環境政策

百名農民2日陳情指中科園區富喬公司排放有毒氟化物汙染農作，包括劍蘭、玉米、香蕉等作物都枯萎，外銷訂單一落千丈。縣長蘇治芬裁示環保局天天稽查持續1周，往後1周至少1次，違法就開罰，1年內違規2次便勒令停工。虎尾北溪、墾地等農民2日到議會陳情，議員陳俊龍、李建志、蔡秋敏、蔡東富、周秀月等人都為受害農夫請命，要求縣府硬起來開罰，保護弱勢。反富喬公司汙染自救會長廖水鏡說，富喬去年汙染年復一年，沒完沒了，要農民怎麼辦？副會長陳炎榮不滿富喬要他們改種其他作物，反嗆「為什麼他們不改生產其他東西？」另一位副會長林聰智也表示，農委會和縣府輔導成立虎尾外銷花卉專區，10多年來對提升產業很有幫助，自從99年富喬設廠後，該區幾近解體，外銷訂單一落千丈，產業和花農生計大受影響。蘇治芬接受陳情，要求環保局即日起7天內，每天不定期至富喬抽驗，第8日後，每周至少抽驗1次，若查到違法情事，立即處以100萬元罰金，年度內2次

阿里山國家森林遊樂區的禁菸令2日正式上路，未來除「1管1村」，包括大門收費站至第1管制哨間、香林村住宅區及5個合法戶外吸菸區外，園區內全面禁止吸菸。執法第1天，未發現遊客在禁菸區吸菸等違規情事。2日禁菸大執法實施首日，林管處會同嘉縣衛生局人員在園區內巡視，並未發現有遊客在禁菸區吸菸。未來除衛生局不定時入園稽查，園區巡邏人員也會逕行拍照存證並加以勸阻。目前林管處劃定的吸菸區，計有：阿里山賓館1和5樓外側、受鎮宮公廁旁、阿里山閣大飯店後方、祝山車站候車亭公廁旁處。林管處育樂課表示，一旦被抓到在禁菸區抽菸，違者可處2000元以上、1萬元以下罰鍰，相信不低的罰金有助降低癮君子抽菸欲望。

紀錄片《看見台灣》引發政府及各界重視國土保育的效應，南投地檢署近日針對清境地區違法民宿，再簽分51案偵辦。南投縣府盼內政部儘早核定清境地區都市計畫案，讓民宿業者取得合法身分，位處危險地帶的民宿，則仍會查辦。南投地檢署偵辦清境地區違法民宿，上一波簽分74案，這一波則再簽分51案偵辦。上一波簽分中，12家被起訴的民宿業者，截至目前為止，已有7家判決確定，且業者均已自動拆除侵占國土的建物或設施。南投檢方就已完成測繪並由國土測繪中心函復成果圖的民宿，近日再簽分51案進行偵辦，由於數量不少，因此指派3位檢察官負責，偵辦方向仍針對有無竊占國土、違反水土保持法及山坡地保育條例等情事查辦。南投縣府秘書長陳朝旺表示，至於《看見台灣》提到的廬山溫泉區，目前最棘手的問題是卡在非合法民宿業者要求兩成的救濟金，縣府根本無力給付，希望中央能在重視國土問題之際，能補助該筆救濟金，讓這些業者遷出。

高市環保局委託民調公司進行環保品質調查，發現超過半數民眾無法認同在節慶、宗教民俗活動、婚喪喜慶、選舉造勢施放煙火或鞭炮；環保局指出，日前已研擬「環境維護自治條例」，待議會通過即可開始管制燃放鞭炮。根據這項調查，有43.3%民眾認同特殊節慶、宗教民俗、婚喪喜慶、選舉活動時施放煙火或鞭炮、54.2%不認同，另有2.4%表示無明確意見；令調查人員訝異的是，不認同在特殊日子放鞭炮者，以50歲以上的老年人比例最高。環保局主秘張瑞琿說，環保局已將「高雄市環境維護管理自治條例草案」送議會審議，未來可依第20條規定，制訂相關罰則管制各項民俗、廟會、慶典及競選活動各式煙火使用。另外，針對高市各種環境問題，民眾認為最嚴重是空氣汙染，佔所有受訪者45.8%，其次依序是電線桿及路燈上的違規廣告（23.1%）、地上檳榔汁及檳榔渣（18.8%）、河川汙染（11.2%）、環境髒亂（10.1%）。

