環境政策

環保署監測資料顯示，斗六懸浮微粒（PM2.5）很濃，是全國空汙最嚴重的鄉鎮，台灣水資源保育聯盟等環保團體要求環保署在2周內查出汙染原因，並提出具體改善措施。位於斗六高中3樓的手動監測站所測的雲林地區14日24小時PM2.5約為40。中南部長期屬PM2.5高濃度地區，最嚴重的前3名是雲林縣、嘉義市、屏東縣。台灣水資源保育聯盟陳椒華、楊澤民等人強調，近來台塑六輕運用「環差」逐步擴廠，例如4.5（已通過）、4.6（日前退回專案小組）及4.7（已通過）期等，對台灣空氣威脅日益嚴重，對鄰近周遭居民的健康也是嚴重警訊。環保署空汙處謝處長表示雲林地區pm2.5已逐年下降，但仍需繼續努力，未來還有改善空間。劉建國除了要求環保署2周內查出空汙原因，提供改善對策外，也呼籲在雲林設廠多年的六輕，應有擔當負起企業責任及社會良心。

宜蘭縣利澤焚化廠燃燒後的飛灰固化物，含有重金屬成分，長年掩埋在蘇澳垃圾掩埋場等處，蘇澳鎮頂寮里長林瑞芳懷疑，附近頂寮生態公園水生植物枯死，與該場排出鹼性水有關。環保局指出，此一推論太武斷，還需進一步了解。擁有化工背景的頂寮里長林瑞芳表示，2掩埋場的規畫與興建，是掩埋一般生活廢棄物為主，施工中不滲透水布為1層，並非飛灰固化物的2層不滲透水布；希望縣府停止繼續掩埋在此2處，並給予綠化，尋覓更適合地施作標準掩埋場。林瑞芳指出，利澤焚化廠其飛灰含多種重金屬，數值都很高，掩埋在此2處，經雨水滲入、固化物水泥塊風化，恐將超標之飛灰滲入地底；若以試紙檢測，掩埋區的地表水PH質達11，近日因下雨稀釋，否則嚴重時數值高達14。上月完工驗收的頂寮生態公園，其生態淨化溝種植包括銅錢草、香蒲等多種水生植物，部分呈現枯死，林瑞芳懷疑是受到蘇澳垃圾掩埋場所排出的水影響，他14日拿著試紙檢測，PH質為9為中性偏鹼，「淨

國土資源部日前在中國政府法制資訊網上公佈了《地質環境監測管理辦法(徵求意見稿)》，向社會公開徵求意見，意見反饋截止時間為2013年11月8日。徵求意見稿旨在加強地質環境監測管理，規範地質環境監測行為，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《地質災害防治條例》等有關法律、法規制定。徵求意見稿規定，從事地質環境監測活動應當遵守國家和行業有關地質環境監測技術規範。因工程建設活動對地質環境造成影響的，工程建設單位應當委託具備能力的地質環境監測機構開展相應的地質環境監測工作。徵求意見稿指出，縣級以上人民政府國土資源主管部門要建立地質環境監測資訊發佈制度，統一發佈本行政區域內的地質環境監測資訊，及時公佈地質環境預警預報資訊。相關部門在公開地質環境監測資訊前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關規定對擬公開的地質環境監測資訊進行審查。未經縣級以上人民政

《北京市突發環境事件應急預案》2013年修訂版11日由市環保局官網頒布。相比2008年版本，新預案對突發環境事件的分級作出大幅調整，事件導致死亡人數在各個等級均作出下調。因環境污染直接導致10人以上死亡，即為「特別重大突發環境事件」。另外，大氣污染事件首次被列入突發環境事件的分類因素之一。新預案中，因環境污染直接導致10人以上死亡，或100人以上中毒，或造成經濟損失1億元以上的，為「特別重大突發環境事件」。而3人以上10人以下死亡，或造成經濟損失2000萬元以上1億元以下的，為「重大」級別。監測到可能發生突發環境事件時，相關部門及時發出預警信號，新預案的預警級別、響應制度也對應分級標準作出了相應調整。另外在適用範圍上，大氣環境污染事件被新預案列入突發環境事件按環境要素分類的類別。四個類別包括大氣環境污染事件、水環境污染事件、土壤環境污染事件、生態環境污染事件和輻射環境污染事件。新預案首次明

