循環經濟

昨（9）日環保署針對「雲林離島式基礎工業區環境影響差異分析報告」進行審查會議。當天環保署罕見的大動作駁回報告書。主席李育明表示，2008年環保署第164次環評大會已決議要求重作環評，工業局應該遵守當時決議，因此這次送來的報告並不需要受理。短短30分鐘便做出會議結論。會議一開始，主席便表示這次會議程序上有問題。針對雲林離島工業區環差分析報告的審查，在2008年時，審查小組認為符合「環境影響評估法施行細則」第38條第1項第4款和第5款的條件，因此建議重作環評。而此案在環評大會上也達成「重新辦理環境影響評估」的結論。因此主席建議按照2008年決議，請工業局重作環評，對於這次送來的報告則不予受理。也有委員認為，之前大會已有結論，因此這次並沒有審查依據。但工業局官員表示，這次提送的報告內容已有所更動，但其發言到一半便遭委員打斷；委員認為，工業局只是在玩文字遊戲，該做的調查和評估都沒有作到。委員建議，

日前中科三期環評被最高行政法院判決無效定讞之後，環保署及國科會至今仍不命令停工，對於馬英九總統一再強調的「依法行政」，簡直是最大的諷刺。中科三期開發案環評審查的行政處分，於2008年被台北高等行政法院判決撤銷後，環保署提出上訴，日前經最高行政法院2010年度判字第30號判決駁回上訴而宣告確定。如再參酌最高行政法院近期幾個可說是判決居民與環境勝訴的案例，包括新店安康事業廢棄物掩埋場環評被撤銷、新竹橫山廢棄物掩埋場發回更審，其判決意旨都直指，對環境有重大影響之虞的開發案，都應進入第二階段實質審查，司法對環評制度的審查早有定見！依行政法原理，環評的違法行政處分被撤銷後，就溯及既往失其效力（行政程序法第118條），回復到環評法第七條尚未經審查通過許可前之狀態，絕不是環保署所說可將撤銷與停工切割處理。依行政訴訟法第三○四條規定，環保署應該實現判決內容（非單指判決主文）之必要處置，亦即環保署應該依環評

日前最高行政法院宣判撤銷中科三期環評，這項判決不僅重申前年台北高等行政法院的判決結果，更肯定了地方居民與環保團體在中科三期乃至四期開發環評過程中，不斷提醒的一項重大事實：科學園區是「對環境有重大影響之虞」的開發案。在選址不當、水源未有著落、剝奪在地農漁民維生條件、水空汙及健康風險等問題未釐清下，急於配合「廠商開發進駐時程」而強行有條件通過的環評是不成立的。這個判例提醒主政者與行政官僚：過度偏執於國家的經濟開發任務，偏廢國家捍衛環境保護與社會正義的角色，可會「吃緊弄破碗」，不僅無助於經濟發展、讓企業陷於高風險的經營環境，更將不可避免地引發社會不滿與衝突，進而加深了環境保護與經濟發展間的對立。不管前朝或當局，官僚與政黨只會高唱開發、迎合資本，這種三十年前的老劇本，環保署與國科會演得得心應手，但全民看來，卻是一場角色錯亂的荒誕劇。環保署設立的目的是什麼？人民期待環保署為環境把關，對抗不當開發、替

環保署一邊將中科三期環評審查責任歸咎前朝，卻又一邊捍衛現有環評體制決定機制，不肯正視法院判決指出的體制問題進而檢討改進，環境行動網秘書長林仁惠指出，這是因為當今環保署正使用與前朝同樣的手段審查今日的中科四期、國光石化、六輕五期等重大開發案。2009年10月底通過環評大會的中科四期案，充滿了選址、水資源分配、農業污染疑慮、海岸生態衝擊等等爭議，嚴重性與中科三期相比有過之而無不及，卻也未進二階環評即有條件通過，還同樣傳出行政高層施壓，與官方代表壓倒專業意見的多數決暴力。目前中科四期也正進行行政訴訟。林仁惠呼籲政府應以中科三期為鑑，切勿重蹈覆轍。林仁惠也提醒，在中科三期的爭議中，環保署其實只是配角。真正該仔細檢討的主角，是主導推動科學園區、擬定國家產業方向的國科會與經建會。中科三期環評撤 銷判決其實不單點出環評制度的缺失，更是提醒政府，應該回頭檢討高科技產業成本外部化帶來國土資源浩劫、人民健康傷

