循環經濟

國光石化臨陣喊卡，經濟部長施顏祥25日坦言，對經濟部來說是一大挫敗，為確保國內石化業朝高值化轉型，他提出「三要二不」，未來經濟部將不鼓勵擴大五大泛用塑膠出口，也希望國光石化公司不解散、轉往海外投資。官員指出，國光石化停建後，政策將鼓勵業者朝高值化轉型，但這並非要求石化業者全部改做高值化產品，而棄守大宗石化產品，「高值化要留在國內，但一些做不下去的部分，就要考慮開放業者登陸，直接在大陸生產、銷售。」施顏祥提出「三要二不」，「三要」即國內石化產業要走高值化之路、要振興彰化西南角經濟，以及做海外投資。經建會已組成彰化西南地區經濟振興專案小組，主委劉憶如26日將率團南下，與彰化大城鄉地方人士座談，討論要發展什麼、以及如何發展未來產業。「二不」即不鼓勵國內業者出口五大泛用塑膠、不支持國光石化公司解散。前者是因應未來幾年，國內乙烯產量恐因國光石化停建、中油五輕除役等因素轉趨緊俏，乙烯要優先供應業者發展

很多財經記者、名嘴和學者都一直以為台灣的技術遠遠落後先進國家，只能靠「輸入污染，輸出血汗」的四高產業（高耗能、高耗水、高污染、高工安風險）賺外匯。因此，當馬英九宣布不支持國光石化時，這些人義憤填膺，把國光撤案看成國破家亡的前兆，指責反國光的人被政客愚弄，斷送了台灣的經濟命脈。他們把經濟部長施顏祥請到電視台，希望利用他的嘴巴說明國光停案對台灣經濟的傷害。沒想到施部長竟然老神在在地說出一整套早就備好的對策：（1）改善既有石化廠營運效率以縮小缺口，（2）建立進口乙烯儲存設施以穩定國內乙烯供應，（3）石化中、下游產業向上升級，以因應乙烯成本上漲的趨勢。其中一位名嘴不以為然地反問施部長：產業升級這麼容易嗎？施部長的回答再度讓他們傻眼：產業升級當然不容易，但是國內電子產業相關的需求市場夠大，國內的技術能量也夠，部分不足的技術可以從國外引進。不只施部長很鎮定，台橡總經理陳重裕也認為：「石化產業不要一直只

大陸新華社報導，貴州省盤縣的1座煤礦24日晚間發生滲水事故，有8名礦工受困。報導引述現場1名官員的話說，這起意外發生於24日晚間7時左右，當時有45名礦工在井下作業，其中37人平安脫困，另外8人被困；初步估算，滲水量約1,000多立方公尺，救援人員正在嘗試排水。這起災變是盤縣近期所發生的第三樁煤礦事故。中國大陸的礦場設施存在嚴重安全問題，每年都導致重大人命損傷；北京官方表示，2010年共有2,433人在煤礦意外事故中喪生。不過，勞工權益團體一直認為，實際的死亡人數比官方數據高出許多。

關於國光石化引發的健康風險，在這600多天的環評審查過程中，國內最知名的教授有很精彩的交鋒。不過大體而言，恐怕很少有民眾搞得清楚究竟所謂10-5、10-4，對我的影響是什麼？什麼是可接受風險、什麼又是不可接受？大城鄉民許立儀在2011年4月21日第五次環評審查會講的這番話，我想比任何精彩的辯論都更能傳達，所謂健康風險對一個住在石化廠附近的民眾而言，代表的意義是什麼？謹以她的這番話，為這600多天以來對國光石化的觀察畫下句點。未來的執政者在爭辯石化廠的健康風險時，至少想起她的吶喊。(系列報導完畢)【國光石化600天大事記】2009.11.03  第三次範籌界定會議，國光提出北移方案 2009.11.10  二階環評籌界定結束 2010.04.13  二階環評首度審查，300多項問題，結論先舉行專家會議 2010.05.31  首場海岸地型變遷專家會議，委員指選址錯誤 2010.06.24 

