土地利用

經濟部水利署副署長吳約西昨（7）日表示，總經費161.5億元的高屏大湖計畫第一期工程，已獲行政院核定納入「曾文南化烏山頭水庫治理及穩定南部地區供水計畫」，今（100）年起推動，至105年完工，所開發人工湖有效蓄水量2,400萬噸，可增加高屏地區平時每日供水量14萬噸。尤其在高屏溪原水高濁度期間，完工後高屏大湖，可備援供水量，每日達80萬噸，且持續供水長達30日，藉以穩定高屏堰供水。針對包括地球公民基金會、美濃農村田野學會等數十個環保，和農民團體，7日在南部陳情，表達反對高屏大湖開發立場，吳約西強調，高屏大湖採「蓄豐濟枯」方式，調配運用水資源，其將豐水期高屏溪水，引入蓄存在人工湖；等枯水期，再送出利用，藉以降低當地缺水風險，所以，高屏大湖與高屏堰若聯合運作，可增加南部水源利用效率。

經濟學人年初文章指出，美國農部Vilsack部長的基改共存計畫可能會引起另一波的訴訟。美最高法院在去年駁回地區法院的基改苜蓿禁止令，認為該禁令太過廣泛，但認為基因流佈造成經濟損失乃是違法。最近基改甜菜法院與農部的不同調也引起注目。與歐洲不同，過去美國是基改作物的天下，但這個情況可能會改觀。主要是美國農部最近透露的基改苜蓿較為嚴格種植規範，或許會是美國基改政策的一大轉變。Vilsack部長表示，雖然農部認為基改苜蓿是安全的，但是種基改作物也需要讓鄰近有機或慣行農業者也能做下去。農部在上個月作了政策上的預告後，有機產業方要求有機農民經濟受損時應給於賠償。但大農企業則擔心美國走到歐洲的相同道路上，會限制基改苜蓿的種植。Vilsack說農部不偏好基改農業或者有機農業，但希望能讓兩者和平共存；將來或者會是由法院來左右各種農法的發展。文章說，Vilsack的來路崎嶇不平，反基改者會告農部的允許種基改苜

印度農民在2009年共有17,368農民自殺，創六年來的新高。這些農民都有作物欠收導致負債或喪失農地的遭遇。范達娜 ▪ 席娃博士指出印度農民自殺問題從1997年開始惡化，那一年政府取消棉花補貼，引進基改品種。國家農民委員會主席M.S. Swaminathan要求重整國家政策，來改造農業。他認為印度農業臨重大危機，45%的農民希望離農，若無法讓農耕再度活化，讓農民得到希望，就很難養活十億人口。 訊息來源：UPI.com

里龍山位於屏東縣牡丹鄉、獅子鄉境內，是由中央山脈分出的支脈，標高1062公尺，山勢雄偉，是恆春半島唯一海拔超過1000公尺的高山，西望台灣海峽，東眺獅子、牡丹兩鄉境內群山，天晴之際，太平洋亦可納入眼簾，是屏東縣一座優良的展望台，更是高屏縣市熱門登山路線。抱著見習的心情，我報名了12月18、19日的里龍山步道工作假期。第一天當我抵達位於獅子鄉楓港的旅舍時，看到互相熟識的伙伴三兩聊著天，原來，不少志工是當地人，更有林務局屏東當地的工作夥伴。本次參與志工人數20人，步道施作分為三組進行。第一組0.7K~0.71K 第二組1.2k~1.27K 第三組1.4K~1.47K。各組由一位指導老師配搭一位助理領隊指導。這些領隊都是步道工作假期的資深志工，服務於營造業的「東爸」，游東炎先生更是參加過八次的超級資深志工。幸運的我被分配到陳「清松」老師帶的第一組，不需要扛著器具長途跋涉，最為「輕鬆」！但事實上我

