永續發展

G-20各國財長及央行總裁會議18日在澳洲墨爾本揭幕，上百民眾在場外舉行反全球化抗議示威，澳洲當局出動員警在會議飯店外圍堵，以防民眾強行闖入。這次「20國集團」財長年會討論的主要議題是能源、氣候變化及全球化經濟。澳洲當局為這兩天會議實施嚴密安全措施，飯店外架設了金屬柵欄，還有數以百計的警力巡邏維安，不過從昨天開始，就有民眾在墨爾本的政府機構及企業大樓外舉行示威。而在墨爾本的另一頭，熱心公益的愛爾蘭歌手U2主唱波諾參加了一項音樂會，呼籲群眾協助掃除全球貧窮。這起演唱會與來自先進工業國家的G-20財長會議形成鮮明對比。

聯合國開發計畫署(UNDP) 的《2006人類發展報告》主題為「透視貧水：權力、貧窮與全球水危機」，在北京發佈的中文版指出，全世界對於千年發展目標中將無法持續得到安全飲用水的人口減半的指標有望實現，主要是因中國和印度在這方面取得長足進步。然而，中國國內人均水的可用量只是世界平均水準的1/3，加上氣候變化可能加劇中國的水資源供給壓力，這將直接影響到生活在水資源稀缺的華北地區5.38億人的生活。報告強調，全球氣候變暖會引起冰川消融，這種變化會對中國西部乾旱地區多達3億農民產生影響。現今，中國幾乎所有的冰川都已經開始消融，而冰川的消融意味著到2100年，西藏的大部分冰川將會消失。另外雖然在農村水和衛生設施上有所進步，但水污染威脅仍大，在為全中國將近一半人口提供用水的海河、淮河、黃河水系中，有超過70%的水受到嚴重污染。而水和衛生問題首先是窮人面臨的危機，約有一半的農村貧困人口生活在這3條流域。由

台南縣後壁鄉芳榮碾米廠2期稻作試植純有機稻米，18日舉行收成祭，邀請公視紀錄片「無米樂」3位主角黃崑濱等人及菁寮國小學生參與，大夥兒學習割稻、使用脫穀機，體驗農夫生活。芳榮碾米廠張柏堯在今年8月2日利用2分地試種純有機稻米，18日上午收割，邀請「無米樂」3位主角黃崑濱、殷煌明、黃文林及新營市良質米冠軍的沈建成，以及菁寮國小校長翁程祥帶領50餘名師生一起來收割。

總部設在美國的人權團體——人權觀察說，本星期的亞太經合首腦會議是一次重大的國際活動，越南當局為了改善自己的形象而大力清除首都河內街頭許多無家可歸的兒童，把他們送往拘留中心，這些孩子在那裏受到了虐待。越南政府否認上述指控。阮譚超是亞太經合首腦會議秘書處的副處長。他說：「越南正在清除街頭兒童，並且將他們送到郊外，確有其事。越南正在試圖通過將這些兒童遣返回農村老家來保護他們受教育的權利。」

台灣四面環海，海洋一直以來都與台灣人民息息相關。近數十年來，台灣更發展出全球第一的鮪漁業及第三的魷漁業。然而，近年來，在國際海洋環保意識抬頭及全球海洋漁業資源大舉耗竭之下，各大鮪魚委員會紛紛對漁船噸數、可撈捕魚量進行嚴格管制，並且對過去非法、無報告及無管理(IUU)之洗魚行為大加取締。台灣遠洋漁業的過漁與利用權宜船(FOC)進行非法漁穫等現象，讓台灣在國際間成為眾所髮指的對象。去(2005)年，台灣因濫捕而遭到大西洋鮪類資源保育委員會(ICCAT)削減大目鮪配額近七成，顏面盡失之餘，台灣政府因應國際壓力承諾將逐年減少漁穫，並且減少漁船數。而台灣的「改善」成果，將於今年17日起舉行的ICCAT大會上再次受到檢視。遠洋漁業的問題並不單純是漁業問題，因其涉及不同國家、不同海域與漁場，尚牽涉到經濟、政治、外交等因素，另外也關係著幾個主要遠洋漁業國之間的利益角力，因此顯得格外複雜。如此錯綜複雜的因素

