環境政策

中國國務院總理溫家寶24日主持國務院常務會議，通過「能源發展十二五規劃」和「核電中長期發展規劃（2011-2020年）」等，決定穩妥恢復核電正常建設，十二五期間只在沿海安排少數經過充分論證的核電項目廠址，不安排內陸核電項目。中國國新辦24日也公布共1.4萬字的「中國的能源政策」白皮書，指出2011年大陸在建核電裝機容量2924萬千瓦，到2015年運行核電裝機容量將達4000萬千瓦。據中國中央電視台網站，會議對當前和今後一個時期的核電建設做出部署。首先，「穩妥恢復正常建設」。其次，「十二五」（2011-2015年）只在沿海安排少數經充分論證的核電項目廠址，不安排內陸核電項目。同時，提高核電准入門檻。按照全球最高安全要求新建核電項目，新建機組必須符合第3代安全標準。至於「能源發展十二五規劃」則提出，「十二五」期間的重點任務是，加強資源探勘開發，積極有序發展水力發電和風能、太陽能等可再生能源。而

今年以來，山東省兗州市先後投資1.3億元實施了城市污水處理廠三期和大禹污水處理廠二期兩個擴建項目，使其各增加日處理能力兩萬噸，達到日處理能力12萬噸的水平。近年來，兗州市在大幅提高污水處理廠處理能力的同時，不斷完善對污水處理廠的在線監控、監測、監察、情況信息上報等監管工作，加強對污水處理廠處理設施和在線監控設備運行情況的監督管理，及時掌握企業治理設施運行情況，從源頭上防止污水超標排放現象，確保南水北調東線工程水質安全，保障現有兩座污水處理廠出水水質達到一級A標。

委會「小地主大佃農」政策大轉彎，配套的3年緩衝期措施更被質疑「挑起佃農、地主矛盾」，立委蕭美琴昨邀集農委會副主委陳文德及農糧署、花蓮農改場等單位下鄉舉辦政策說明會，卻慘遭農民、各農會圍剿砲轟，光豐農會理事長羅添壽更說，公教人員慰問金拿來補助弱勢農民，才叫符合社會正義。玉里鎮大佃農也說，政府叫大佃農不要種水稻，完全沒考慮大佃農背債買農機的問題，轉作玉米、大豆也得有專用的機械，農民前債未清，哪有辦法負擔買種玉米、大豆用的農機？且花蓮種玉米、大豆因為日照不足，收益只有西部的一半，高產量的品系引進也達不到預期收益，農糧署真的有考量到農民面臨的問題嗎？鳳林鎮大佃農陳秀吉更大罵政府釋放錯誤訊息，讓弱勢農民背黑鍋！農委會提出的轉作飼料玉米、青割玉米、牧草、大豆等配套也被農民罵翻！副主委陳文德才剛回應，指農民若玉米、大豆產量不好，也可以種牧草賣給酪農，當場被光豐農會理事長羅添壽「吐槽」，羅添壽說，他有種過

Jeff Kew手裡握著一大把泥土：準確地說，是7百萬立方公尺的泥土。作為歐洲最大的野生動物保護基金英國皇家鳥類保護協會(RSPB)的業務經理，Kew正領導著一個計畫，旨在恢復英國沿海地區脆弱生態環境中古代濕地。這個計畫將會耗資5000萬英鎊、預計10年完成 。他的團隊計畫通過拆除海堤、墊高地面等方式，將一片原作為耕地的小島歸還給大海。他們誓言要在鹽沼、瀉湖和防波堤中建起一片鳥類的天堂。這個濕地恢復計畫非同小可，因為實現目標所需要的泥土大部分將來自倫敦地下；總長21公里、預計將於2017年建成的倫敦橫貫鐵路（Crossrail)目前正在施工，而開掘隧道挖出的廢土就將用於濕地恢復計畫。還需要更多泥土的英國皇家鳥類保護協會，又盯上了被稱為「超級下水道」、目前仍在規劃中的泰晤士河潮汐工程。他們目前正在與有關方面聯繫，希望能施工廢土也能交給他們。Kew和他的團隊相信，這些工程掘出的廢土可以在沃勒西

