環境政策

高雄楠梓日月光K7廠驚傳偷排廢水至後勁溪，不只隱匿通報，更抽引自來水到採樣池讓稽查單位檢驗，已遭高市環保局開罰60萬並勒令停工！地球公民基金會執行長李根政譴責，日月光無視下游為仕隆圳及援中港圳取水口，影響1390公頃農田用水，根本是重創國人對電子產業的信心。依《水污染防治法》只能開罰10~60萬元，前環保署副署長、高雄市議員張豐藤建議，環保局可援引環保署先例，依《行政罰法》要求返還不當得利，以發揮嚇阻作用。日月光廢水量  高雄第九大高雄市環保局稍早發布新聞稿指出，日月光為國內知名上市櫃公司，設有專責單位有專責人員操作廢水處理設施，卻隱匿通報，並抽引自來水至採樣槽供主管機關採樣，已依《水污染防治法》第40條規定裁處罰鍰新台幣60萬元整，並命該公司K7廠廢水產出製程停工。K7廠每日廢水量達5500立方米，是高雄市第9大排放水量之事業。高雄市環保局稽查發現，該廠放流池重金屬鎳含量與原廢水數值相近

當4000多座農舍散落在宜蘭縣農地上，光是談論排水問題不足以凸顯其荒謬。原本可以集村方式，將整個生活機能一併規劃，現在基於維護農民權益，准予個別農舍的興建；然而法令卻忽略農舍廢污水排放的影響力。面對建築污水搭排壓力，各水利會因應方式有異，但宜蘭水利會處理4000多戶農舍搭排的方式值得關注。灌溉、放流水質　標準大不同宜蘭水利會暫停搭排引起喧騰，反應最激烈的是宜蘭縣內農會，認為拒絕搭排會影響農地價格，損及農民權益。為了紓解農舍廢污水排放問題，宜蘭縣政府也在此時端出「宜蘭縣農業用地興建農舍設置二次淨化水循環處理設施自治條例」，未來新建農舍都必須符合此項法條，不過此法案疑遭宜蘭縣議會杯葛，無法在此會期審理，須等明年捲土重來。宜蘭縣政府環保局長陳登欽雖表示，自治條例草案將要求搭排者符合灌溉水質標準，不過送縣議會版本第9條，仍只說「符合放流水標準。」宜蘭縣政府建設處長李兆峰澄清，縣府共識是「放流水應符

近日，為遏制鋪張浪費和三公消費亂象，中辦國辦8日公佈新修訂的《黨政機關國內公務接待管理規定》，從用餐、住宿、出行等多方面提出了簡化公務接待的細化要求。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《黨政機關國內公務接待管理規定》，明確規定工作餐應當供應家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物製作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。《規定》要求，接待物件應當按照規定標準自行用餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，並嚴格控制陪餐人數。接待對象在10人以內的，陪餐人數不得超過3人；超過10人的，不得超過接待物件人數的三分之一。

台灣高檢署指出，為落實行政院國土保育政策，提升查緝效能，高檢署6日召開國土保育犯罪查緝督導會報。高檢署指出，經研商後有6項結論，第一，各地檢署針對轄區特性，因地制宜，對於國土保育犯罪應積極查緝，參考現行「檢察機關查緝環保犯罪案件執行方案」、「檢察機關查緝森林盜伐執行方案」、「檢察機關查緝河川盜（濫）採砂石執行方案」及法務部頒訂「檢察機關排怨計畫」規定，視個案具體情形規劃發動偵查行動的時機。第二，各地檢署得視需要，邀請相關主管行政機關、地方政府或民間環保團體提供意見、資料及協助偵查的輔助工具。第三，對於跨數個訴訟轄區的案件，應由高檢署成立聯繫平台，綜合規劃案件的偵查事宜。第四，地檢署偵辦案件時，如發現有公務人員涉入並涉嫌貪瀆，應嚴予偵辦。第五，水利署、國有財產署、環保署、營建署及檢察機關等，各設置單一聯絡窗口，將名單送交高檢署統籌造冊，以利相互聯繫。第六，各地檢署應定期將執行成效陳報高檢署。

