環境政策

大園區印刷染整理業「聯眾纖維」，非法排紫色廢水汙染大園埔心溪，日前遭市府環保局「抓包」，抽驗結果23日出爐，廢水化學需氧量、懸浮固體分別超標195及466倍，被查獲工廠違建、私設排水孔排汙，遭依《水汙染防治法》勒令停工。18日有民眾檢舉稱，埔心溪遭不明廢水汙染，環保局獲報經水路查獲，紫色泡沫廢水來自聯眾纖維廠房的後方，雖然採樣測pH及水溫雖都正常，但化學需氧量值極高。環保局還發現，聯眾纖維未領有工廠登記證，逕自經營印刷染整工作，廠內的染紗廢水蓄水槽底設有排水口，持續流出紫色廢水，偷排廢水意圖明顯，因此責令立即停排廢水，依《水汙染防治法》勒令停工，處60萬元罰款，同時加裝電子腳鐐嚴密監控。

宜蘭縣政府暫停核發農民資格、農舍建造執照及農業設施容許使用證明，研擬「興建農舍申請人資格暨農舍設計審查辦法」草案；此項政策引發部分民眾不滿，認為農地價格因此暴跌，影響權益。昨（23日）近400名農民及仲介業者，湧入縣府抗議激烈衝撞，現場氣氛火爆；雖派出代表與縣府協商，仍無共識。宜蘭縣議會於23起召開臨時會，據現場旁聽的宜蘭縣民表示，議會一開始，縣議員張建榮、黃浴沂、吳秋齡、陳鴻禧等人，認為縣府對法令擴權解釋，要求議長休會接受抗議農民陳情書，不惜輪流阻擋議程進行。由宜蘭當地公民組成的「守護宜蘭工作坊」再度重申不反對建農舍；之所以堅持農地農用，是為了維護農民利益。對於有人認為縣府嚴審農民資格會讓地價下降，成員表示，台灣農地價格已是世界第一高，比日本還高5倍以上。把農地當建地，「難道讓下一代買建地種田？」

經過3個多月封路淨山，嘉明湖國家步道即將於4月1日重新開放，多項措施同步上路，台東林區管理處副處長劉瓊蓮接受專訪時表示，包括營地規劃、總量管制、使用者付費、架構緊急醫療網以及部落回饋等，多項管理措施同時啟動，目的是保護布農族傳統領域、野生動物重要棲息環境，以及天使最美麗的淚珠，讓自然資源永續利用，交棒給下世代。別以為只要申請甲種入山證，就可以進入嘉明湖！登山證是考慮有無國家安全疑慮，若不危及國家安全，警政署都會發入山證；但是，進入嘉明湖，除了須申請甲種入山證和良好的體能，4月1日起，遊客還須申請到床位，並且繳交住宿費。為了維護嘉明湖國家重要資產，台東林區管理處也將於向陽遊客中心登山口設立管制站，檢查遊客文件，並且核對證件，確認無誤才會放行。總量管制：分攤壓力、增加總量過去嘉明湖一年遊憩人次約9000～12000人之間，因集中效應，使得每逢假日就出現滿山人潮的情況，上千人就在環境敏感區活動、

近年來，大量興建的豪宅農舍成為市場炒作商品，農地不當使用情形越演越烈，農地大量流失，實際務農者的耕作權與居住權已受到明顯侵害，宜蘭農業的永續發展也岌岌可危。資格審查把關  杜絕假農夫之名蓋農舍現有法規之農地農用、農舍農用立法意旨，因法條文字存在模糊空間，以及現行核發與管理權責分散而無法落實。因此，暫停核發興建農舍資格與建造執照，收回縣府審查，以期建立「規範明確、權責相符之制度性管理機制」。我們認為，在興建農舍申請人資格上，申請人應提供「因在該農業用地直接從事農業生產而產生居住之需求」之證明。依據「農業發展條例」第三條，農業用地為可供與農業經營不可分離之農舍之土地。依據「農業發展條例」第十八條與「農業用地興建農舍辦法」第二條，興建農舍之申請人應為農民。依據農業發展條例第三條，農民指直接從事農業生產之自然人。依據農業發展條例第十八條，取得農業用地之農民，無自用農舍而需興建者，得在自有農業用地興

