環境政策

編按：中國《能源發展「十二五」規劃》意味著怒江水電開發的重啟。此前，因是否會破壞「原生態環境」等爭論，怒江水電開發已延宕近十年。據知情者透露，怒江當地政府每年都會組隊到北京遊說，獲取國家有關部門對怒江水電站開發的支持。而近兩年來，每年都和怒江水電開發主體—雲南華電怒江開發有限公司多次召開怒江幹流水電開發前期工作推進座談會。如今，怒江開發「復活」已成定局，但移民、生態、地質等隨之而來的一系列問題，依然難以迴避。可以預見的是，有關怒江水電發展與保護的爭論仍會繼續。因爭論而擱淺發源於西藏高原唐古喇山的怒江，流經西藏、雲南，進入緬甸，最後匯入印度洋。它在中國境內全長2018公里。這條有東方大峽谷之稱的河流，是聯合國確認的世界文化遺產，也是中國唯一的一條沒有修建大型水壩的主要河流。然而，怒江的平靜，在10年前開始被打破。2003年8月，國家發改委主持評審通過了由雲南省完成的《怒江中下游水電規劃報告》

中國六年前啟動，兩年前已結束的全國土壤污染狀況調查，千呼萬喚未有公開，中國當局表示是國家秘密。北京律師董正偉透露，他收到了中國環保部的政府資訊公開告知書。但令他失望的是，對於他所提出的請求環保部公開「全國土壤污染狀況調查方法和資料資訊」的申請，中國環保部以「國家秘密」為由拒絕公開。對於中國環保部的「國家秘密」說，中國公眾與環境研究中心主任馬軍24日表示，他認為環保部的說法值得商榷。馬軍認為，土壤污染事關公眾健康，環保部不能簡單以「國家秘密」為由來剝奪公眾的知情權。對環保部的「國家秘密」說，董正偉認為是環保部不敢公開，「此前，環保部多次對媒體稱土壤環境污染狀況調查資料報告國務院批准後向社會公開。由此看來，土壤污染狀況資料十分嚴重，環保部不敢向社會公開。」董正偉稱，土壤環境污染資料不公開不利於公民樹立環境保護意識，不利於土壤環境保護治理；不公開還會嚴重影響公民知情權與監督權。

林義雄先生完成三次核四公投千里苦行十年後，府院高層終於點頭決定舉辦核四停建公投。但此舉究竟是長期堅持興建核四的國民黨政府釋出善意或包藏糖衣毒藥，仍待觀察，切勿盲目隨之起舞。首先，有關核四公投議題，如何設定？例如可能是有特定立場的核四停建公投或核四續建公投；也可能是沒有特定立場的「您支持核四停建或續建？」問題，再開放由人民圈選支持停建或續建的公投。會需要討論公投議題如何設定，原因來自我國的《公民投票法》第30條規定公投通過的法定要件是投票人數達投票權人總數1/2以上，且有效票數超過1/2同意者，才算通過。慎辦選務建立公信也就是說如果投票人數未超過投票權人總數1/2以上，也算未通過。因此，假設核四公投議題被設定為核四停建公投，卻因舉辦時間倉卒，宣導不足，民眾（尤其中南部）不明就裡，無法判斷，以致投票意願不高，即可能因投票人數不足而未通過。於是政府便可以「名正言順」繼續興建，不可不慎。其次，核四

龜山鄉機場捷運A7站（體育大學站）區段徵收土地開發案，如火如荼施工，縣議李雲強、龜山鄉代陳龍芳昨天檢舉，靠近A7站後方的住宅用地緊鄰的山谷，近來頻頻遭人偷倒廢土與廢棄物，淪為棄置場，下雨更汙染下游水源。A7站區段徵收的土地，其中住商、合宜住宅用地總共約186公頃，由內政部土地重畫工程處主辦，目前整個區域建物拆除，進行公共工程整地施工。李雲強表示，A7站區區段徵收土地面積大，站區不少土地是鄰近新北市的山谷，尤其A7站後方、長庚大學後方山坡交界的山谷，地處偏僻，近幾月遭不法業者偷倒廢土或廢棄物，引起下游居民檢舉雨後汙染下游水源。陳龍芳表示，去年底，桃園縣、新北市交界處，就曾查獲A7站區內用地遭業者亂倒垃圾廢土汙泥，最近又陸續有龜山鄉民檢舉，靠近長庚大學後方山坡的A7站區域山谷，遭人亂倒廢土廢棄物，他與村民會勘2次，希望有關單位重視和防範。內政部土地重畫工程處北區第2開發隊主管說，A7站開發廠商

