永續發展

儘管對氣候變化與天災之間的關聯，當前科學界仍有諸多爭論，但2007年的確是極端天氣頻繁發生的一年。南美洲與加勒比海數月來飽受天災侵襲，造成糧食與經濟作物等許多重大經濟損失。玻利維亞的馬鈴薯受乾旱所苦，颶風菲利斯則重創宏都拉斯及瓜地馬拉。這些大規模的災害往往擾亂，甚至摧毀糧食生產，其中又以貧窮百姓受害最深。 聯合國糧食與農業組織（FAO）糧食展望計畫主任戈爾坎（Ali Gurkan）認為，「只要是突發的洪災或災害，都可能使糧食價格飆漲。我們雖然不需為此感到恐慌，但仍要謹慎應對。」 以墨西哥盛產可可豆、甘蔗與香蕉的塔巴斯可區（Tabasco）為例，最近數週以來的嚴重洪水，嚴重影響農業產量，據墨西哥保險業者估計，總損失超過7億美元。 由於該區的作物主要供應當地需求，儘管未對國際糧食價格造成影響，卻無法繼續提供墨西哥國內市場充足且營養的糧食。塔巴斯可當地的經濟官員表示，「洪災摧毀了本地所有的作物及

中國農民在秋收後就清理田間，焚燒秸秆。作者指出，燃燒秸秆産生的嗆人烟味在侵擾著當地的居民。同時，農民燒掉的是寶貴的肥料、糧食和能源資源。 華北地區進入「秋收秋種」的大忙季節。筆者在考察中發現，很多地方的農田裏又開始「狼烟四起」，沿著農田的高速公路幾乎被濃烟包圍，嗆人的氣味隔著車窗也能聞到，從而使得能見度只有500米左右。更嚴重的是夜晚，因爲白天查得嚴，農民們就在晚上燒。秋天的鄉村，家家點火，處處冒烟。這樣的秋收景象十幾年前是根本看不到的。 某市召開「國際孔子文化節」，爲了避免田間焚燒秸秆引起的不良國際影響，政府部門加大了「禁燒」力度：發現地頭燒秸秆者罰款4000元，並處以15天的行政拘留。然而，就是這樣的「高壓」措施，仍不能有效阻擋農民焚燒秸秆的「熱情」。爲了避免被處罰，農民們就與執法人員打起了游擊戰：白天不讓燒，就改在晚上；前半夜如果查得嚴，就改後半夜或者黎明燒。

芒草為泛亞洲到太平洋分布的禾本科植物，以生長快速著稱，在破壞地中會快速地佔領棲地，發育成優勢植物。由於其生長快速，注重環境保護的歐盟國家也因而注意到它豐富的生產量，將之列入重點開發的能源作物，尤其是1997年12月在日本京都，由「聯合國氣候變化框架公約參加國三次會議」制定的「京都議定書」（BOX 1），將目標定在「將大氣中的溫室氣體含量穩定在一個適當的水平，進而防止劇烈的氣候改變對人類造成傷害」。 其中二氧化碳的排放量更是最重要的一環，因此，歐洲科學家加速進行芒草的改良，將中國芒（Miscanthus sinensis）和蔗芒（Miscanthus sacchariflorus）雜交，形成三倍體的巨芒（M. x giganteus），其快速生長的特性，使之成為一種新興農作物，生物量高達每英畝14噸，可作為纖維、火力發電廠燃料，並達成二氧化碳固定的目的。然而，此類植物的原生地區，包括亞洲到太