美國牛肉公民投票進入第2階段連署階段。行政院長吳敦義提醒說，消基會提出的美牛公投名稱中明確提到，要否決「美國骨牛肉、絞肉、牛內臟、牛脊髓」進口，但是立法院已經修法禁止美國牛絞肉及內臟進口，如果美牛公投最後沒有過關，情況就會變得很詭異，到時候，豈不是會讓美國質疑說，連公投都沒有過，為何絞肉及內臟不能輸往台灣？吳敦義指出，當初軍購公投案沒通過，依規定3年內不能重提，美牛公投跟軍購一樣，都是可討論的公共議題，希望大家重視可能的隱憂。吳敦義說：「這個案子其實是個公共議題，可以以公共論壇的方式來討論，最好的方式應當是它（消基會）第二階段修改公投的意旨會比較合適，不然沒有過的話就會變得很詭異，會變得跟軍購的公投一樣，就變得就要進來了！」

2009年底，中共農業部首開世界先例，批准兩種基因改造水稻和一種基因改造玉米的安全證書，表示政府核准作為國民主糧的基因改造食品進行商業化種植，中南大學副教授孫錫良表示，政府決策不透明，加上專家和商人為了利益，沒有考慮到基因改造食品的危害性，使得目前大量的基因改造食品已經進到國人的肚子裡。 中南大學副教授孫錫良表示，世界各國對於基因改造食品的態度都很謹慎，必須要經過議會、通過立法、專家和公開討論後才能上市，包括糧食缺乏的非洲國家，對基因改造食品的要求亦是相當嚴謹的。孫錫良指出基因改造食品當中的利益很大，對科學研究者在金錢上的支持很多，而委員會中許多專家都成立自己的基因改造食品註冊公司，其背後的商業利益太大。此外，中國所進口的美國基因改造大豆成本比中國農民自行種植成本還低33%，而基因改造大豆主要用於製作大豆色拉油，其次做豆漿、豆粉等，都已經在沒有明確標示的情況下流入市場，市佔率可達7成。

蒙古這幾天遭逢30年來最罕見的大雪，陷入最低攝氏零下58度的低溫，嚴峻的低溫造成畜牧業嚴重受災，總計入冬以來的極端惡劣天候，已經造成蒙古國近200萬頭牲畜死亡，民眾的生活大受影響、無以為繼。蒙古國19個省，遭大雪和嚴寒天氣影響，目前已經有200萬頭牲畜死亡，未來情況若加劇，預估死亡的牲畜可能高達400萬頭，災民也因此憂心忡忡。蒙古居於內陸，有超過1/3的人口都仰賴畜牧維生，如果低溫情況持續惡化，恐會爆發飢荒，聯合國糧農組織已發佈一份聲明，表示21000個蒙古牧民家庭，因為大雪損失眾多牲畜，急需食品和飼料等物資。目前，中國、俄羅斯和歐盟，都已經向蒙古國提供糧食、牧草和油料等緊急援助，希望能幫助蒙古人渡過難關。