本報讀者投訴，新北市瑞八公路四腳亭附近，最近有不明人士動用多輛大型機具大興土木，興建多處工寮（現已自行拆除，僅留下貨櫃屋）與擋土牆，向多個公務機關反映，卻遭踢皮球，先是工務局簡單回以「無地址」，後農業局則回報「無發現持續施工現象」；民眾不滿，認為自身明明親眼見到施工，官員卻說查不到，認為官府包庇。記者今詢問農業局山坡地保育科官員，官員表示，日前已再前往現場勘查確認有違法水土保持法，將開罰。讀者趙六（化名）投訴本報指出，在新北市瑞芳區四腳亭附近，與火車鐵道交叉點相距約100公尺的瑞八公路（2丁公路），一側為丘陵，不明人士約自10年前起，即掏空該丘陵，砍伐該處森林，面積數公頃；近3個月起，不明人士又在現場還在加緊趕工，連施工告示也不設立，地方官員無人聞問。趙六9月間投訴新北市市長信箱，並附現場照片、影片與google地圖舉證，市府承辦人回覆「該處曾於（民國）100年10月20日因違反水土保持法

台東縣政府在昨（23日）行文回應內政部，表示美麗灣建照合法，將「不撤銷建照」，引起嘩然。此案民間團體訴訟律師詹順貴對此表示：「不要臉！」台東縣府在公文中解釋，最高法院所裁定的停工只是「早已失效的第一張建照」部分。而「第二張建照」不但包含「第一張建照」範圍，而且是開發案通過環評後依據建築法所核發的，是合法行政處分。而美麗灣所在土地早在「環評法」實施前的1986年，便已編定遊憩區建築用地，所以沒有實質違建問題。台東縣府更重申，基於「獎勵民間經營海水浴場的公益目的」，遠大於撤銷建照和拆除建物的爭議，縣府將不會撤銷建照。詹順貴對此感到非常憤怒，他表示判決書的第69、70兩頁（高雄高等行政法院裁決書）清楚寫明，公眾都可以自行取得，觀看並且評論。

國人每人每天約有80~90%的時間處於室內環境中，室內空氣品質的良莠，直接影響工作品質及效率，因此室內空氣污染物對人體健康影響應當受到重視。有效改善室內空氣品質，才能維護人體健康，因此年來室內空氣健康危害的議題逐漸被大家所重視。為方便推動室內空氣品質管理法，環保署研擬「室內空氣品質標準」草案，規範室內空氣中常態逸散，經長期性暴露足以直接或間接妨害國民健康或生活環境的室內空氣污染物濃度限值。優先規定計有9項，包括：二氧化碳、一氧化碳、甲醛、總揮發性有機化合物、細菌、真菌、粒徑小於等於10微米之懸浮微粒（PM10）、粒徑小於等於2.5微米之懸浮微粒（PM2.5）、臭氧。環保署表示，考量公告場所室內空氣的品質應符合本標準，將依場所不同類別及使用特性，減少受管制的項目，未來公告場所應受管制項目將少於標準草案之9項，減低公告場所未來檢測成本，及法規發布所造成的衝擊。環保署已陸續完成室內空氣品質管理之

在內政部長李鴻源與台東縣政府對於美麗灣一案是否為「實質違建」與該不該「撤銷建照」各執己見的時刻，環團再度踢爆在杉原沙灘上驗出重金屬超標。早在2010年，便有環團檢舉美麗灣飯店在沙灘偷埋廢棄物，雖然當時美麗灣矢口否認，但在2011年1月，環保署勒令美麗灣「限期清除」。然而在今夏接連颱風後，又見沙灘中出現裸露廢棄物，長期關注污染的台南社大環境行動小組10月4日前往當地，取樣帶回檢測，最近結果出爐，出現了重金屬鉻含量超標的狀況。該小組研究員吳仁邦在今（24）早記者會上說明，此次採集的樣本，皆為取自美麗灣大飯店周邊沙灘上，當中有3件的重金屬鉻含量，超過土壤總量250ppm的標準。他推測可能是依經濟部訂定的「資源回收再利用法」，如飛灰、煉鋼業的事業廢棄物被粉碎成粉末狀之後所混入水泥做為添加物質所致。吳仁邦認為，環保署應立即依照土污法、或廢棄物清理法，實際到當地，以「土壤總量分析方法」來採驗，並立刻嚴

