環境政策

新北市經濟發展局28日舉辦「中央地方共同推動陽光屋頂百萬座說明會」，由於投報率高達10％，吸引上百家廠商聆聽，希望搶先在電價上漲前先行裝設，不僅自用還可賣給台電。廠商表示，過去曾聽過太陽能板屋頂，但考量興建成本太高，加上電費不貴，沒有太大誘因；最近政府宣布核四停工，怕未來電價上漲，希望提前卡位太陽能商機。經發局指出，在屋頂的閒置空間架設太陽光電系統，台電會在20年簽約時間，保證以固定費率購電，目前台電收購1度電價格約6到7元，以工業用電平均1度2.5元計算，每度至少賺3.5元；至於家庭用電以每度3元計算，每售1度電就可以回收一半。葉惠青強調，今年將增設30處太陽能光電系統，預估年發電量可達300萬度，另導入智慧電表及節能管理平台，希望讓新北市成為綠能智慧城市。

最新衛星資料研究顯示，位居世界第二大熱帶雨林的非洲剛果雨林，在過去十年間已經消失大半。科學家用衛星測量方法量測雨林的「綠度」，做為森林健康的指標之一。而新研究顯示，剛果地區2000年開始的長期大旱已影響森林的面積，而且在研究測量的13年間情況越來越嚴重。紐約州立大學奧爾巴尼分校航太與環境科學系副教授周黎明博士帶領的研究團隊，以多個獨立衛星感應器測量乾旱對剛果雨林的長期效應，研究結果於23日發表在《自然》期刊。每年4到6月是剛果雨林的第一個雨季和成長期。研究團隊分析這段期間剛果盆地森林覆蓋完好的區域，發現綠度有逐漸降低的趨勢，顯示森林正在緩慢適應長期的乾旱。「了解雨林的改變很重要，因為多數的氣候模型預測，21世紀更乾熱且嚴重缺水的氣候，會增加熱帶雨林的生存壓力。」周黎明說。周黎明的研究團隊表示，如果乾旱趨勢持續，很可能改變剛果雨林的組成和結構，影響其生物多樣性和吸收二氧化碳溫室氣體的能力。與

烏克蘭的黃藍兩色國旗原本象徵著烏克蘭鄉村無盡的田野與湛藍的天空，但這樣的風景竟已成追憶。史上最嚴重的核災已屆28周年，被遺忘的災民傷痛卻越來越深。在車諾比邊界往北望向一望無際的黃色田野，很難不產生景色依舊的錯覺。遠方一排綠色針葉林和地平線上的廢棄電塔卻讓人從錯覺中清醒。針葉林後方就是車諾比的核災禁區。天然氣漲80% 災民日領9分錢「買乾淨食物」「我們就像馬鈴薯上的小蟲。」Viktor站在他核災禁區鐵絲圍欄旁的田裡說，「這些小蟲無所畏懼，我們也是。你試著殺死他們，他們仍然活著，我們也是。」和其他土地被列為車諾比汙染區的居民一樣，他一個月只能領9分錢的補償金「買乾淨食物」。不過，「9分錢能買什麼？一條吐司都買不起。」26日是史上最嚴重核災──車諾比核災的28週年。正當烏克蘭局勢動盪加劇，經歷經濟危機和俄國入侵的內憂外患，烏克蘭公民被暴力相向，警棍和汽油彈肆虐街頭，另一種無聲的暴力也持續折磨著這

司法院於去年4月26日公布釋字第709號解釋，指出都市更新條例部分條文違憲，未於一年內完成修法者，該部份規定失效；但截至大法官解釋之修法期限為止，立法院仍未能於期限內完成都市更新條例修法作業，內政部因此於日前提出行政因應措施，並自26日起實施，強調都市更新進度不因此停滯。內政部營建署27日發布新聞稿指出，已修正都市更新條例施行細則部分條文規定，根據大法官解釋意旨，針對資訊公開、確保民眾知悉都市更新相關資訊、都市更新事業概要應經適當組織審議、給予民眾適時陳述意見之機會、都市更新事業計畫應經聽證程序及核定之計畫應送達相關當事人等事項，納入都市更新條例施行細則中規定，以使都市更新案均能符合釋字第709號解釋所要求之正當行政程序。內政部並訂定「內政部辦理都市更新聽證程序作業要點」，以補充行政程序法關於都市更新聽證程序的不足。不過，內政部於新聞消息中僅要求未來各地方主管機關，辦理都市更新聽證程序時可

