環境政策

美麗灣渡假村環評、建照都遭法院判決無效定讞，該不該拆？台東縣府護航業者；環保署長個人認為該拆，但應由營建署負責；營建署則說該看是不是保護區。學者今出示地圖，證明此案就在保護區；跨黨派立委聯合要求內政部長李鴻源應出面處理，維護法治尊嚴，不要再踢皮球。美麗灣案在最高行政法院分別於今年1月判決環評無效、今年9月判決建照無效定讞之後，台東縣政府仍堅稱美麗灣不算違建，可以補件，讓關心民眾感到憂心。包括國、民、親、台四黨立委28日下午與學者律師召開記者會，呼籲內政部長李鴻源應趕快親自前往台東杉原沙灘現勘，以督促台東縣府「依法行政」，拆除違建美麗灣。美麗灣繼上星期遭到最高法院嚴厲指摘後，立委邱文彥（國）、田秋堇（民）、張曉風（親）與林世嘉（台）也跨黨派強烈要求，身為中央主管機關的內政部應該出面認定其為實質違建，並要求台東縣府盡快拆除美麗灣的違建部分，並先暫停目前正在重審的環評作業。此案訴訟律師詹順貴，解

把人生奉獻給公益。陳椒華：「對我來說，幫人就是一種快樂， 更何況自己有能力去幫，為何不幫呢？」我們希望藉由這運動的成功，讓所有弱勢者看到，雖然你人少、雖然你很弱勢，但只要你堅持、有專業協助，你一定可以成功，為正義找到出路。2011年5月13日東山區嶺南里才剛出現微微光亮，村子入口處活動中心就好熱鬧，大廳神明在上，嶺南村民共同的信仰佛祖媽端坐中央，仙公祖、呂洞賓、清水祖師在旁，獻上代表山珍海味的薑、糖、綠豆、鹽。活動中心入口處貼著一張台南市政府的公告：「撤銷永揚垃圾場環評」。村民魚貫點香參拜，盧文杞雙手舉香，跪拜、再雙手撐地站起、再跪拜、再雙手撐地站起，雙眼注視神明，低聲說著：「今日要來給您答謝」。村民多不記得過去曾有過這麼熱鬧的景象，2006年時抗爭沒進展，村民周日在活動中心聚會時，相約一起站在庭院給佛祖媽、仙公祖、過路神佛許願：「垃圾場如能抗爭成功，要拜一隻豬向眾神答謝。」現在心願成真

環保部將借鑒國土資源部的土地指標預算管理模式，建立「國家環境台賬」，實現環保部與各地方在新項目審批方面更好地銜接。所謂「環境資源賬本」，是指對於化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等實行總量控制的四項主要污染物，通過預算，將每項污染物的全省的控制排放量、總減排量和預支增量等三項指標分解到各級政府、有關部門和重點排污企業，從而將無形的環境資源進行量化管理。江蘇、浙江、天津、湖南、湖北、內蒙古、山西、河北、陝西、重慶經省級政府批准並報環境保護部同意後，自2014年1月起，在全省範圍內推行總量指標預算管理制度。該政策至2016年將向全國鋪開。

環保署27日下午召開環評大會討論台塑公司對六輕4.7期環差申覆案，雖然環保署以「已陳述意見」為由拒絕環保團體進場發言，過程一度引發環團激烈抗議，不過最後環評委員經過閉門討論後進行表決，以9票比6票否決六輕的申覆案，4.7期的環評結論不變。據了解，環保署環評大會日前通過六輕4.7期擴廠計畫的環境差異分析報告，其環評結論要求六輕將燃燒塔、歲修作業的揮發性有機污染物（VOCs）等納入排放總量計算。然而此結論遭到台塑異議，認為有窒礙難行之處，因此向環保署提出申覆，希望能刪除這項環評結論的內容，引發環保團體抗議。環保署以「已陳述意見」為由拒絕環保團體進場發言，因此引發環團在會議場外拍打會議室牆壁、高呼口號抗議，雖然過程充滿衝突，不過最後環評委員閉門討論後表決此案，出席的環評委員以9票比6票，否決台塑提出的申覆案，因此六輕4.7期原有環評結論維持不變。