交通部每年徵收汽車燃料費超過4百億元，但立委陳其邁發現，交通部從94年起，每年逾期未追討的汽燃費，竟已累計超過百億元被取消債權，政府一毛都收不到。光99年度到100年度，就有超過74億元汽燃費「蒸發」。立委陳其邁指出，交通部委由各監理機關徵收汽車燃料使用費，累積龐大的欠款，99年就已被監察院糾正。監察院對交通部的糾正文指出，監理機關清理前年度汽車燃料使用費欠費案件，未積極完成法定送達及移送執行程序，且債權憑證管理鬆散，清理欠費效能不彰；且對逾法定時效欠費案件，未善盡主管機關之責。交通部每年定期開徵汽車燃料使用費，1800cc以下的小型車繳4800元，超過1800cc到2400cc繳6180元。依交通部資料，到99年為止，累計未繳的汽燃費仍高達1百41億4千8百多萬元，但100年度汽燃費積欠金額僅剩67億元，其中高達74億元因「超過追討期限」，債權已全數撤銷「蒸發」，不能再追討。逢甲大學副教

雲南省已完成九湖治理重點工程。目前九湖水質總體保持穩定,主要入湖污染物總量基本得到控制,重污染湖泊水質惡化趨勢得到遏制,主要污染指標呈下降的趨勢。瀘沽湖、撫仙湖目前保持地表水Ⅰ類水質;程海穩定在Ⅲ類水質;洱海水質在Ⅱ類、Ⅲ類之間波動,陽宗海水質在Ⅲ類、Ⅳ類之間波動,滇池、星雲湖、杞麓湖、異龍湖水質為劣Ⅴ類。  　　據悉,雲南九湖治理「十二五」規劃專案穩步推進,國家水質良好湖泊生態環保試點推進順利,撫仙湖、洱海、瀘沽湖相繼納入保護試點。截至目前,三湖已爭取中央財政水質良好湖泊生態環境保護專項資金5.1億元。

太魯閣國家公園管理處10月份舉辦2次的合歡山淨山活動，竟然發現許多登山者並不懂得愛護山林，因為兩天的淨山活動，竟然清出約200公斤垃圾，鐵罐、鋁罐、保特瓶不說，最難清理的衛生紙也到處都是，甚至整包垃圾被棄置在高山箭竹林中，讓人看了心痛。太魯閣國家公園境內的奇萊山群峰，是許多登山客的最愛，因為這裡也有許多百岳山峰，吸引登山客來此挑戰。但每年太管處舉辦淨山活動，都讓人搖頭，因為幾乎都有清不完的垃圾。以今2012年10月舉辦的2次淨山活動，就一共清出了200公斤垃圾。太管處說，沿著熱門登山路線走小奇萊、黑水塘、成功山屋、稜線山屋，清出鐵鋁罐、保特瓶、衣物、塑膠袋、罐頭等各式垃圾共45袋，最令淨山人員忙碌的就是還要下到懸崖峭壁、箭竹草叢撿垃圾，其中最花時間處理的就是「衛生紙」，部分登山客或團體隨意丟棄衛生紙，讓受露水或雨水浸濕的衛生紙污染山區，甚至還發現將整包垃圾丟在在箭竹叢中，嚴重影響高山環境景

台北高等行政法院判決撤銷中科四期（二林園區）開發許可，讓我們仔細檢視這張開發許可是怎麼發下來的。首先是選址，中科四期吞食的六百多公頃土地，恰恰位於台灣中部重要農業生產區的核心地帶，更是位在水資源匱乏以及地層下陷地區，與國土計畫體制的定位完全相違背。但國科會藉由「中科四期擴建需求及遴選作業說明」將重要選址條件（如上位計畫、水源供應與發展限制）在轉換成評選指標與權重的過程中，被排除或成為不重要，並讓開發潛力（22.08%）、開發執行（29.17%）、綜合評分（20%）等，變成真正重要的指標（佔總評量權重的71.25%），因此可以選上二林園區。其次，在內政部（營建署）積極配合下，於2009年4月14日~6月30日間連續召開8次區域計畫委員會專案小組會議（平均2週開會一次），其間有委員認為從中科三期后里農場到七星農場，再到中科四期開發，中科管理局皆對委員明言不會再有園區開發，卻又一再送審新開發，明