農委會主委陳保基、國發會主委管中閔24日在農委會舉行記者會，說明《自由經濟示範區特別條例草案》第33條、47條修正。另外，關於條例中設立自經區土地取得牽涉到一般徵收、區段徵收部分也刪除，回歸現行土地徵收規定。而這並沒有比較好，因為以現況來看，取得土地的方式主要還是一般徾收、區段徵收。草案第33條：「給予外國營利事業於區內從事儲存或簡易加工者，得享最高10%內銷產品免徵營利事業所得稅之優惠。」有學者質疑所謂「簡易包裝」規定太鬆，如果只是換個標籤是否也算「簡易包裝？」陳保基表示，農業加值主要目的是增加附加價值，不是在鼓勵簡易加工，為了避免引起誤會，第33條排除「農產品內銷」。草案第47條 ：包括「野生動物及其產製品」的輸入、輸出、飼養 、繁殖、陳列、展示及買賣，排除野保法《野生動物保育法》第24條第二項規定：「保育類野生動物之活體，其輸入或輸出，以學術研究機構、大專校院、公立或政府立案之私立動

行政院農業委員會主任委員陳保基24日表示，將修法禁止進口米與國產米混合銷售；若有廣告不實等，最重可罰新台幣400萬元。修法重點包括提高妨礙拒絕稽查或未記錄資料者處罰額度，從現行15萬元提高到300萬元；提高標示不實或攙偽假冒處罰額度，混合銷售、宣傳或廣告不實、誇張或易生誤解違規情形，由現行20萬元提高到400萬元。農委會表示，為維護市場交易秩序，違規情節重大者，令其停止經營糧食業務一定期間或廢止糧商登記；增訂違規情節嚴重損害消費者權益者，應令限期下架回收及未下架回收處分規定。

民進黨前主席林義雄反核四禁食，台中市議會23日通過臨時動議，建請立法院通過「核四公投特別條例」；台中市長胡志強說，核四問題要有共識，最重要的就是不要讓林義雄受傷害，「核能就像農藥，最好不用，但多少人能不用呢？」台中市議會昨開定期會議，民進黨市議員謝志忠提出臨時動議，響應林義雄反核四禁食，建請立法院通過核四公投特別條例，獲得在場民進黨議員附議通過。胡志強說，他對核能的立場是「緩核」，在好的替代方案下，逐漸減少對核能的依賴；很多人質疑核能安全性，只有確保核安才能有核電，政府要有長遠的想法，思考、尋找替代能源。

進入二階環評的淡海新市鎮二期一區開發計畫，24日繼續進行範疇界定會議，由於環署罕見的排定一整天的會議時間，讓反對開發的民眾擔憂會議將以包裹的方式草率超速了事，數十名居民與聲援者23日晚間就在環保署守夜，不但重申要求全案撤回，更主張應繼續逐項審查，尤其事關土地徵收的部分更應仔細討論。最後會議並未如預期地在一天內趕完所有審查，會議於5點結束，將於5月15日繼續舉行延續會議。淡海二期的二階環評範疇界定會議於2月底展開，按照著「範疇界定指引表」，對物理化學、生態、景觀遊憩、社會經濟、文化等五大項當中的上百個細項進行討論，至今已經延續了四次會議，雖然在前次15日的會議中改變了逐項討論的慣例，但在民眾的反彈下，此次會議回歸逐項討論，最後進行到社會經濟中的「交通」部分，僅是第四大項的前半段。會議舉行前，反對淡海二期的民眾召開記者會，將二期綠意盎然的農地拼圖，一片片的貼上空屋率極高、如「鬼城」般的淡海一期