台灣依照文化資產保存法設立的自然保留區共有22處，多半是景色優美令民眾忍不住想一親芳澤，甚至不惜違法擅闖。知名的插天山自然保留區也因管理不易，常有民眾擅闖。為了保護插天山珍貴自然資產，最近新竹林管處即發布新聞稿宣布，明（2013）年元旦起，民眾未經申請許可擅入插天山自然保留區，將依法開罰，籲請民眾依規定申請許可後進入，以免受罰。自然保留區的畫設，並非跟民眾做對，而是基於保護當地具保育自然價值之自然區域、地形、植物及礦物，而嚴格限制人為擾動。民眾得以研究調查、原住民族傳統祭典、環境教育需要，申請進入插天山自然保留區，並經主管機關許可，違者將依第98條得處3－15萬元罰鍰。插天山自然保留區成立已逾20年，自然樣貌盎然，更有依據文資法公告的自然紀念物台灣山毛櫸。依據文資法第83條，除經主管機關核准之特殊需求，自然紀念物禁止採摘、砍伐、挖掘或以其他方式破壞，違者依94條處5年以下有期徒刑、拘役或科

彰化醫界聯盟張淑芬戴著防毒面具，請環評委員正視六輕排放的揮發性有機物，已造成人民健康危害， 應撤銷六輕4.7期環差通過結論，並退回審查中的六輕4.6期環差審查。環保署環評大會昨（27日）續審「六輕4.7期申覆案」，雖然工業局認為不應加計其他四項揮發性有機物（VOCs）排放，否則會影響投資。但環保署空保處堅持空汙只要有排放，不論從哪裏來都應納管，多數環評委員也支持空保處看法。環保署長沈世宏請現場委員投票，最後以9比6駁回台塑申覆案。得知投票結果，昨天到場的彰化醫界聯盟楊澤明表示，六輕實際排放的所有量本來就應該納進來。人民不是反對六輕，是反對六輕未善盡社會責任，台塑應正視工廠對環境的危害以及人民的健康風險，提升汙染減量技術才能受到支持。加計四項 六輕揮發性有機物排放年暴增1400公噸今年8月3日221次環評大會通過「六輕4.7期擴建案」，結論之一：「將燃燒塔(含異常排放)、油漆塗佈、冷卻水塔

高雄市民一向把壽山（柴山）當作後花園，長期以來私闢建多處休息空間，部分雖立意良善，但私設水泥化平台的問題，在壽山成立為國家自然公園後，已不容許存在，管理單位決定嚴厲執法，還給壽山自然面貌。壽山國家自然公園開園至今，雖已公告禁止私自搭蓋違建等事項，仍有民眾違規私建水泥平台。近日管理處即發現民眾私設水泥平台，經張貼公告違規通知，24日著手拆除，並呼籲民眾勿以身試法，若查獲嫌疑人，將吃上3000元罰單。壽山國家自然公園於2011年12月6日開園後，陸續依《國家公園法》第13條訂定「壽山國家自然公園區域內禁止事項」，並於已於6月22日經內政部公告實施，包括餵食獼猴、流浪貓狗及私自搭蓋違建等，都在禁止事項中。即使如此，仍有民眾不聽勸阻，執意違反規定，14日國家公園警察隊於例行巡查勤務發現壽山南好漢坡三角點有民眾違規新設水泥平台，立即通報籌備處，籌備處於通報後至現場張貼違規通知，只是未查獲嫌疑人。籌備

難得環保署長沈世宏日前在國會殿堂公開支持拆除規避環評偷跑先建的美麗灣旅館，而台東縣政府與美麗灣公司分別一再宣稱，法院並未判定建物是違建須拆與旅館領有建造執照、使用執照及所有權狀應受信賴保護等為由搪塞。筆者是該案環保團體與當地居民的訴訟律師，台東縣政府與美麗灣公司在訴訟過程中也曾提出類似主張，行政法院判決理由均已加以駁斥。謹摘錄行政法院判決部份理由，請各界公評。「台東縣政府與美麗灣公司於（民國）93年12月14日簽訂『徵求民間參與杉原海水浴場經營案興建暨營運契約』，對照契約附件美麗灣公司擬具之『杉原海水浴場營案投資執行計劃書』，足見美麗灣公司之投入開發，是以全區5.9956公頃之土地開發範圍，拆除原有建物，全區重新打造，使其成為含蓋海水浴場海濱活動、住宿及飲食等多面向功能之休閒渡假旅遊基地，要與單約承接杉原海水浴場之營運不同，故其為一全面之重新開發行為其明。