行政院長江宜樺坦言，核四是兩黨共同推動的一項大工程，在國內反核與擁核兩種聲音下，政府透過透過公投決定核四是否停建，不僅能讓這個重要決定獲得直接民意的正當性基礎，同時也能深化台灣既有的民主經驗。 反核四聲浪越滾越大，江揆昨天突然宣布，政府將竭盡心力確保核安，也將透過公投方式決定是否停建核四；在完成公投前，核四雖持續興建，政院將暫緩提出審議所有的核四工程追加預算，1號機也不會安裝燃料棒。江宜樺說，「希望透過公投程序，讓紛擾20多年的重大議題獲得解決，不再內耗、撕裂台灣，讓台灣經濟及整個國家能向前再邁進。」 對此，民進黨主席蘇貞昌、前主席蔡英文均主張，為昭公信，公投前應該立即停止興建核四，且不得追加任何預算。蘇貞昌更呼籲，只要政府願意實踐非核家園目標，根本無須舉行公民投票，即可解決紛端。 就在立法院開議前夕，江宜樺昨出席國民黨立法行政部門議事運作研討會上宣布啟動核四公投，加上民進黨也同時展開核四

昨天空氣污染嚴重，西部一片灰濛濛，今天情況跟昨天差不多，呼吸器官敏感族群要小心！昨天西部雖天氣晴朗，但無風吹動，導致各城市汽機車、工廠產生的空氣污染物無法擴散，累積後破壞空氣品質。北部情況還好，新竹以南到高屏則是慘不忍睹，許多監測站懸浮微粒濃度超過200微克／立方米（小時值），濃度最高是台南新營下午3點的懸浮微粒測到291微克／立方米（小時值）。另外，嘉義新港、高雄前金也都達到250微克／立方米（小時值）。根據現行「空氣污染指標（ＰＳＩ）」，當空氣中懸浮微粒濃度連續24小時平均值達每立方米150微克時，對應ＰＳＩ為100，屬「不良」等級。昨天空污最嚴重時，全台76個測站中，西部有33個測站達到「不良」等級，到了傍晚才改善。環保署監資處長朱雨其表示，新營的懸浮微粒濃度最高，研判可能跟前1天鹽水放蜂炮有關，其他各地污染主要是汽機車及工廠排放廢氣。地球公民基金會副執行長王敏玲表示，環保署應該儘快

消基會檢測市售24件蜜餞梅子的人工調味劑，8件「糖精」超標、9件添加「甜精」超出法定允許量，吃多恐傷身，其中8件是兩項皆檢驗不合格。此次抽檢結果，散裝梅子商品違規情形較包裝商品嚴重。消基會於去年11月間在台北市、新北市多處販售通路購買梅子商品24件，散裝與包裝商品各半，重金屬鉛、鎘及防腐劑檢測全數符合規定。消基會表示，人工調味劑方面，依衛生署食品添加物規定，「糖精」於蜜餞的用量必須在每公斤2公克以下；又稱「甜精」的環己基（代）磺醯胺酸必須在每公斤1公克以下，以免食用過量對身體造成負擔，甚至傷害肝腎。消基會抽檢發現，8件梅子商品添加糖精超標，9件添加甜精過量，是添加上限的1至3倍不等。消基會檢驗委員會委員、清大化學系教授凌永健表示，這次發現散裝梅子商品人工調味劑添加物不合格的比例較包裝商品多，加上散裝商品成分標示難以掌握，建議消費者「持保留態度」。

繼台北市健康國小推動全國第1條「無菸人行道」後，實踐大學3月1日起3個校門口人行道也加入禁菸行列，台北市衛生局表示許多國中、小也想跟進正在規畫中，以後癮君子在人行道吸菸可要先小心看好是否為禁菸區，以免被罰款。實踐大學學務長謝文宜表示，學校3個校門口周邊人行道經常有民眾及學生聚集吸菸，師生行經時易受二手菸危害。為降低人行道二手菸危害問題，校方之前雖成立巡查小組柔性勸導，但因不具法律約束效力，效果有限。謝文宜表示，去年從媒體獲知衛生局已公告健康國小周邊人行道為無菸人行道，遂決定仿效辦理。台北市衛生局表示，依據《菸害防制法》規定，公告自3月1日起實踐大學3個校門口周邊人行道禁止吸菸，為全國大專院校首例。衛生局健康管理處長林莉茹表示，依據《菸害防制法》規定，如違規吸菸者可處新台幣2千元至1萬元罰鍰。林莉茹表示，希望民眾都能遵守禁菸規定，若有抽菸須遠離校門口，她並笑說，實踐大學3個校門口周邊人行道已