《看見台灣》從空中看見清境農場，讓整片山頭毫無限制的觀光發展造成的違建、濫墾一覽無遺，並且引發社會極度震驚，原想輕鬆旅遊、欣賞美景，竟是付出國土破碎的代價。這些原申請為農舍的建築，到底該怎麼管理最有效？南投縣政府提出都市計畫變更解套，環保團體則認為，一旦變更都市計畫，根本就是廬山翻版，恐怕又得天災來解決！南投縣府2013年3月11日函送「新訂清境風景特定區計畫」申請書，以台14甲線為軸線，周圍面積約497.89公頃，依據都市計畫，由區域計畫土地變更為風景特定區。經過幾次文書往返，內政部區域計畫委員會提出9大問題，要求修正資料後，辦理行政程序審查會議、現勘及專案小組審查會議。昨（23）日召開第二次區域計畫委員會專案小組會議辦理意見徵詢。南投縣政府表示，台灣有三大高山農場，清境農場為開發最密集地區，加上近年來廬山災害、霧社水庫淤積，因此考量天然災害逐漸逼近，土地管制有其必要性及急迫性，依據都市

編按：七、八年來，一群來自后里的農民不斷為這場環評訴訟台北台中間奔波。其實核四與中科三期這兩個議題有很像的地方，都是在爭議中越做越大，大到尾大不掉、木已成舟，讓大家覺得打掉很浪費、重來不可行，便要求各個體制、標準配合就地合法。這個過程告訴我們，服貿「那30秒」擋下來何其珍貴，因為，擋不下來，後面要花更多的力氣去防止合法暴力重傷我們民主法治的根基。以下這篇是杜文苓老師之前參加完中科三期「違法的」二階範疇界定會議有感而發的紀錄，各位讀者且看公部門在中科三期如何操弄程序、踐踏法治與農民。殷鑑不遠！爭訟7年的中科三期七星基地環評，其二次環評撤銷之訴在最高行政法院駁回台北高等行政法院更審後，法院意旨已經相當明顯，即本案環評結論將再度面臨第二次被法院撤銷的困境。或許因為環保署過去一意孤行，扭曲、踐踏法院判決的殷鑒不遠，擔心再判也起不了實質效用（拒絕停產停工），北高行更破天荒的提出和解方案，希望雙造可以

22日下午，《全國人民代表大會常務委員會關於〈中華人民共和國刑法〉、〈中華人民共和國刑事訴訟法〉有關規定的解釋（草案）》，提請第12屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議審議。其中對破壞野生動物資源、雇兇殺人、騙取社保資金等一系列刑法有關犯罪行為的含義進行立法解釋。以前非法獵殺和收購瀕危野生動物面臨刑責，今後購買並使用這些野生動物也可能要承擔刑責。北京師範大學刑事法律科學研究院院長趙秉志認為，從法律解釋的角度講，刑法規定了收購珍貴、瀕危野生動物的犯罪，明知是珍貴、瀕危野生動物及其製品而買來吃或者買來用的，在性質上與非法收購是相同的。

縣府2013年10月通過生命園區環評，屏縣環盟提出訴願，環保署日前撤銷環評；環保局表示尊重訴願結果，將再召開環評大會「由府外委員擔任主席」，讓程序完備。環保署訴願審議委員於4/17日發出決定書指出，依據屏東縣環評審委員會組織規程「本府為開發單位時會議主席由府外委員互選之」，但是該案由環保局長林雅文擔任，因此撤銷環評結論，要求縣府「另為適法之處理」，是縣府的重大挫敗。屏縣環保聯盟理事長洪輝祥則說，該案從頭到尾就是球員兼裁判，縣府委員未迴避，現在的潮流應是把公墓變公園，縣府卻是要把公園變公墓，還選在河川區進行，更是讓人不能接受，訴願結果是「還給縣民正義」，縣府如果還想再試，就必須重啟環評，以新案方式重頭再來一次。