有關清境風景特定區計畫，擬納入都市計畫管制，內政部營建署6日說明，經多次審查要求南投縣政府依災害潛勢情形規畫，現由縣府修正作業。南投地檢署6日指出，檢方自民國100年起偵辦清境地區民宿，主要是針對竊占國土罪、違反水土保持法、山坡地保育利用條例等刑事不法，相關資料也是由縣府、清境農場、林務局等土地管理單位提供，縣府則就違反建築法部分進行查處，兩者不相衝突。營建署進一步指出，風景特定區計畫範圍經套疊相關圖資後顯示，約有75%土地達坡度30%以上，位在中高災害風險地區，屬經濟部中央地質調查所調查的地質災害高潛勢地區。營建署綜合計畫組科長廖文弘說，瑞士等國家都有高山旅遊區，吸引絡繹不絕的遊客，清境發展觀光應有妥適配套作法，把危險區清楚畫出來。民宿業者強調，清境地區100多家民宿，使用土地不到清境的百分之一，希望外界別再以訛傳訛，該改的業者都願配合改善。清境農場屬退輔會的工作人員表示，清境50年未發

根據保育團體東非鯨鯊保育信託（East African Whale Shark Trust，EAWST）普查的結果，肯亞迪亞尼（Diani）地區沿岸的鯨鯊從2006年時的58隻急遽減少至今（2013）年的5隻。面對這樣的困境，EAWST急切地想要提昇大眾的鯨鯊保育意識，並提供捕殺鯨鯊的當地漁民替代性的資源來源。他們計畫興建定置網，圈養鯨鯊供來訪遊客付費觀賞，或與鯨鯊共游。根據計畫，定置網舍的體積將是目前最大的美國喬治亞水族館的100倍，鯨鯊圈養6個月後就會野放，不會終生圈養。遊客進行與鯨鯊共游時也須嚴守不接觸、不干擾，只能保持距離從旁觀察的規則。東非鯨鯊的族群近年來面臨高度的威脅，除了漁民誤捕誤傷、被幽靈漁網纏繞、缺乏法律保障等因素，鯨鯊也很容易受海洋廢棄物傷害，曾有紀錄，六公尺長的鯨鯊因為2平方英吋的塑膠碎片卡住了消化系統而死。而自2006年開始，東非鯨鯊保育的情況更加嚴峻，當地漁民開始

12月3日，中國首次發佈國家級專項規劃，確定262個資源型城市，並根據資源貯藏和開發情況分為衰退、再生、成熟、成長等四大類，並要求單獨建立年度績效考核體系。這是為了防止這些城市因過度開採而失血，資源逐漸枯竭，最終變成發展的包袱。當天，國務院印發《全國資源型城市可持續發展規劃（2013-2020年）的通知》（下稱《規劃》），國新辦舉行新聞發佈會介紹相關情況。所謂資源型城市，主要包括礦業城市和森林工業城市兩類，是指以本地區礦產、森林等自然資源開採、加工為主導產業的城市。發改委副主任杜鷹沒表示，《規劃》提出，這些城市要建立資源性產品價格形成機制、資源開發補償機制、利益分配共用機制等。通過完善這五大機制，單純追求GDP的問題有望解決，並將建立資源型城市可持續發展的統計體系、年度績效考核評價制度等。據財政部資料，2013年，中央對69個資源枯竭城市的轉移支付總額達168億，由地方政府統籌安排用於生態

降低養豬廢水污染問題，雲林縣政府連續三年推廣「豬廁所」，今年在大義崙大排、八角亭大排沿線設置6000多個，環保局表示，污染降低且有效節電、節水五成、育成率提高，鼓勵豬農加入。雲林縣環境保護局在縣府一樓大廳發表豬廁所清潔養豬成果，訴求「『豬』儸紀公園」清潔養豬新方，環保局表示，全縣養豬頭數145萬頭，已補助有意參與豬農109家。雲林環保局長葉德惠說，原本受到養豬業汙染嚴重的大義崙大排，測得河川汙染程度指數將近10，推動「豬廁所」清潔養豬後，指數降為6以下的中度汙染，並持續下降中。葉德惠表示，設有豬廁所的豬舍，可減少水電用量及清洗工時一半以上，減少臭味濃度7成以上，增加育成率2成以上，清潔養豬執行已有初步成效，將彙整資料提供行政院農業委員會及其他縣市參考。