冬天東北季風期間，高雄地區的懸浮微粒濃度經常偏高，1日監測，全台懸浮微粒濃度最高的10個站，高雄佔了3個；市府已啟動夜間洗街，呼籲患有心血管疾病及呼吸道疾病民眾，出門最好戴口罩。高雄雖未列為PM2.5警戒區域，但懸浮微粒濃度（PM10）仍居高不下，根據環保署1日的監測，全台PM10最高的10個站，高雄左營、前金、楠梓3個站入榜，與台南市並列最多縣市，幸好指標PSI值都僅70左右，離100的空氣不良還有一段距離。高市環保局解釋，每年冬天東北季風盛行期間，高雄地區受大氣擴散條件不良影響，空氣污染物不易擴散，導致懸浮微粒濃度偏高。為因應冬季懸浮微粒濃度偏高而影響空氣品質，環保局已啟動各項空氣污染管制措施，包括加強街道揚塵洗街、營建工地污染管制、露天燃燒稽查等工作，並藉由即時監視空氣中落塵量及總懸浮微粒現況，即時掌握空氣品質。環保局空噪科表示，今年針對40條道路進行洗街前後的道路塵土量採樣分析，以

國有林管理不彰，梨山林地至今還有總數4千多筆、465公頃尚未查定的山坡地，無法掌握現況，被形容是「失落的山坡地！」主管的台中市府水利局長劉振宇坦承，連官方都不清楚。水利局人力不足，委外調查得花數千萬元，將爭取中央補助。至於已查出山坡地超限利用嚴重到何種程度？統計梨山地區有700座標準足球場、約700公頃的「森林」仍 在種植果菜、茶樹；南投則有200座大安森林公園、約5000公頃的土地，繼續耗損山林。目前山坡地管理各有「山頭」，看似各有所司，彼此卻缺乏橫向連繫，各彈各的調。以梨山地區為例，這片山林分屬林務局東勢林管處、台中市府水利局與原民會；福壽山農場屬退輔會，少部分土地屬國有財產署。早年林務局開放租地造林，多數被改種果樹，林務局10年前開始透過訴訟追地，到今年10月已收回253公頃林地。東勢林管處表示，目前還有97筆、117公頃超限山坡地有待收回。相對於林務局的作法，管理原民保留地的台中市

海巡署蘇澳海巡隊昨（3日）凌晨，在蘇澳外海查獲一搜蘇澳籍「明福昇6號」漁船，滿載著鰻苗、保育類食蛇龜及柴棺龜，以及鸚鵡等活體動物。海巡警員將涉嫌船長及船員共2名，依違反《懲治走私條例》及《野生動物保育法》等相關法令移送移送宜蘭法院地檢署偵辦。海巡署屢次查緝走私建功，另一方面，獲救的原生龜收容，卻未獲得相對的資源挹注，因此出現收容中心平均1坪36隻原生龜的擁擠現象，堆疊在一起的原生龜，令人不忍。動保團體也召開記者會為原生龜請命，希望從源頭查緝到後端收容，都能善待原生龜。野生動物輸往中國不斷此次查獲的活體動物，經海巡署會同宜蘭縣動植物防疫所清查，計鰻線30箱，247560尾；龜36箱，其中柴棺龜1630隻、食蛇龜380隻；太陽錐尾鸚鵡3箱，共52隻。除鰻苗將交由農委會漁業署，龜、鳥已經點交給宜蘭縣動植物防疫所。海巡署表示，張姓船主自稱受綽號阿宗委託，預計前（2日）晚7點在淡水外海，由其他船接駁

聯合國開發計畫署UNDP上周發表最新報告《阿拉伯地區的水治理：珍稀資源管理與未來》，指出阿拉伯地區水源之稀少，即將達到警戒等級，對人類發展恐有負面影響。阿拉伯世界一向被認為擁有得天獨厚的財富：豐富的石油蘊藏（沙烏地阿拉伯)、世界最高人均收入（卡達）、世界最高的奢侈巨塔（阿拉伯聯合大公國）。但是這裡卻缺少人類最重要的生存資源之一：水。阿拉伯地區有87%以上的土地面積是沙漠，全年降水量僅全球的2.1%，水資源低於全球的1%。阿拉伯公民取得可再生水資源的機會是全球平均的8分之1，有超過3分之2的地上水資源來自境外。全世界用水最吃緊的20個國家，有14個在阿拉伯地區。美國太空總署近期的衛星研究發現，自2003年起，阿拉伯地區流失的地下水量等於整個死海，遠比過去所想的要多。