讀明志工專時，每次從迴龍搭客運回新竹，都會經過樂生療養院，那時只覺得這是個充滿綠意的大公園，從沒想過這會是個療養院，直到幾年前，新莊捷運的粗暴施工，才揭開了這個地方的神秘面紗。樂生療養院是1930年日治時期，由台灣總督府所創辦設立。是台灣第一處、也是目前僅存的公立收容治療癩病(痲瘋病)患的專門機構。由於當時認為癩病會傳染，所以日本政府採取強制「隔離」的手段，從此這些病患開始過著與親友與外界隔絕的人生。我到樂生關心時，院內的阿公指著院內的醫院走廊上的橫樑，訴說著當時許多無法撐過病痛與孤獨的患者，便在此上吊，提早結束了自己。諷刺的是，之後醫學研究卻證實，痲瘋病根本不會傳染，之後，才慢慢開放讓院民回家。但更多的院民，早就習慣這裡，如何說離開就離開。 1993年台北捷運局完成捷運新莊線規劃，居然將新莊捷運線的機場，設在樂生療養院上，院內許多的歷史建築及老樹，面臨即將拆遷的命運，院民當然也將被迫搬離

就永續漁業的考量來說，對於全球漁業資源的維護才是維繫遠洋漁業長期而穩定獲利的基礎。因為全球海洋的流動性與共通性，我們海洋生物資源的瞭解一直都不夠深入，因此國際間在議定每年准許的撈捕量時也常有所謬誤。然更為嚴重的問題在於IUU以及FOC狀況的猖獗與混獲(bycatch)狀況的嚴重。由於海上作業的管理不易，前兩者可以靠嚴格的規定(例如作業許可證的管制、不允許跨區作業或漁船間的走私等)、合適的配套措施(例如漁貨身份憑證的實施、權宜船的禁止等)與確實的執行逐年解決，而後者則可以依賴漁法漁具的進步盡量避免。今年10月下旬台灣甫獲曾揭發台灣IUU及FOC狀況之國際運輸聯盟(International Transport Workers' Federation, ITF)贊同，於此二狀況確有改善，這是從去年台灣的大西洋大目鮪配額遭刪減後，展現改革漁業決心的一個顯著成果。而11月17日將於克羅埃西亞舉行的

內蒙古自治區文物局對一起因修公路故意毀損明長城的事件做出處罰，內蒙古宏基路橋投資發展有限公司被處以50萬元罰款，這是內蒙古首次對故意毀損長城行為進行行政處罰。為了保護明代長城遺址和三處古村落遺址不受破壞，自治區文物局專門召開了聽証會，指出宏基路橋公司在公路建設施工中，未經申報批准，擅自挖掘作業，損毀國家級重點文物保護單位明長城。然而在聽證會後，宏基路橋公司依然不聽勸阻，我行我素，繼續施工，在原來砂石路面的基礎上又鋪設了瀝青路面，這對長城造成了難以恢復的破壞。內蒙古是全國擁有長城裡程最長的省份，境內長城的長度佔全國長城總長度的一半以上。當地文物部門工作人員說，除了不可抗拒的風沙、地震等自然因素，人為因素成為制約長城保護的關鍵。