聯合國前（10日）在日本熊本市簽署《水俁公約》國際條約，140多個國家同意以法律公約，規定控制與減少汞在一系列產品、生產過程和行業中使用，包括以下產品將在2020年以前逐步淘汰使用汞，應改用無汞的替代品：另外，《水俁公約》也將限制工業活動產生的汞排放，如燃煤火力電廠、工業鍋爐、焚化爐與水泥熟料設備。水俁病  汞中毒代名詞日本水俁（ㄩˇ）市於1950年代發生了全世界最嚴重的汞中毒事件。《水俁公約》是回應日益嚴重的汞排放帶來的環境汙染，由於採礦增多和對化石燃料的日益依賴，有毒金屬汞已經越來越多地進入自然環境。汞及其化合物人體造成嚴重危害，包括對大腦和神經系統的損害。汞對人體神經系統的影響，正是《愛麗絲夢遊仙境》中瘋帽匠的雛型，早期製帽工人使用液體汞加固帽沿、從而吸入了有毒煙霧。其他潛在影響還包括：甲狀腺和肝臟功能受損、易怒、顫抖、視力模糊、記憶力減退和心血管問題。9日所舉辦的「水俣公約外交會議

相思寮的土地徵收與行政訴訟彰化的相思寮，是個有百年歷史的農村，保存了傳統的竹篙厝與完整的三合院聚落。20多戶人家居住其中，靠著農業耕作為生，與土地相依相存。2008年6月，友達光電為了擴廠向政府索地，中科管理局因此選定二林台糖農地，量身打造中科四期。2009年10月，中科四期的開發案通過，附近相思寮共631公頃房子和農地面臨被徵收的命運。中科四期引起的眾多法律爭議，相思寮的土地徵收只是之一。或許很少人注意到的是，許多學者、環團與居民反對中科四期，除牽涉強制徵收外，更因「這裡是台灣的糧倉，為何坐落高污染產業？」例如，彰化環保聯盟總幹事施月英就曾在報導中表示，彰化一帶農地在氣候變遷下更具有調適、滯洪的重要性；中科四期一旦開發，滿是綠意的農田全變成水泥，加上需水量大、加重原已嚴重地層下陷的二林鎮的負擔，一旦極端氣候災害發生在彰化，後果不堪設想。迫於無奈的農民在抗爭無效之後，提起行政訴訟，以內政部

經濟部節能瓦斯器具補助計畫6月啟動，根據統計，目前申請約6.3萬台，約占總補助台數22.5%，其中單價較高且安全性較高的強制排氣式瓦斯熱水器申請最為踴躍。為推廣節約能源，經濟部這次總計編列新台幣4億元經費（含行政費用），預計補助28萬台，主要針對民眾購置能源效率分級標示1級或2級的瓦斯爐，每台補助1000元；自然排氣式及強制排氣式瓦斯熱水器，每台補助1000元、2000元。根據經濟部統計，截至10月9日，目前已收到約6.3萬台申請，但仍與原先設定28萬台有一大段差距。儘管原先預期目標有些高估，不過經濟部官員指出，近期已有不少通路業者反映相關節能瓦斯器具銷售情況已逐漸加溫，甚至出現缺貨情形，部分廠牌產品甚至9月業績成長高達4成。

基隆市天外天垃圾掩埋場8年前封場，環保局規畫轉型為復育公園。由於地底埋有垃圾，多年來種植灌木和綠草沒問題，但根部較深的喬木多難存活。工作人員發現，是紫薇、肉桂和台灣欒樹等喬木，在種植數年後，就會陸續枯死。工作人員挖除枯樹時，發現樹木的根部多半變黑或爛掉，研判是根部長進垃圾層後，吸收滲流水致死。目前種樹會把樹穴加深到2公尺，再填入場區的廢土，希望提高生機，讓公園早日出現林蔭。環保局長江山鑫說，復育公園建設的過程和一般公園不同，復育的過程要比公園面貌重要，因此在開發公園的過程中，都是運用場址原有的資源，不會為了樹木生長，從外地運進土方。樹穴加深和填土，仍不能防止喬木的樹根生長進入垃圾層，為了確保生機，江山鑫決定只在復育公園種植小樹，希望樹木慢慢成長過程中，逐漸適應當地的土壤條件，才更有機會茁壯。