位於高雄美濃附近的「吉洋人工湖計畫」在環保團體和在地居民的強烈反對下，連年預算被立法院刪除，至今並未動工。八八水災後，水利署在「曾文南化烏山頭水庫治理及穩定南部地區供水特別條例」中的「穩定南部地區供水計畫」，夾帶了161.53億預算，且修正計畫預計2011年1月10日審核，強勢執行此一工程的態勢非常明顯。惡化區域淹水水利署指出，吉洋人工湖興建是為了「調豐濟枯，豐水期時將荖濃溪水引入人工湖，以利於枯水期使用。但環保團體指出，水利署南區水資源局從2007 年～2010年進行3年的「高屏大湖工程－試挖暨地下水文監測追蹤與檢討評估計畫」，結果顯示該區域地下水水位變動受降雨影響非常明顯，雨季時地下水位急速上升，甚至2007年颱風造成試驗池水位達地面上1公尺，地下水位從豐水期的地面下1公尺，逐漸下降至枯水期的地面下5公尺。也就是說，這項監測證實該區域地下水位極高，豐水期人工湖根本沒有補注地下水的空間，

有「生態殺手」之稱的銀合歡，挾著旺盛的生命力肆虐低海拔林地；農委會林業試驗所最近將銀合歡燒製成時下頗流行的木炭商品，開發出木炭盆景、除濕除臭包等產品，和銀合歡長期作戰的墾丁國家公園管理處，有意引進為地方創造產業新商機。墾管處長林青說，墾管處除了和學術單位長期合作，研究消滅銀合歡的新方法，也順勢「化阻力為助力」，輔導在地工藝師傅，將砍伐的銀合歡樹幹，製成有經濟價值的家具或飾品。他說，林業試驗所最近又將銀合歡的經濟價值提升了，成功將銀合歡樹幹以700度高溫燒製成木炭商品，它有高吸濕、高除臭功效，另外還開發出銀合歡木炭盆景、除濕除臭包、手工皂、木醋液等相關商品，粗大的銀合歡木炭也可雕刻成工藝品。

為遏止建商投機搶建「1坪農舍」、「狗籠農舍」再擴建牟利 ，農委會最近與內政部達成修法共識，未來既存農舍若要擴建，原有的地上建物必須45平方公尺(大約13坪多)以上才符合規定，目標是希望最快1月底完成修法後公告實施，以免建商再搶先擴建，杜絕投機客炒作農地地皮。現在農地相關法令只規定農舍不能蓋「多大」，並沒有限制「多小」的農舍不能蓋，給了投機客炒作農地空間，近年部分建商在宜蘭一帶搶建簡陋又小面積「 狗籠農舍」，先取得建照後再改建成豪宅，賺取暴利。狗籠農舍的興起，是因民國89年農業發展條例修正後規定，興建農舍至少要持有750坪農地，登記滿2年後可興建農地面積1/10、也就是75坪的農舍；完工後5年才可買賣移轉產權。

剛健鋼鐵公司將從高雄港搬遷到屏東縣崁頂鄉園寮村設廠，下周進行環評，但崁頂鄉民擔心汙染空氣及水源，6日到屏東縣府陳情，表達堅決反對高汙染鋼鐵廠設廠心聲；副縣長鍾佳濱接受陳情書表示，縣府無法拒絕廠商申請設廠，但會以最嚴格標準來審核。崁頂前鄉長蔡和順與鄉民代表會多名代表、村長等20餘人，6日到屏東縣府陳情，持白布條表達堅決反對高汙染鋼鐵公司到崁頂設廠的立場。蔡和順等人陳情書指出，鋼鐵廠會損及農作物生長，抽取地下水會造成水源枯竭或地層下陷，尤其鋼鐵公司設廠地點只距離南榮國中500公尺，噪音將嚴重影響學生上課情緒，空汙也將影響全體鄉民。蔡和順說，崁頂已有一座會排放戴奧辛焚化爐，鄉民受苦近20年，未來50年仍將被繼續殘害，如今再來一個會排放戴奧辛的重汙染工廠，鄉民表達嚴重抗議，更何況附近鄉鎮有工業區，何必到崁頂設廠？南榮國中校長張顥騰說，該廠距離學校最近，師生都擔心會帶來空氣與水汙染，家長會也表達憂心