編輯前言：10月上旬，本文作者蘇彥肇一行四人組成「台巴客青年行動團」，遠赴巴基斯坦，在當地NGO帶領下前進窮苦漁村，親身體驗台灣遠洋漁業在巴國貧窮漁民背後結構化因素的部分角色，也透過雙邊非正式對談，提出一些對台灣漁業與海洋資源保育的看法，帶回了台灣。且看，這個行動方案帶來了什麼樣的觀察……「這不是一個屬於『完成式』的國際行動計畫，這個行動計畫的執行尚稱初期，未來的推展，尚待更完整的資源整合、人才的培育與投入，以及策略性規劃。」早在計畫形成之初，我們就已經有了這樣的共識，對於一個初次接觸的伊斯蘭文化國家，對於一個在台灣所能找到的資料屈指可數的第三世界國家，一切的聯繫與接軌，都是為了以後可能有的合作的一種試探與基礎。這個行動方案是經由台灣與巴基斯坦雙方共同促成的，我們從巴基斯坦漁民組織Pakistan Fisherfolk Forum對於周遭海域海洋資源的憂心，看到了身為遠洋漁業大國的台灣，除

杭州、青島、紹興、蘇州、廈門、煙臺6市被評為「金牌城市」，這是世界銀行對中國120個城市投資環境調查的結果。這個結果是世界銀行駐中國和蒙古局局長杜大偉在浙江省杭州市舉行「2006(第四屆)中國投資環境論壇」上公佈的。調查採納了衛生、教育、環境和繁榮程度等方面的9個衡量指標來對各城市在構建和諧社會方面的進展進行排名。120個城市在這些指標上的績效差異明顯。例如在排名前12位的城市，工業廢棄物處理達到環保標準的比例為99％，而排名最後12位的城市僅為79％；在排名前12位的城市，每年空氣質量優良的天數為361天，而排名最後12位的城市僅為218天；在排名前12位的城市，人均綠地面積為14.6平方米，而排名最後12位的城市僅為4.4平方米。

競爭力指標與環境永續指標每年在瑞士達弗市舉辦的「世界經濟論壇」，來自全世界數十個國家的銀行家，投資者與政要高官，齊聚一堂，討論及規劃全球經濟局勢。以這群人為中心，跨國界越延伸出現今的全球金融資本體系，就這一小群的人，卻掌握且主導了地球上絕大部份的經濟活動。多年來，「世界經濟論壇」公布的「競爭力指標」一向令勤奮的台灣人感到驕傲，今年台灣排全世界第四，僅次於芬蘭、美國與瑞典。從2001年起，「世界經濟論壇」開始進行全世界各國環境永續指數的評比，第一年列入122個國家，第二年包括142個國家，2005年首度將台灣列入評比，排名全世界146個國家的第145名，只領先被美國總統稱為是流氓國家的北韓，連戰亂中的伊拉克，全球耗油量世界第一的中國大陸，環境永續指數都比台灣好。這樣的結果，實在使國人嚇了一跳，難道台灣的環境真的是那麼差嗎？

11月10日，陪著自然科學博物館的屈慧麗老師、劉國隆市議員及靜宜生態學會秉亨，到惠來遺址抵費地144號地旁邊探勘預售屋工地開挖的情形，到了現場才發現，開挖一星期的工地已經在大約1,000坪的土地上挖出一個將近2 -3公尺的大洞，看著屈老師及科博館先進帶著塑膠袋東挖西看撿著地上的陶片與屋瓦，不禁讓人感概又是另一場搶救台中文化遺址的開始。頂著秋天的烈陽，公共電視的記者與攝影機急著捕捉消失中的畫面，自由時報與中國時報記者的來回穿梭，文化局黃局長與許課長的手機查證建照與否的焦慮，這個畫面怎麼解讀呢？在一旁的建設公司人員忙著說他們根本不知道這是遺址所在地，似乎他們也是受害者，那誰獲利了？黃局長當場宣佈暫時停工後，我們還要做什麼？台中人還能做什麼？惠來遺址會來嗎 ?目前我們大約知道，位於台中市新市政中心專用區的惠來文化遺址大約15公頃範圍區內，已經發現牛罵頭文化層、番仔園文化層及營埔文化層等新石器時代