「人為因素是全球暖化的主因！」聯合國跨政府間氣候變遷專家委員會（IPCC）於9月底發表的第5次氣候變遷評估報告的第一專論《2013年氣候變遷：物理科學基礎》中，以此明確的訊息，試圖終結暖化懷疑論的質疑，亦希冀此份第5次評估報告，能讓裹足不前的國際氣候變遷公約談判，能使京都議定書的接續機制在2015年時順利運行。正視IPCC的警訊本次發表的第一專論，主要是就全球氣候變遷趨勢加以分析，如依據文獻回顧，分析增溫幅度、極端氣候事件發生頻率、海洋酸化趨勢等。明年3月所發表的第二專論，將會針對氣候變遷造成的衝擊以及調適策略加以探討，而4月所發表的第三專論，則是分析各項可行的溫室氣體減量策略，以提供各國於研擬減量政策時的建議。9月底發布的第一專論中，其提出了以下的趨勢，論證全球氣候變遷正在加速發生：在極端氣候事件上，其觀測到自1950年後，北半球中緯度地區的降雨量持續增加；而熱浪發生頻率亦增加，特別是在

苗栗縣政府環境保護局響應2013世界水質監測日活動，於102年10月9日及11日假頭份鎮東興橋人工溼地舉辦「102年度水環境教育暨水質監測活動」，活動圓滿達成。這次活動邀請環保講師針對頭份鎮東興橋人工溼地現地生物及陸域、水域植物等生態進行解說；另使用東興橋人工溼地截流之中港溪水體淨化前後水樣以簡易水質監測包進行水質監測實作，讓參與本次活動之獅潭鄉豐林國小及苗栗市文山國小學童瞭解到人工溼地水質淨化能力以及愛護水環境之重要。環保局局長劉伯舒表示，近年來環保意識越發受國人重視，藉由本次以國小學童為主軸的「小手護河川 生態永薪傳」水質監測活動提昇國小學童環境保護之觀念，將環境保護、生態保育與永續發展向下扎根。

位在墾丁國家公園龍鑾潭旁邊的永豐棧開發案，日前被環保團體抨擊、沒有進行環評就進行開發審查，而在環保署和屏東縣政府都還沒明確表態、到底要不要環評前，縣政府8日進行的第六次開發審查會、直接決議不同意開發。不過業者認為全案都按法令程序申請，規劃上也未違法，希望了解不同意的原因後，再爭取開發。緊鄰龍鑾潭的這片8公頃土地，就是飯店業者打算開發為永豐棧渡假村的基地，因為就位在濕地500公尺內的敏感帶，環保團體數度要求應該進行環評，8日屏東縣政府的審查會，也直接決議，不同意開發。但業者認為，該案在民國98年提出，依法不需環評，規劃過程上他也配合政府做修正，不理解為何被拒絕，強調會持續爭取。

中國疾病預防控制中心表示，獲得中央財政支援，中國將用3到5年的時間建立覆蓋全國的空氣污染（霧霾）健康影響監測網路，掌握空氣污染暴露水準及人群健康影響變化趨勢。中國疾病預防控制中心環境與健康相關產品安全所日前召開了「空氣污染（霧霾）人群健康影響監測培訓會」，此次會議的參加者包括北京市、天津市、上海市、重慶市、河北省、山東省等疾控中心共70余名代表。中國疾控中心環境與健康相關產品安全所副所長徐東群介紹，2013年持續大規模的霧霾污染範圍涉及了17個省市自治區1/4的國土面積，影響人口約6億。在此大背景下，疾控局將霧霾健康影響監測列入環境衛生監測項目，爭取到了中央財政轉移支付資金支援。據介紹，具體監測方法是，今年選擇霧霾高發的16個省（直轄市）43個監測點，開展霧霾健康影響監測工作，包括全市層面環保、氣象、人口、死因等資料收集；以社區為基礎的霧霾特徵污染物及成分監測、敏感人群健康監測和人群健康風