高雄林園工業區最近頻頻傳出空汙事件，不久前不明氣體才侵入中芸國小，5日深夜又有工廠趁下雨偷排汙黑廢氣，6日清晨附近魚塭水面一片帶有油汙的黑色粒子，當地民眾認為縣市合併後，環保監控的螺絲鬆了，希望環保單位加把勁，高雄市環保局獲報已採樣化驗。5日深夜11點至凌晨1點之間，天色漆黑下著雨，林園工業區附近民眾看到有工廠的煙囪冒出比天色還濃的黑煙，6日清晨，林園區漁會理事黃清河到位於林園區中汕里的魚塭養魚，赫然發現魚塭水面上漂浮著一層帶有油汙的黑色粒子，馬上向工業區管理中心反映。林園工業區附近居民說，最近工業區一再發生空汙事件，顯然監控出了問題，希望環保單位加把勁。

7月7日，雲林麥寮的六輕烯烴一廠發生大火，火勢延燒兩日。7月25日，六輕再度因為煉油二廠的重油外洩引起氣爆大火，烈焰沖天，也引爆鄰近村民的怒火，大批民眾湧向六輕台塑廠外抗議。又由於後續的公害賠償談不攏，地方人士再於8月17日發起圍場抗爭行動。一個月內兩起大火，顯示出六輕某個環節出了問題。雲林縣長蘇治芬便明確表示，地方環保局的層級難以管控六輕這樣龐大的工業區，她在7月29日親赴立法院開公聽會，並在行政院外下跪，要求政府應將六輕意外視為國家級，比照美國成立獨立的調查委員會，進行工安總體檢。無奈事發後，中央的行政院、環保署，與地方的雲林縣政府沒有妥善協商，反而加強火力互相攻訐。縣長批評中央長期放縱六輕劃地為王，遂而衍生嚴重的公安及環保問題；環保署亦發新聞稿嚴詞譴責縣長與副縣長誤指署方收取土污費一事為「利用此次台塑六輕工安事件作為鬥爭工具，牽拖不相關的事情，砲打抹黑中央，影響輿論」。這些救不了火的

6月9日凌晨，兩百多名警力封鎖苗栗縣竹南鎮大埔里一隅，怪手開進即將結穗的稻田裡，壓毀稻作。警力沒有保護農田，反而是護衛著怪手進行徵地後的「整地」作業。此事件經公民記者披露後迅速流傳，引起各界嘩然。這起事件起因於苗栗縣政府欲擴大開發竹科園區竹南基地，劃定150多公頃的土地面積辦理區段徵收。大埔部分民宅與農田必須拆遷，僅以市價的四成徵收。配地也僅能領回約20%，且可能不適合耕作。在苗栗縣府威脅利誘下，有92%的居民同意徵收，剩下的少數居民擁有半數的徵收面積，由於堅持務農，遲遲未繳土地權狀。但縣府卻稱已依法將補償金提存到這些未交權狀的地主帳戶，完成土地徵收程序。6月23日，不滿強制徵收的大埔農民北上到總統府與監察院陳情，未料28日縣府再次動員優勢警力與怪手機具，全面「清除地上物」，也就是挖除未孰稻作，並刨除農田肥沃的土壤，並裝車外運。有些農民試圖進入農田阻擋機具，卻遭警方粗暴架離。7月17日，台

政大地政系教授徐世榮，5日在灣寶農民反對後龍科技園區的記者會中，談及台灣土地徵收之浮濫，已到了劫貧濟富的程度。而地方政府不斷將農地變更成工業用地，目的是為了稅收，不惜犧牲農民生存權。徐世榮呼籲這一定要改變，因為政府必須公平地對待每一位人民。真摯言語句句沉痛動人。