在非洲，因爭奪礦產、石油等天然資源，而引發財團駐軍和過度開發；以及政府不穩定、種族問題所造成內戰不斷等情況，皆使得非洲經濟蕭條，更甚者，在剛果、蘇丹、烏干達等地傳出環境遭破壞的惡劣情況。剛果東部因政府軍和反叛軍內戰成為戰亂動盪地區，戰火發生的地區，正好是剛果維倫嘉國家公園的所在。這個國家公園是山地金剛猩猩主要棲息地，山地猩猩因此慘遭戰火波及。山地金剛猩猩是瀕臨絕種物種，目前在非洲盧安達、烏干達與剛果民主共和國東部地區，野生的猩猩只剩下700 隻左右。自2007年 1月以來，維倫嘉國家公園已有9 隻山地金剛猩猩遭殺害，另外有2隻失蹤；遭射殺的猩猩中有 5隻是遭到武裝份子近距離開槍射死，手段殘忍。瀕危的山地猩猩無端捲入人類戰爭而面臨 絕種危機。另外，因內 戰而被迫逃離家園的災民也朝國家公園前進，大量境內流徙的人民在國家公園內尋找食物、棲身處及燃料木材，也造成國家公園裡生物棲地的破壞。尤其是森林

聯合國開發計畫署（UNDP）於2006年11月28日發布消息，來自美國、加拿大與台灣的3名長跑好手查理（Charlie Engle）、雷伊（Ray Zahab）、林義傑（Kevin Lin），正以長跑跨越非洲北部的撒哈拉大沙漠，提醒世人關注全球水危機；這項長跑全程預計6,500公里，跑跨6國、為時75-90天，是人類有史以來首次試圖以長跑橫越撒哈拉大沙漠。這項長跑壯舉，由美國好萊塢影星麥特．戴蒙（Matt Damon）與班．艾弗列克（Ben Affleck）出資，將由奧斯卡最佳紀錄片得主、知名導演詹姆斯．莫爾（James Moll）拍成90分鐘的紀錄片《跑過撒哈拉》（Running the Sahara），於全世界播映。3名長跑好手於2006年11月2日自西非塞內加爾西北部臨北大西洋的聖路易斯港開跑，橫越茅利塔尼亞、馬利、尼日、利比亞等國，計畫於75-90天內跑抵埃及開羅；但為了避開埃及和

聯合國氣候變化綱要公約秘書處(UN Climate Change Secretariat)位於波昂，其執行秘書德布爾(Yvo de Boer)於突尼西亞首都突尼斯舉行的非洲國家與地中海國家氣候變遷會議致電表達關切，他說：「在對抗暖化的過程中，非洲大陸已成為被遺忘的地方。」德布爾特別指出，中國與印度等發展中的大國，從富國得到協助減少溫室氣體排放的資金，比非洲來得更多，例如風力發電農場、水力發電用水壩或是清理工業廢棄物等方面的投資。相對之下，非洲在面臨更為嚴重的乾旱、沙漠化、疾病傳染的擴張以及海平面上升的情況下，卻獲得較少的援助。德布爾對此表示，「氣候變遷政策目前並未讓非洲得到太多的援助，但氣候變遷已對非洲造成嚴重的影響。」聯合國氣候變遷小組於17日在西班牙所發表的26頁總結報告中指出，氣候變遷對於非洲、北極、亞洲主要流域的三角洲以及島嶼國家等，遭受的影響可能更為嚴重。對非洲來說，在這塊世界上

中新社北京「不符合首都功能定位的高耗能、高污染、高排放的企業將堅決遷出北京，今年已有140多家這樣的企業搬出北京。」21日在此間舉行的節能節水減排技術推廣發佈會上，北京市發改委委員張燕友表示的。張燕友稱，節能減排更加依靠新技術，明年北京將加大節能減排技術的資金投入，建立幾個億的節能專項資金，採取貼息、補助、風險投資、獎勵等多種形式，重點支援耗能大企業開發推廣節能減排技術。張燕友強調，北京將限制和淘汰落後的工藝、技術和產品，在新建專案中禁止使用不符合強制性節能和排放標準的技術和產品；對於國家明令淘汰的產品、設備和工藝，加大監察力度，強制淘汰一批小型燃煤鍋爐、小型發電機組、低效電機等設備。

