環境政策

UNFCCC近日發表了一篇報導，名為「目前的氣候行動－2015年的立法者總結」，介紹世界各國完善的氣候立法，及這些立法如何帶動公部門和私部門進行減排。以下簡單進行說明：大會主席敲槌通過巴黎氣候協議。圖片來源：COP PARIS。在碳權定價方面，為碳權標上一個合適的價格，將能鼓勵投資和使用低碳燃料/技術。目前估計有40個國家已經、或正計劃為碳權定價，此份報告將會產生更多國家的跟近。在補貼方面，在2013年，有將近5500億元花費在直接對化石燃料的補貼，這也阻撓了對低碳燃料和潔淨能源的投資，而被認為是低效能的補貼。在亞太經濟論壇上已經同意減少此種對開發中國家的低效能的補貼，包括安哥拉、埃及、印尼等國都已藉其較低的油價來砍去對石化燃料的補貼。在資金和能力建設方面，開發中國家需要更多幫助以支付技術和經濟前期的成本。該報告指出在2050年前每年都需要1兆的投資以避免氣溫上升2°C。在機構、規則和法規

非商業登記在案公司不能進立法院採訪？回應環境資訊中心及獨立媒體機構數月來提出之訴求，16日上午，立法院院會就中央政府總預算案展開黨團協商，會議中針對立院限制採訪權一案通過「主決議」：《立法院採訪證件要點》違反憲法保障之新聞採訪自由，「建請」立法院秘書處於本會期內修正。由於字面上的用語是「建請」，雖沒有實質拘束力，不過此決議是在院會級的黨團協商中通過，代表著全體立法委員的意見，仍有一定意義。2015.12.16 立法院院會黨團協商通過主決議，即尤美女、柯建銘、蔡其昌、陳亭妃等立委提案：建請立法院於本會期內修改《立法院採訪證見發放要點》。目前《立法院採訪證件要點》規定，採訪證核發對象僅限於「完成公司（商業）登記有案」的規定，排除社團法人與非商業性財團法人設立之媒體，也違反大法官會議《釋字第689號解釋》有關憲法保障的新聞自由。對此，包括環境資訊中心、苦勞網、公民行動影音資料庫、焦點事件、民眾新

「碳有價化（carbon pricing）的時代已經來臨，將來排碳者都要付費，不限於排碳大戶，連一般民眾都會受影響。」聯合國氣候變化綱要公約締約國本月在法國巴黎展開氣候談判，並於12日通過巴黎協議。巴黎氣候會議觀察員、台灣大學政治學系副教授林子倫於協議通過後做了以上評論。也代表立院參與巴黎大會的立委田秋堇表示，這是個全世界的減碳大工程，從經濟層面看，它帶來壞衝擊，但也帶來好商機。未來15年，全世界為了對抗全球暖化，將投資544兆台幣，新政府應密切關注這議題，讓台灣也能從中獲利。未來15年，全世界為了對抗全球暖化，將投資544兆台幣。台灣政府能否把握轉型商機？圖片來源：COP PARIS。（CC0 1.0） 不限排碳大戶  排碳者付費 減碳者得利林子倫表示，今年大會中最熱門的關鍵字就是「碳有價化」，大會主席、學者、世界銀行都在談論這件事，雖然未被納入最後協議結論，但「碳有價化」已是無可避免的

太平區坪林排水過去每逢下雨常氾濫成災，市府規劃在原慈光七村土地上闢滯洪池防洪，因國防部及國有財產署原有意將該塊土地標售，14日行政院政務委員蕭家淇邀集國防部等單位召開協調會，同意暫停標售慈光七村土地，將該處改建為滯洪池，並允諾土地費用1.5億由中央、地方共同負擔，中央將全數負擔5萬的工程經費。民國97年卡玫基颱風時降下大雨，造成太平區坪林排水沿岸淹水成災，水利署和前縣府斥資進行整治，縣市合併後市府接手整治工程，為徹底解決水患，計畫在中山路一段322巷的原慈光七村基地闢設滯洪池，市府水利局並在今年6月30日召開地方說明會。因國防部及國有財產署原有意將該塊土地標售，蕭家淇14日邀集國防部、國有財產署中區分署、經濟部水利署等單位召開用地取得協調會。蕭家淇表示，若將該地闢建為滯洪池，估計可將10年重現期距洪峯流量減低約18.5公分，將能明顯改善下游水患，因此協調後決定暫緩標售該地，希望除闢設滯洪池