罔顧世界大國的新制裁警告，伊朗今天宣佈著手提煉純度達20%濃縮鈾。西方國家警告，除非德黑蘭當局停止敏感核子活動，否則將對伊朗實施新制裁。在巴黎，美國國防部長蓋茨（Robert Gates）的發言人表示，在「數週而非數月」之內，華盛頓將針對伊朗，謀求一項新的聯合國制裁決議。蓋茨剛結束在巴黎的訪問。伊朗原子能組織首長沙列西（Ali Akbar Salehi）告訴官方伊朗通訊社說：「從今天起，我們在伊朗中部城市納坦茲 (Natanz)的串聯離心機，開始提煉20%濃縮鈾。」沙列西表示，該串聯離心機，「規模大於實驗室」，擁有164部以超音速運轉的提煉濃縮鈾離心機。他說：「每月可以為德黑蘭反應爐提煉3到5公斤的20%濃縮鈾。」德黑蘭反應爐指的是伊朗受國際監督的設施，用以生產醫療用同位素。沙列西表示，這項產量「兩倍」於反應爐所需，而20%濃縮鈾將會在伊朗南部伊斯法罕（Isfahan）轉換成燃料板。無視聯

英國維京集團創辦人布蘭森警告，全球石油將會耗盡，未來5年內可能爆發能源危機，嚴重程度甚至超過信貸緊縮危機。布蘭森和多位商界領袖同聲呼籲英國政府，盡快採取行動，以免重蹈信貸危機時措手不及的窘況。維京集團旗下企業包括鐵路、航空和旅遊公司，對能源價格十分敏感，布蘭森在一份石油危機報告的序言中說：「未來5年內，我們將面對另一項緊縮：石油緊縮，但這次我們有機會準備，當務之急是善用時間來防範危機。」布蘭森大聲疾呼：「我們對政府和企業的發出的訊息只有一個：趕快行動。」維京和蘇格蘭南方能源集團、交通營運商Stagecoach等企業共同組成「石油峰值與能源安全業界小組」，9日將發表一份石油危機報告，提醒政府、企業和民眾的注意。參與彙整報告的獨立石油顧問史克瑞包斯基指出，石油危機迫在眉睫，之所以未爆發，是因為全球金融風暴引起經濟衰退，一旦經濟衰退拉低的石油需求恢復水準，消耗掉目前多餘儲量和石油輸出國家組織（O

亞心網報導，昌吉州13屆人大第4次會議6日通過「天山天池風景名勝區保護管理條例」，將天池景區的保護提升到地方性法規，並首次賦予天池管委會對景區的審核審批以及對違規行為進行行政處罰的權力。為保護天池景區，中國新疆昌吉州規定，今後未經批准在天池景區險要部位登山探險、逃逸門票以及違規攝製電影、電視等行為，將遭到行政處罰，最高罰款人民幣3000元。

經建會委員會議於08日通過交通部所提報的蘇花改可行性報告。根據交通部所提出的規劃，改善後蘇花公路由蘇澳到崇德里程長度會比現在短將近16公里，目前需2個小時的車程將縮短為72分鐘，能夠節省48分鐘。交通部所提出「台9線蘇花公路山區路段改善計畫可行性研究報告」，目的為提升蘇花公路的安全性和可靠性，其中包括採用山線隧道改善方案的蘇澳東澳段，而東澳南澳採既有路線改善方案，南澳和平段採新闢山線路廊長隧道方案等等，經費需求概估為新台幣四百億元。經建會副主委黃萬翔則表示，交通部目前並沒有蓋蘇花高替代道路的計畫，但在可行性報告通過後，交通部還需提出綜合規劃案、送到環保署進行環境評估，最快也要等明年初才能開始動工。

近來市場上出現一種利用天然玉米粒萃取物製成的環保杯碗，強調無毒、可分解。以「PLA淋膜」技術製造的「紙餐具」，強調防水、防油、耐熱攝氏100度，並強調材質可以在環境中分解，而售價則是一般紙餐具的三倍。製造此類環保材質用品的偉盟工業公司指出，韓國已推出PLA製成的牙籤，因為一般牙籤常連同廚餘一起進了豬肚子，而不能分解的牙籤會導致豬隻生病；而PLA牙籤就算和廚餘混在一起，只要經過加熱就會分解，不會造成豬隻生病。