棄水裝機將達到700萬千瓦。按照目前中國國內火電廠平均供電煤耗300克/度的標準計算，相當於燃燒840萬噸標準煤，排放二氧化碳220億噸。另外根據雲南省電力負荷測算，到2015年，雲南將有一多半水電裝機面

水梯田能不能替代水庫？隨著雙溪水庫開發案進入二階環評，當地居民提出以水梯田復耕作水庫的替代方案，為此，開發單位水利署實地走訪，了解水梯田情況。水利署水利規劃試驗所依據現勘，初步決定，將研究評估水梯田的水資源功能，並針對雙溪流域性進行全面性的水梯田調查。水利署提出雙溪水庫開發案（台灣地區北部區域雙溪水庫計畫）已達16年之久，擬耗資150億元，以滿足新北市13行政區及基隆市的供水需求。1996年環評審查決議進二階環評，開發單位必須進行環說書公開展覽、居民說明會、範疇界定、現勘、環評說明書審查等程序；去（2012）年環評重啟，陸續完成居民意見調查以及說明會，今年4月9日範疇界定會議，民眾即提出希望以水梯田蓄水取代興建水庫。為了近一步了解水梯田的功能，上週三（4日），水規所邀請學者走訪貢寮水梯田，瞭解林務局與人禾環境倫理發展基金會的水梯田復育研究成果。土木學者：可保水  但須持續維護參與現勘的中興

2012年，台灣環境資訊協會正式開啟了守護台灣海洋及海岸線行動計畫，在2012年底至2013年3月間，繞遍台灣本島的海岸線進行普查。雖說是普查，但是更適合說是重新建立我們對於台灣海岸的認識和認知。台灣社會長期以來因為教育、傳統或政治背景等因素，使我們與海洋的關係相對疏遠，而這次的踏查，提供給我們機會重新認識我們的海岸線。在踏查的過程中，發現許多美麗的地方，卻也發現了許多問題，這些問題可能互相之間盤根錯節、可能是單一事件，無論如何，它們都在慢慢侵吞我們美麗的海岸線。問題一：海洋廢棄物台灣地區的海洋廢棄物可分為幾個來源：海漂、遊憩活動（特別是海釣客）造成、漁業活動、違法傾倒或因資再法（資源回收再利用法）傾倒廢土、河流帶入陸源垃圾及垃圾掩埋場設置不當等。以下舉例台灣各處海岸海洋廢棄物來源。海漂：新北市國聖埔沙灘、屏東滿州、九棚沙漠、桃園大園怵目驚心的垃圾，多是漁業用具，如廢漁網、浮球、保麗龍…等

為增加鶯歌地區觀光深度，延續全球宜居城市典範殊榮，鶯歌區鶯桃路永新巷、建國路一帶逾30家廠商，在業者、里長及協會自發推動下，9日正式成立「鶯歌陶瓷工業園區」，希望在產官合作下，將當地打造為兼具文化創意與城鄉風貌特色的園區。鶯歌區長洪見文表示，鶯歌陶瓷工藝園區是由業界自動自發成立，展現出業界提升地方產業發展決心，鶯歌陶瓷產業發展大有潛力。榮膺召集人的新太源負責人王文錫說，鶯桃路永新巷、建國路一帶有超過30家陶瓷工廠，希望在成功打造工藝園區後，讓每家工廠都是觀光工廠，且在整體的產業行銷中，政府也能適時給予補助，再加上陶博館提供的堅強後援，他相信未來當地的工廠家數將倍數成長，陶瓷產業也將扶搖直上。弘鶯陶負責人林金德指出，永新巷、建國路一帶的陶瓷工廠林立，為改造當地形象並提升能見度，業者密集開會並與市府共同規畫中、長期整體計畫，希望能將該區打造成兼具文化創意與鶯歌在地風貌的特色園區。業者同時也發表

台北高等行政法院7月31日，以「大安大甲溪聯合輸水工程計畫」對環境有重大影響之虞，卻未進入二階環評即搶過而撤銷環評結論。昨（9日）環評大會討論後續處理，由於開發單位經濟部水利署主動提出，願意面對判決結果並依法院意旨進入二階環評審查，最後決議此案進入二階環評。這是自中科三期環評結論被撤銷以來，首度有開發案在環評結論被撤銷後，環保署以及開發單位水利署主動回應民意，決議開發案進入二階環評，讓公民參與做得更完善。這對往後類似案例也立下良好的風範。環保署長沈世宏說，做出此決定是因水利署有意願進二階環評審查，他也認為進入二階環評符合法院判決的程序性銜接。至於法院判決中有關實質面的專業問題部分，環保署還是會上訴，但並不影響進入二階環評的決定。經濟部水利署中水局局長鍾朝恭表示，進入二階審查後會充分尊重民眾意見，釐清包括地層滑動、開鑿隧道的地層問題、以及農民關心的用水。本案原計畫在2018年完成，進入二階審

南投縣草屯鎮的南埔里，10幾年以來經常淹大水，居民把矛頭指向，隘寮溪的攔水堰，2米的高度，阻礙區域排水系統，為了解決這個問題，水利會和第三河川局等單位，今天都到現場會勘。里長抱怨村子裡，淹水越來越嚴重，鄉親認為主要原因可能來自10幾年前，為了隘寮溪下游灌溉用水，所施作的固定式攔水堰。為了尋求徹底的解決辦法，居民積極向民代陳情，並且找來河川局及水利會，共同討論，水利會表示，攔水堰近期內就會拆除，不過治水層級多，也讓基層民眾感到困擾。南投農田水利會長林庚辛表示：「水利會看要來考慮橡皮霸，或是其它的施工方法，可以來解決隘寮溪谷的淹水問題。」另外也有居民質疑河川局，沒有積極疏濬，第三河川局表示，會根據水利會改善後的情況，來協助隘寮溪疏濬整治工作。

候鳥遷徙的季節到了，1年多前台東縣政府在太平溪出海口南岸，興建用來處理附近國宅排放污水的東海人工濕地，現在看到了候鳥聚集覓食，可是有民眾發現 ，濕地裡種的水生植物怎麼會愈來愈少，候鳥棲息的環境被破壞，懷疑是有人養 牛吃掉了水草。台東縣政府表示，東海人工濕地，剛做好，還在保固期間，專家會定期來審查濕 地除污水的效果，由於最近專家來審查，發現濕地的水草太密，影響水質過濾， 縣政府才會派人移除部份的水草。但也有民眾質疑，這個人工濕地，還有環境生態教室的功能，現在水草突然減少 ，候鳥棲息的環境也縮小，生態教室的功能會不會打折扣？台東縣政府表示，從候鳥聚集的情況觀察，濕地中間還維持部份的水草，目前整體環境生態沒有受到影響。