台灣濕地保護聯盟與公部門合作認養二仁溪大甲濕地，6日簽署守護宣言，預計以兩年時間逐步營造河川多樣環境，讓曾經污染嚴重的二仁溪再生。二仁溪沿岸早期飽受廢五金熔煉業、酸洗業污染，水質嚴重惡化，環保署鐵腕拆除廢五金工廠後，經過11年整治，逐漸恢復生機。濕盟表示，希望藉由認養活動，促使二仁溪的生態環境儘速恢復，連結地方發展。濕盟理事長方力行6日與台南市長賴清德、市議員杜素吟、環保人士、社區民眾及大甲國小師生共同簽署守護宣言，並在濕地上種植馬齒莧，賴清德也呼籲大家共同守護環境。濕盟執行秘書鄭仲傑表示，大甲濕地目前生態較豐富的區域為出海口西區，認養工作將以現有生態狀況較不好的七號水門至八號水門間灘地為優先，並以當地的自然特性為主，僅以微調方式改善生態，使潮汐可以進入，更適合彈塗魚棲息，當地留有早期傾倒的建築廢棄物，也會號召志工清除並透過導覽介紹方式，讓志工認識二仁溪被污染的歷史。鄭仲傑說，約十年前公部

集集攔河堰最近展開空庫檢修作業，鑑於河床淤砂嚴重，攔河堰管理中心著手辦理清淤公告，將於近期清理河床淤砂，預計清運70萬立方米的淤土，為國庫帶來上億元收益，同時提升攔河堰的蓄水調節功能。集集攔河堰主要為截取濁水溪水源，作為蓄水調節下游灌溉、工業與民生用水的需求使用，原設計水庫容量約1000萬立方米，惟因濁水溪含沙量高，加上攔截調節蓄水易造成淤砂沉積，使得目前蓄水庫容量僅約500萬立方米左右。集管中心表示，配合空庫檢修的作業，下游供水暫停十天左右，因彰化水利會也同步辦理水圳的歲修，暫停供水並未影響該地區的灌溉需求，至於雲林地區的工業、農業用水則另從斗六堰與林內二號渠道調度供水，攔河堰年度歲修完成後，即可恢復正常供水。集管中心趁乾季及空庫檢修作業之際，也加緊辦理淤砂的清運工作，集管中心表示，目前規劃清除淤砂的數量約70萬立方米，已公告招標中，近期即可開始清運，清淤土方亦可為國庫帶來上億元的收入。

為加強地下水管理，經濟部水利署表示，今年與雲林、彰化縣政府積極辦理地下水井申請納管，針對新增違法水井，則由縣府「即查即填」。立委吳育昇指「雲林水井明年起要列管，雲林人搶挖井」；縣府水利處長林榮川5日表示，縣府今年底前受理非法水井登記是要輔導合法化，但仍受理確實需要水源耕作農民水權申請，並強力取締非法鑿井業者。林榮川說，初步調查全縣非法水井多達約10萬5千口，但申請合法的水井只有1600口，縣府依102年至109年地下水管理計畫，從今年1至12月受理民眾登記，主要目的是要輔導合法化，截到5日，已登記的非法水井超過11萬口，顯見違法抽取地下水的嚴重性。林榮川澄清說，並非103年起不再受理申請水權鑿井，只要具備確定無耕作水源、原已擁有水權、重大建設或遇天災等條件之一，都可申請水權鑿井。林榮川表示，縣府的美意，卻被有心人謠傳成「縣府明年起不再受理鑿井申請」，引發農民恐慌，一窩蜂雇工違法鑿井。林榮川

第10屆中西太平洋漁業委員會（WCPFC）雖已落幕，並做出禁捕黑鯊以及減少黑鮪幼魚捕撈比例的重要決定；但有關瀕危大目鮪撈捕量、關閉公海、人工集魚器限制的談判，仍不見具體進展。台灣綠色和平昨（7日）派出的啦啦隊，在機場為返抵國門的漁業署代表接機，期勉漁政官員「再接再厲」。率領台灣代表返國的漁業署副署長蔡日耀在機場則表示，會議主要根據WCPFC科學委員會提供的管理建議來磋商，而有關熱帶鮪類管理的磋商更是花了工作小組快三天的時間。整體而言，資源永續是各國共同的目標。而綠色和平則觀察到：今年會議可見到以中國為首的東亞漁業強權，阻撓太平洋島國提出的漁業資源管理提案。中國漁業的崛起勢必將影響中西太平洋的海洋生態，「我們認為，各與會會員都應該正視海洋資源枯竭的危機，減少漁撈能力，才能使WCPFC落實鮪類資源養護與永續利用的宗旨。」