馬政府定調核四要訴諸公投，公民團體呼籲應先將核四停工、停止追加預算，並修正公投法，否則全民公投門檻太高，根本不可能通過；政府強推的核四公投，恐怕只是想要以龐大的行政資源阻絕廢核的聲浪，間接替核四背書，逃脫政治責任。綠色公民行動聯盟與地球公民基金會昨晚聯合發表聲明指出，「一個不安全的核電廠，不會因為公投而變成安全！」公投是弱勢議題或在野黨訴諸直接民意的方式，一個掌握行政權與立法院多數的執政黨政府，應該負起責任來，呼應人民的訴求，直接停止編列預算或是在立院中刪除核四預算，終止這個核電廠開發案，而非再推給公投決定。聲明並指出，現行公投法長期受到民間社會批判，是資訊不公開、資源不平等、門檻過高的鳥籠公投法。依照公投法規定，全國公投投票率須達50％，且過半數同意才過關，嚴苛條件根本失去民主真義，變成有錢有權的政黨才能玩的遊戲。兩團體還特別呼籲民眾，3月9日一起上街參加廢核大遊行，表達廢核民意。陳藹玲

在3/9廢核大遊行前夕，反核已成全民風潮，要求政府停止核四預算追加，全面檢討核能政策的關鍵時刻，執政黨卻提出了要將核四議題付諸公投，我們懷疑執政黨是否在推卸政治責任？我們必須強調的是：一個不安全的核電廠，不會因為公投而變成安全！公投是弱勢議題或是在野黨訴諸直接民意的方式，一個掌握行政權與立法院多數的執政黨政府，應該負起責任來，呼應人民的訴求，直接停止編列預算或是在立院中刪除核四預算，終止這個電廠開發案，而非再推給公投決定。現行公投法長期以來受到民間社會批判，是資訊不公開、資源不平等、門檻過高的鳥籠公投法，依照公投法規定，進行全國公投投票率須達50%(901萬人)，且過半數同意(450.5萬人)才成立，這種嚴苛的條件根本失去民主真義，變成有錢有權的政黨才能玩的遊戲，所以之前民間團體只支持新北市地方公投，過於嚴苛的全國公投則不會當作優先策略。而現行公投制度將使得執政黨可合法使用龐大的行政資源推

中廣網北京2月22日消息報道，就在公眾把目光聚焦於企業地下排汙時，上海蘋果供應商日騰公司向河道排泄廢液，造成附近河流變成牛奶河。記者趕到受污染的鐵路河現場，河水似乎已經乾淨，但是河面上隱約泛著一層油漬住在河邊的村民告訴記者，春節期間，乳白色的河水足足流淌了好幾天。此事經附近居民舉報，上海市松江區環保局執法人員通過翻查數公裡雨水窨井，最終將污染源鎖定為日騰電腦配件上海有限公司第三工廠。松江環保局副局長、新聞發言人：在生產過程中產生廢切削液和含油廢液進入雨水管道，最後排到外面河道裡面。主要問題是兩個指標超標，一個是色度，還有一個是COD超標（化學吸氧量）。松江環保局在調查過程中還發現其他問題：危險品倉庫沒有經過環評，還發現其存在噪聲嚴重超標、危廢處置不當等問題。松江環保局日前已對日騰電腦配件上海有限公司下達整改通知書，並處以最高限額人民幣20萬元罰款。

從中秋烤肉、跨年晚會、煙火、到最近放天燈的話題，種種傳統過年過節的節慶，已經引起愈來愈多人關心環境方面的影響：包括人潮帶來的垃圾、交通廢氣、活動設施與物品一次性使用造成的能資源浪費、一次性物品對週邊環境的公共安全、生態影響、環境污染負荷、以及公共預算的排擠效應等等；甚至也有民眾不畏傳統的壓力，公開號召反對放天燈。這一方面顯示人們對節慶活動所帶來的負面效果，已經愈來愈難以忍受；另一方面也顯示，在愈來愈多人提出相關論述與觀察的條件下，更需要一個公共討論出來的機制，來釐清這些負面效應到底有多廣，到底有多嚴重，而各方權益關係人，對於這些負面效果的忍受度又是如何，也需要公共評估的機會，才不會淪於籠統的口水論戰。例如，新竹市元宵放天燈，到底會不會往油庫方向吹，什麼條件下喊卡才是安全的？而平溪放天燈雖然有獎勵民眾協助回收的機制，但效果如何，是否做過評估，都沒有一個定論。不如，比照開發案，幫這些活動也辦個