空氣污染問題日益嚴重，為了守護民眾健康，縣府決定將從明年2月起在國中、小校園掛空污旗！全縣空污減量推動委員會副主委一職已決定由副縣長周志中出任，日前邀集環保團體與會，周志中表示，會中決議將從明年2月起開始掛空污旗，並將PM2.5（細懸浮微粒）危害健康改為簡單明瞭的四級，並用顏色區分，綠色代表低風險，黃色則是提醒要小心，紅色是有害級，紫色則是非常高度影響健康的危險級。不過，台灣空氣行動聯盟總召集人葉光芃指出，全縣的空氣監測站只有3站，分別是彰化市、線西鄉與二林鎮，建議縣府應該要在空污主要來源地增加監測站，這樣懸掛空污旗才有依循的標準與意義。葉光芃強調，雲林、嘉市也都有懸掛空污旗，掛空污旗是個起步，可以讓民眾有所覺醒，從保護自己與別人做起。而台灣西海岸保育聯盟理事長許立儀則認為，縣府要空污減量，就應該正視最大的工業污染源，而不是只重視汽機車排放，只有找出污染源，才能找出解決方法，如果懸掛空污旗

南投縣仁愛國中與清境地區觀光民宿共用簡易自來水管線，因學校位於管線末端，旅遊旺季時業者搶水，學校經常無水可用；縣長林明溱指示，將在清境地區及學校各興建1200噸、300噸蓄水池，預計年底完工驗收後啟用，藉此改善清境地區長久用水不足問題。清境地區因海拔高水源有限，觀光業者包括仁愛國中仰賴截取野溪溪水的簡易自來水設施供應；一遇到連續假日觀光客暴增，用水就不足，冬季枯水期，還要靠山下運水車載水，夏季颱風登陸帶來暴雨，取水口經常被溪水沖毀，業者及校方相當困擾。仁愛國中因有學生住宿，又位居管線末端，經常為找水而苦腦。校長李孟桂說，入冬以來少雨，教職員一早發現沒水就要到處找民宿、家長借水；否則沒水可煮飯給孩子吃，住宿生衣服沒水可洗，甚至還要師長載學生借民宅、工寮洗澡。林明溱表示，清境地區及仁愛國中長年飽受缺水之苦，他在立委任內早就向水利署爭取補助，分別在清境及學校興建1200噸、300噸蓄水池；其中1

立法院14日三讀通過含基因改造食材不得供做學校膳食。衛福部食藥署表示，將不會要求一般餐廳跟進，但將在今年底，全面要求食品註明是否為基因改造，方便學校或廠商選購食材辨識。食藥署表示，食品外觀標示是採分階段實施，今年7月已實施散裝食品需註明是否為基因改造食品，今年底更將範圍擴大到包裝食品，等同於全面實施；食藥署科長鄭維智也呼籲，民眾在選購食材時，務必要詳閱外包裝，除了觀察是否為基改食品外，如成分、有效期限等內容皆要注意。根據「食品安全衛生管理法」，基因改造食品是指利用基因工程技術生產的食品。我國市面上最常見的基改食品，成分多來自經基因改造的黃豆和玉米。黃豆可再加工製成醬油、黃豆粉、豆漿、豆腐及食用油；玉米則可加工製成玉米油、玉米脆片點心、麵粉或糖漿，進而用來製造糕餅或汽水。「目前國外並沒有限制基因改造食品的案例。」鄭維智強調，基因改造食品和一般食物無異，也沒有營養價值較差的情形，經謹慎評估可做