根據中國相關法律法規，宅基地使用權專屬於農村集體經濟組織成員享有，不得出讓、轉讓，其他人員無權取得宅基地使用權。然而，在廣東東莞，一位香港籍商人不僅取得了當地一塊面積達88畝的宅基地使用權，還建起了49棟別墅，當地政府更是為別墅「開綠燈」發放房產證等手續，使其可在市場交易。1993年4月17日，沙洲村民與香港籍商人唐柏江簽訂合同，約定沙洲村將舊圍一塊宅基地轉給「展隆有限公司」使用，轉讓費用330萬元，使用期限為60年，至2053年4月15日止。接下來3年，唐柏江陸續在舊圍建起49棟別墅，起名叫「好望角」。當時，對於唐柏江建別墅出售的行為，有些村民有意見，但被支持者的聲音蓋過去了。「因為合同中畢竟沒有約定怎麼使用土地。」沙洲村村民盧俊成說。隨後10餘年間，「好望角」的別墅被多次轉手買賣，已出現第三、第四手業主。更為蹊蹺的是，有村民到當地房管部門查詢得知，這些別墅不僅有房產證，還有土地證。唐柏

朱立倫12月2日晚間出席「看見台灣」電影賞析會，邀請剛獲得環保局表揚的環保英雄，一同以鳥瞰的視角重新認識台灣。導演齊柏林也到場分享拍片的心路歷程。朱立倫表示，除了河川整治工作外，更應加強取締並嚴懲濫採砂石、不當開發或排放汙水的不肖廠商。已要求環保局加強稽查工廠違法排放汙水，查獲重大污染，不但要重罰，合法工廠將勒令停工，違章工廠將立即拆除，遏止造成重大污染的汙染源。齊柏林表示，在周錫瑋擔任台北縣長時期，就幫警方稽查紀錄濫採砂石及排放汙水，他才知道河川有這麼多環境問題，藉執行這項計畫重新認識自己的環境及家園，拍攝「看見台灣」，盼讓大家認識及呵護台灣。

新竹市一家宮廟深夜燃放爆竹，有民眾檢舉，警方通知環保局到場協助蒐證，依法開出一張3000元的罰單，這也是新竹市有史以來，第一次廟會活動噪音被裁罰案件。新竹市環保局指出，日前新竹市某宮廟廟會活動持續至深夜10點以後，由於煙火爆竹聲響過大，引發民眾抱怨，警方勸阻沒有立即改善，於是轉請環保局協助。環保局稽查人員到場後，已經是深夜11點30分，但廟會燃放煙火和爆竹的情形依然故我，環保局於是依噪音管制法，開出一張3000元的罰單，這也是新竹市廟會活動第一次被裁罰案件。環保局強調，依「噪音管制法」公告內容，各類噪音管制區內，晚間10點到第二天清晨6點，不得燃放爆竹及煙火，違者處新臺幣3000元以上30000元以下罰款，並令立即改善，如果未改善者，得按次處罰。

上週三環保署環評大會才決議將英華威在彰化海岸濕地施作風機的計畫送入二階嚴審，2日英華威又以「永威」公司名義，將在「國家級重要濕地」新竹新豐濕地插設風機的計畫進行專案小組第3次初審，同樣也得到進入二階的建議。英華威2011年10月已以「豐威」公司，在坡頭、新豐及鳳坑村設了5支風機，但居民認為運轉產生噪音，讓他們不能好好睡覺，小孩也不能讀書，連鴨子生蛋都受影響，因此也表達反對。此計畫原有7支風機，但因為保安林地、紅樹林生態、民眾疑慮等原因而陸續降為4支、3支。此次雖已經撤去民眾認為影響最大的編號16號風機，以3支（編號15A、18、19）送件，但由於3支都位於國有土地，其中15A又因為未取得林務局同意其「先行規劃」而只剩下2支。環評小組以編號15A與18位於新豐濕地、18號與目前對居民已有干擾疑慮的10號恐怕會有加乘效果，及取消15A支後，相關數據應重新計算等理由，建議將此案送到二階環評嚴審，