9月26日的省十一屆人大常委會第34次會上，修改的《雲南省滇池保護條例（草案）》提交二審。滇池是否收取生態補償費，其征收範圍、對象、標準等事項尚在研究中，目前要通過地方立法予以明確不合適，建議刪除有關設立滇池生態補償費的規定。對於生態資源補償費該誰出、誰又可減免等問題，聽証代表共提出了42條意見、建議，一些代表贊同收取滇池生態資源補償費，而如何科學合理確定徵收對象、範圍等成為代表熱議焦點。對於之前網傳的「每人每天10元標準」，有的網友提出，寧可捐款給滇池治污，也不願被收費治污。

「懇請台東縣政府一個月之內拆除美麗灣大違建，否則我們將提告！」美麗灣案發展至今，最高行政法院分別於今年1月判決環評無效、今年9月判決建照無效。全案定讞之後，拆不拆？誰能拆？引起社會討論。儘管環保署長沈世宏表示個人支持「先拆再環評」，但台東縣府卻回應表示「不能依最高行政法院判定做最後結論」，在地民間團體「反反反行動聯盟」今（27日）下午趁著監察委員到台東接受陳情，於縣府門口召開記者會，要求縣府依照法院判決，不但該暫停重啟的環評，更該將違建拆除。最高行政法院分別於今年1月判決環評無效、今年9月判決建照無效，台東縣府應命業者全面停工，但台東縣府至今發言仍一味護航，陳金虎秘書長甚至表示：「不能依最高行政法院判定做最後結論」；「業者只要是合乎規定，依法保障；不合法令規定的部分，則依規定補正。」民間團體認為，縣府此舉藐視最高行政法院判決，擺明要護航不合法的部份，令人難以信任。因此今日下午趁著監察委員李

玻利維亞總統莫拉萊斯（Evo Morales）已簽署新的法案，保護玻利維亞的亞馬遜江豚，不僅聲明江豚是玻利維亞自然遺產，並指派該國武裝部隊來保護此稀有物種。他表示，「保護全玻利維亞的動物是我們的責任。武裝部隊有助於環境保育。」莫拉萊斯18日在貝尼省（Beni Department）首府特立尼達（Trinidad）舉行的儀式中公布江豚保護法案（Bufeo Protection Act）。貝尼省有數條亞馬遜河的支流縱橫其間，除了有亞馬遜江豚棲息，還有超過400種魚類。玻利維亞的江豚是亞馬遜淡水豚的三個亞種之一。這些亞馬遜淡水豚，當地人用稱之為boto、boutu或粉紅河豚，西班牙語稱為bufeo。玻利維亞的粉紅河豚是世上最大的淡水豚之一。平均而言，雄性身長約為2.55公尺、體重介於160-180磅間；雌性體長約為2.16公尺，體重接近100公斤。由於臉頰較大，而阻礙這些江豚向下的視野。科學家們

陳椒華在台南市環評會中強調： 1998年11月、1999年11月5日、 2000年1月拍的照片都沒有道路， 2000年1月29日就有道路。而環評書是1999年送件審查，卻偽造有既成道路。「永揚案終於撤銷了，讓我對環評委員、環評法重新有了信心，否則我們很擔心，以後業者環評書亂寫、被法院判偽造了都還不會撤銷，那業者就更敢亂來。這讓我覺得社會還有公平正義，讓我有勇氣再走下去。」2011年12月24日台南縣市合併，賴清德就任第一任台南市長，永揚案歷經陳唐山、蘇煥智等三任台南縣長，如今政局輪替，又有了新局面。賴清德在競選期間曾簽署承諾，只要當選一定撤銷永揚環評結論。不過永揚案10年來複雜的政商糾結，陳椒華對新市長的承諾「想都不敢想」。賴清德就職前夕台南環盟在市府前舉行記者會，提醒他不要忘了選前的諾言。當時也有消息傳出，在陳椒華遇襲後賴清德希望永揚案能儘速解決。4月12日舉行台南市升格後第一次環評大