為增加抗旱能力，立法院14日三讀通過《再生水資源發展條例》，規定水源供應短缺地區進行開發、變更，應使用一定比例再生水，避免工業開發與民生、農業爭水；未來新廠設置也將以「增廠不新增自來水使用」為前提，強制工業大戶自行使用回收水，減少工業耗水。新法規定，若所在地區如無足夠的下水道系統放流水者，可以其他方式替代，例如自行開發海淡水，貯存與水貨繳交替代費用等。水利署副署長賴建信表示，新法建構了未來再生水經營業事業管理的法源，也賦予汙廢水管理單位有開發再生水或供應再生水水源的權責。工業未來成長所需用水將多使用如再生水等新興水源，不僅可以促進發展，也不會因增用自來水而排擠民生用水。

中國環保部通報的11月全國空氣質量最差十城市中，華北地區佔一半以上。華北大氣污染治理「病」在何處？中國環保部14日通報對華北22個城市（區）的環保督政結果指出，「工業圍城」、「一鋼獨大」、「一煤獨大」等現像在華北地區一些城市比較普遍，產業結構佈局和能源結構問題已成為華北地區環保瓶頸。在散煤污染治理方面，從督查情況看，雖然華北各地加大了工作力度，取得了一定效果，但仍然存在許多薄弱環節。北京市在售散煤煤質超標率為22.2%，天津市超標率為26.7%，河北省唐山、廊坊、保定、滄州4市平均超標率為37.5%。邯鄲、邢台、張家口、陽泉、烏海等地散燒煤污染問題十分突出，河南省多數地市甚至尚未將散煤污染問題納入管控重點。

12月7日18時，北京市空氣重污染應急指揮部，發布空氣重污染預警等級由橙色提升為紅色預警，這也是北京市首次啟動空氣重污染紅色預警。這次紅色預警中，關於機動車單雙號限行是特別引人關注的。第一次紅色預警像一場大考試，出了很多的題，以後還得慢慢地解。但另一個關鍵是，限了機動車，起到的作用又有多大呢？中國中科院大氣物理研究所研究員王躍思說：「一旦汽車開過去，你沒看見它有什麼污染。但是最重要的，汽車排放的氮氧化物，包括它排放的一些氨氣，都會轉化成粒子，二次粒子。汽車總體氮氧化物下降了，PM2.5中的硫酸鹽、硝酸鹽都下降了。硝酸鹽下降​​最多，下降了70%，硫酸鹽下降了60%。跟同樣氣象條件下比， PM2.5下降了14.6%。 PM10值也下降大約是14%。可以說這稱得上是本次紅色預警的最重要成果。」

綠色公民行動聯盟主辦的「核電影」影展， 12月9日至20日巡迴到台南、高雄及屏東三地播映，昨（13）日在屏東市彩虹餐廳播出「核能之國I」，地球公民基金會邀請屏東環盟理事長洪輝祥、墾丁後灣居民楊美雲映後與談，探討核電廠資訊公開、核能安全監督，以及非核家園的能源政策與路徑等議題。核能之國  福島雙葉町曾經擁抱核電 卻失去家園「核能之國」記錄2011年日本福島核災後，核電廠所在的雙葉町一千多位居民遭撤離不得返家的生活情況。雙葉町町長控訴核電讓他們成為被逐出家園的民族。圖片來源：核能之國雙葉町因海嘯後遭輻射污染，市民必須倉促撤離到250公里外的廢棄國中，然而即使地震海嘯已經遠離，他們仍不能返家。雙葉町町長井戶川克隆在影片中描述，過去落後的雙葉町，1960年代開始歡迎核電廠興建，因而獲得大量稅收，蓋了許多基礎設施，居民也進入核電廠工作，雙葉町因此成為穩定繁榮的市鎮。然而311海嘯和核災，卻讓這些拿核

嘉義縣環保局與3間廟宇合作推動「以功代金」、「以米代金」減燒活動，將民眾購買紙錢費用或祭拜的白米，捐贈給弱勢團體。嘉義縣環保局12日表示，從數據資料顯示，焚燒1噸紙錢產生的二氧化碳高達1.5公噸，還會衍生粒狀污染物、一氧化碳等多種影響呼吸系統的空氣污染物，操作不慎甚至可能引發火災，危及民眾安全。環保局指出，這次響應「以米代金」、「以功代金」的朴子市靈隱寺、水上鄉二重溝德圓宮及東石鄉慈安宮3家廟宇，預估每年約可減少燃燒紙錢5.7公噸，減少二氧化碳排放量8.5公噸。