第三屆「台北地球日綠色市集」本周末(23、24日)在台灣博物館前廣場登場，吸引參觀者的目光。市集中擺設攤位最多的「食物與食品」主題區，藉由推廣本土有機、天然蔬食，向民眾傳達了堅持友善環境的產銷活動，才能夠吃出美味與健康的觀念。走進綠藤生機的攤位，可以看到一盒一盒新鮮栽種在基質上的豆芽菜直接販售，綠藤工作人員廖怡雯解釋，「植物在生長期間的酵素是最多且最有益的，要食用的時候再自己採收就可以了。」她說，綠藤生機的豆芽菜直接就可以食用，也因為包含種皮、芽體與根毛，能吃到最完整的營養。可愛的芽菜不用農藥和化學肥料，不需經過複雜的採收或令人擔憂的漂白過程，自然健康的生命力，嚐起來非常清甜。在綠藤生機攤位的隔壁，舞麥窯烤出來的麵包，也同樣發揮天然生命力的美好。舞麥窯創辦人張源銘先生說，他們自磨穀物、選用台灣食材，以野生天然酵母菌進行發酵，雖然發酵時間較久，但是烤出來的麵包外脆內軟，「烤好的麵包放著還會繼

1950年代，台灣邁向工業化，選擇塑膠、紡織等產業發展；1960年代開始獎勵投資，鼓勵私人企業；1970年代石油危機，因為加工區需要大量乙烯，促使台灣奠定石化產業政策。從1968年高雄一輕運轉以來，石化業一直是重大的國家發展計畫。六輕完工後，台灣的乙烯自給率，從1994年的38％，大幅提高至2009年逾90％；整體石化產品出口占55％，其中75％銷往中國，石化(上游)產業，早已完成供應國內需求的階段性任務。數十年來，環保意識逐漸抬頭，石化業的高污染特質，在地狹人稠的台灣，製造了抹滅不去的污染惡夢。台灣的石化發展，面臨轉彎的關鍵時刻。但投資者不放棄，堅持興建八輕國光石化，這一次，終於引發社會全面抵抗…國光石化早從1990年代，就喊出開發口號，當時的行政院長郝柏村，宣稱八輕是為了取代2015年三輕、四輕和五輕遷廠所需。但石化業在高雄製造的土壤、地下水與空氣污染歷歷在目，讓八輕在17年間，遭到桃

反對文山工業區的自救會23日召開權益說明會，痛批市府霸凌市井小民，以區段徵收強制收購精華農地，卻分給居民高汙染的甲種工業區用地，「比大埔徵收更殘暴」、「比國光石化更汙染」。市府表示，會尊重居民意見提報討論。居民表示，市府不合理的公告地價辦理區段徵收，強制收購市價每坪100,000萬元的精華農地，卻配給地主每坪僅18,000千元的偏遠甲種工業區用地，而且僅依權值四成分配土地，導致地主持有土地價值一夕暴跌85％，簡直比苗栗大埔農地徵收還要殘暴。自救會長黃國書說，文山工業區一部分是大肚山僅存的原貌森林，市府不思保育，反而引進高汙染產業進駐，未來廢水、毒氣必將對大肚、烏日、龍井地區及台中盆地居民造成夢靨。市府都市發展局城鄉計畫科長林憲谷表示，當初進行意願調查時，有過半數地主及土地面積同意開發案，市府才進行都計細部計畫，如今有不同聲音，市府絕對尊重，將提報都市計畫委員會討論。

國光石化喊卡後，彰化大城何去何從？經濟部長施顏祥23日指出，經建會將統籌打造大城為國家級溼地公園。同時，芳苑、二林、竹塘等地區也會一併規劃，其他如交通部、農委會、文建會和經濟部等均加入專案小組討論。內政部長江宜樺也表示，已指示營建署近日內與地方政府溝通協調，如果地方政府支持將彰化沿海劃設為濕地，內政部將於兩周內召開「專案勘查協調小組」會議，儘快進行濁水溪口溼地的劃設工作，至於中長期目標，則是在彰化沿海規劃設立國家級濕地自然公園。施顏祥強調，主要是按照大城地方色特規畫成溼地公園和保育中心。交通部是規畫觀光，農委會則是農村改造，為農業精緻化轉型。施顏祥說，大城鄉居民約18,000人，過去國光石化投資案估計新增數萬名就業人數，主要是刺激青年返鄉工作，因此，未來沒有投資，對當地也不會有失業潮。再者，也將透過產業升級，創造更多就業機會。