中國國家總理溫家寶在星期日(18日)與新加坡總理李顯龍達成共識，要共同在中國建立「新加坡天津生態城」。 中國是世界上最大的污染國，中國領導人最近一直提倡要計劃把該國的工業帶向可持續性發展方面。在與李顯龍簽署了開發此項目的協議之後，溫家寶表示這個位於天津的生態城將會成為中新關係的新高潮。 新加坡方面做出聲明說，兩國將會在城市規劃，環境保護，資源保護，再循環，利用可再生資源以及污水再循環等方面交換了意見以及經驗。中國經濟規劃署在本月早些時候公布了一套指南，歡迎在對環境有利的行業中的國外投資。 溫家寶目前在新加坡參加東盟峰會。該峰會把解決氣候變暖作為會議的一個重點。

長期推動環境信託與工作假期，並積極進行台日民間交流的台灣環境資訊協會(TEIA)，將於本（22）日赴日，與明日香景觀保存志工協會(景観ボランティア明日香)締結合作盟約，是台灣環保NGO以「環境信託」為目標進行國際交流的重大突破！台灣環境資訊協會秘書長陳瑞賓將親自赴日、完成諦約，他表示，此行為「台日聯合推動環境信託10年計畫」的前置準備計畫。將透過合約的締結，啟動實質的合作機制，促進經驗與資源的分享，推動兩國的公益信託運動。未來預計將邀請其他台日團體，加入合作的行列，並逐步推展到東亞地區，建構聯繫網絡，擴展交流的深度與廣度。這次還將拜會日本推動國民信託的龍頭組織－日本國民信託協會、與大阪綠色信託基金等團體，並參與明日香工作假期，觀摩及學習日本志工參與環境保護的模式。台灣環境資訊協會(TEIA)自2000年起，即積極推動環境信託，曾多次赴英國日本等地取經，收集相關文獻與個案研究，期盼能逐步建構

根據世界自然基金會（WWF）的報告指出，過去30年，歐盟經濟成長實力已讓地球生態壓力增加了一倍。 雖然科技不斷進步，環境壓力增加的速率已大於歐洲人口成長率，進而造成其他國家和未來世代自然資源的匱乏。 在「歐洲2007－國內生產總值和生態足跡」報告中，WWF將歐盟國家自1971年以來3項重要指標的表現做了比較分析，包括國內生產總值所代表的經濟成長、生態足跡所表示的自然資源壓力，以及聯合國「人類發展指標」所顯示的人類發展。 除了芬蘭、立陶宛和瑞典之外的歐盟國家，全都處於「生態赤字」的情況，而這3個國家雖然比其他國家擁有更大範圍的生態保育區，但卻沒有針對這些天然資產進行必要的管理。以芬蘭來說，其環境壓力自1975年來提高了75%，也是歐盟中壓力值最高的國家。

台灣會出現第8座國家公園嗎？台南市政府催生台江國家公園，耗費兩年完成的「劃設台江國家公園可行性及先期規畫研究案」，已正式函報內政部等候審議，希望配合營建署推動的海洋國家公園計畫，能夠成功催生「台江黑水溝國家公園」。台南市政府提出台江國家公園方案，是國內第一個由地方政府提出的國家公園劃設案，並獲得內政部國家公園計畫委員會審查同意給予經費補助，並進行可行性研究評估，還具體建議將研究範圍應再擴大為曾文溪以南、鹽水溪。現在，市府以海洋國家公園的概念，將原台江公園擴大更名為「黑水溝國家公園」，從陸域面積約為1646公頃，再加上澎湖東吉嶼至台南海域面積約為27,817公頃，以總面積共約為2萬9463公頃提出申請。這個範圍，已含蓋了交通部觀光局轄的雲嘉南風景區部分區域，以及台南市的四草野生動物保護區全部。至於地形地貌與生態環境相似的台南縣七股，台南市政府一度行文給台南縣市政府，詢問是否將七股黑面琵鷺保護

中國北京市園林綠化局準備訂定「八達嶺—十三陵風景名勝區總體規劃」，長城各遊賞區將分級對遊人活動進行控制，第一級的長城原貌區將每日控制遊客數量。