美國環保署（EPA）化學家Cate Jenkins博士，多年來控訴環保署的有毒粉塵限制標準不夠精準，危害9/11災難現場初期反應人員的健康。近期法院終判決Jenkins勝訴，EPA必須提高腐蝕性粉塵的限制標準。Jenkins和國家公務人員組織「環境責任公職人員組織」（PEER）聯合提起訴訟，要求EPA重審有毒粉塵標準。雖然EPA 2013年試圖解聘這位化學家，Jenkins仍堅決主張，建物拆除和水泥製造過程中散發的鹼性腐蝕性粉塵，不只傷害初期反應人員的肺部和呼吸道，也危害工人和民眾的健康。美國聯邦巡迴區上訴法院13日判決，EPA必須在2016年3月21日前回應請願書的要求，「並事先公布法規制定提案、法規提案或是初步確認否決請願。」建物拆除和水泥製造過程中散發的鹼性腐蝕性粉塵，會造成呼吸道和肺部化學性灼傷。但依目前EPA的標準，鹼性腐蝕性粉塵的限制標準，不在危險廢棄物管理範圍內。因此EPA過

311地震海嘯核災發生4年後，日本政府擬在東北沿岸修築一道約長4百公里，以混凝土砌成、近5層樓高的巨大海堤，避免海嘯再度為害，但這項造價不斐的計畫引發正反意見。反對者認為造價8200億日圓（約台幣2156億元）的海堤，不僅破壞海洋生態、景觀、損害漁業，且因多數居民將遷居高地，保護居民作用有限。贊成者認為海堤是「必要之惡」，且至少可提供就業一段時期。專家指出，這種計畫令人陷入兩難，它雖可降低損害，但也會降低危機意識。這對易遭海嘯、暴潮等天災侵襲的海岸居民是一大危險。岩沼市前市長井口經明支持前日相細川護熙提議的種植混交林的造林計畫，表示人造海堤有倒塌的一日，「綠牆」更能持久。首相安倍晉三妻子安倍昭惠也反對修築海堤。她去年9月於演講場中呼籲，即使作成決定，也不要付諸實施。儘管反對聲音不少，但說服民眾不興建海堤，選擇細川護熙的造林計畫並不容易。支持造林的高僑說：「事實上，許多人選擇海堤，因為它可創

禽流感疫情趨緩。宜蘭縣政府20日宣布，邊境管制計劃在月底解除，未來只要兩個外縣市以上具確診案例，將再隨即啟動境管。國內禽流感疫情曾在年初北上蔓延。為防止疫情進入宜蘭縣，宜蘭縣政府在元月15日成立「重要動物疫病發生緊急應變小組」，除密切監控外縣市相關疫情發展之外，也於元月22日起超前部署，分別在北宜公路與蘇花公路設置攔查站，實施邊境管制，禁止外縣市禽類活體進入，杜絕疫病於境外。宜蘭縣動植物防疫所晚間說，由於國內禽流感疫情已趨緩，邊境管制可望在3月底解除。此外，縣府也已擬定防疫標準作業程序草案，未來只要全國兩個外縣市以上同時具確診案例以及中央成立緊急應變中心，宜蘭縣將再度隨即啟動境管，強化防疫機制。