國光石化在彰化的開發案暫停，過去600多天裏，各界對於國光石化開發的成本效益有許多討論。過去政府跟企業在強調經濟發展同時，只提到收益，很少提到開發案付出的社會成本。這次中興大學應用經濟學系教授陳吉仲，在國光石化案中提出外部成本的觀念，具有相當重要的意義。開發國光 成本大？效益大？陳吉仲在2011年4月21日第五次環評審查提出，國光石化每年效益423到570億，不含高鐵無法營運的外部成本724到924億；含高鐵無法營運成本高達1507到1707億。因此國光石化投資案帶給社會的總成本高於總效益。外部成本包括：溫室氣體排放、健康風險、安全農漁業產品、生態及環境、以及國光石化用水量大，又調撥農業用水，導致彰化地區地層下陷的成本。國光公司提出的數據跟陳吉仲差異很大，國光公司計算的外部成本218到326億，效益2862億，收益大於成本。這些數據差異都有待日後學界進一步探討。國光石化是否符合經濟效益？2

在北京召開的國家生態工業示範園區建設規劃方案論證會上，「武漢開發區國家生態工業示範園區建設規劃」方案通過專家論證。武漢開發區成為唯一通過國家生態工業示範園區建設規劃認證的區域。專家組認為，武漢開發區國家生態工業示範園區的建設是武漢城市圈「兩型社會」改革試驗區建設的重要載體，對中國中部地區轉變經濟發展方式、提高資源和能源利用效率、促進區域可持續發展和工業生態文明建設具有重要的示範意義。據了解，目前，中國國家級經濟技術開發區中僅有天津濱海新區、蘇州工業園、蘇州高新區、無錫高新區等獲得國家生態工業示範園區稱號。作為中國中西部國家級開發區龍頭，武漢開發區始終重視環境保護、節能降耗，區內單位GDP能耗、COD（化學需氧量）、氨氮、二氧化硫等主要污染物排放指標都優於目標。 2001年通過ISO14000環境管理體系認證，在湖北為首家引入國際管理標準對區域實施全方位管理。  

屏東縣黑鮪魚文化觀光季5月7日登場，但是直到22日，依然沒有活魚起鉤的好消息，有人擔心，今年可能面臨沒有第1鮪的拍賣暖身。今年第1鮪苦無消息，與最近漁船餌料、油價不斷上漲有關，加上向來被視為最佳漁場的呂宋島北方，菲律賓派出10艘武裝小艇全面巡邏，漁民一旦被發現越界作業，人、船都將被扣押，還得面對巨額罰款。漁民指出，以往黑鮪魚汛期一來，在海面上作業的船隻，高達500餘艘，去年菲律賓開始嚴守經濟海域後，漁船不但驟減為100餘艘，更不敢進入菲律賓經濟海域作業，今年情形比99年更明顯。據漁會統計，去年、前年捕獲第1鮪都於4月16日，97年於4月23日，漁會人員指出，即使面對許多複雜的原因，但是第1鮪在4月底以前，應該會傳來好消息才對。

雲林縣濁水溪自救會的魚塭業者20人22日到六輕陳情，原本在濁水溪出海口開闢魚塭養殖，但85年賀伯颱風來襲，漁塭大量流失，他們質疑是六輕抽砂造陸所致，去年工安災害漁塭賠償，他們卻求償無門。台塑集團麥寮管理處聲明稿表示，去年7月兩起工安事件發放的天然災害補償金，是由雲林縣政府統一辦理接受申請、核發，濁水溪自救會申請未過，理應向縣府申訴。濁水溪自救會的陳情人周連福說，民國85年賀伯颱風來襲，570多公頃的魚塭流失400多公頃，業者質疑是六輕在西側抽砂造陸所致；且去年六輕發放工安災害魚塭賠償每公頃5萬元，他們卻求償無門，他們主張工安賠償應一視同仁，且殘存的魚塭未來可能一併流失，要求六輕依83年簽的備忘錄，給予3年收益賠償金及轉業金。台塑麥寮管理部聲明稿指出，當初是受省水利局委託進行疏浚抽砂，至84年抽砂結束未曾傳出魚塭損害，且經學術單位調查，濁水溪出海口魚塭毀壞是颱風帶來的水流量過大，與抽砂無關。