中國國家發展和改革委員會於20日發佈通知指出，就京津冀及周邊地區大氣霧霾綜合治理工程，擬安排中央預算內投資人民幣15億元。上述資金將惠及北京、天津、河北、內蒙古、山西、山東等6個省份的治霾行動。中國國家發展和改革委員會昨天（20日）發佈《關於組織申報資源節約和環境保護2015年中央預算內投資備選項目的通知》。2015年中央將至少安排人民幣80億資金用於資源節約和環境保護。其中，2015年首次單列的選項類別——重大環境治理工程將獲中央投資人民幣35億。該類別包括大氣霧霾綜合防治、秸稈綜合利用、重金屬污染治理、流域工業點源治理及清潔生產示範等多個方向的環境治理專案。中央擬為重大環境治理工程安排的35億資金中，用於大氣霧霾綜合防治工程的最多，達15億。其次是秸稈綜合利用專案，擬安排中央預算內投資人民幣10億元，重金屬污染治理工程、重點流域工業點源治理和清潔生產示範工程，均擬安排人民幣5億元。

內湖山坡開路、運木，內幕連環爆，一段木頭的奇幻漂流，引發漂流木到底能不能撿拾的討論。農委會林務局昨（22日）發布新聞稿說明，民眾自由撿拾，未具公部門註記之漂流木，不分貴重與否皆屬合法。去（2014）年因內湖山坡違規開路，先是北市府工程局大地處，依違反《水土保持法》裁處，未料市議員高嘉瑜又舉報林地變成紅檜儲木場，開路是為了運送珍貴木材。由於木材擁有者新北市汐止興善宮表示，木材是由台東蘇姓兄弟在2009年八八風災合法撿拾的漂流木轉贈廟方，但經媒體檢視證明文件，無法證明說詞，且蘇姓民眾經查於2013年曾有非法撿拾漂流木前科。目前漂流木已送至苗栗三義木製業者手中，並遭士林地檢署扣押。若廟方說法屬實，則這批木頭，從台東一路漂流到台北市內湖，又送到苗栗三義。先釐清  是漂流木或盜伐台北市政府工程局大地處依「處理天然災害漂流木應注意事項」第三點第五款規定，函請主管機關林務局羅東林區管理處查處。本月12日

行政院長毛治國20日表示，缺水使水價問題引發關注。行政院除思考對大用戶收「耗水費」，也思考旱季時水價是否有調整空間。中國國民黨籍立法委員羅明才上午在立法院質詢毛治國關於行政院抗旱的短、中、長期計畫。毛治國答詢說，水費問題很敏感，可朝兩方向思考。大用戶水費，考慮用「耗水費」概念提高；此外，未來旱季可能頻繁出現，旱季時水價是否有調整空間。行政院正在審核自來水法部分條文修正草案，希望儘快定案送到立法院。管線漏水問題，他說，已從過去百分之20幾降到百分之10幾。加強再生水利用，希望都市廢水經再生處理後接管到工業區，供工業用水；耗水大工廠，汙水回收利用率朝80%目標前進；工業用水結合再生水，與飲用水、農業用水區別。

高雄市水利局20日說，因應久旱不雨，23日起高雄市工業用水戶減供由原5%提升到7.5%。水利局指出，高雄地區今年水情不佳，主要水源高屏溪昨天流量每秒12.1立方公尺，歷年同期流量為每秒19至20立方公尺。高雄市原實施第2階段限水，針對每月自來水用水超過1000度的非工業用水戶、游泳池、洗車、三溫暖及水療業者減供20%；超過1000度的工業用水戶減供5%。不過，因應水情吃緊，水利局提前宣布提高減供工業用水比率至7.5%。水利局呼籲市民共體時艱，節約用水，度過缺水難關。

嘉義縣中埔鄉、水上鄉於2003年發現入侵紅火蟻，歷經12年防治，國家紅火蟻防治中心同意解除2鄉共455.6公頃農地疫情管制。嘉義縣政府指出，根據國家紅火蟻防治中心資料，入侵紅火蟻原分布於南美洲巴拉那河（Parana）流域的巴西、巴拉圭與阿根廷等國家，20世紀初入侵美國南方。縣府表示，入侵紅火蟻經專家會勘後，依標準作業程序施藥防治，若紅火蟻防治率達100%，且效果持續6個月以上，地方政府可檢附監測紀錄向國家紅火蟻防治中心及行政院農委會動植物防疫檢疫局申請解除管制。